探討建筑工程造價超預算的原因與控制措施

曹增國

摘 要：今年來，隨著我國經濟建設的飛速發(fā)展和市場經濟體制的不斷完善，現(xiàn)代建設工程規(guī)模日益擴大，高科技手段和現(xiàn)代管理方法的廣泛采用，要求建立一套遵循商品價值規(guī)律，適應我國市場的經濟體制，符合我國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制，以達到投資的合理性，能有效地控制工程造價，取得最佳投資效益目的。本文簡單分析了建筑工程造價預算控制的必要性，并集中對工程項目造價超預算的原因以及如何控制展開討論，僅供參考。

關鍵詞：建筑工程;超預算;原因;措施

建筑工程中，工程造價是最主要的影響因素，如果沒有將造價控制好，就會給整個工程進展造成不可逆轉的損害。目前建筑工程項目經常出現(xiàn)結算超出預算的情況，甚至在工程建設的過程中出現(xiàn)資金缺口，使得整個工程不得不停工，還會導致有些工程設計意圖無法實現(xiàn)。在工程建設的時候，需要投入大量的人力、物力和財力，一旦出現(xiàn)超預算的情況，就會嚴重影響施工進度，所以一定要嚴格管理建筑工程造價，有效避免結算超預算情況的發(fā)生。

一、建筑工程造價預算工作的必要性

工程造價，從概念上來講，它指的是完成一項建筑工程預期或者實際所需要的全部費用，包括建筑工程的前期籌備，施工進行以及后期維護階段使用的資金使用狀況。做好建筑行業(yè)的工程造價預算工作，能夠為建筑企業(yè)的資金使用做出一定的保障。具體來說，對建筑工程進行造價預算，能夠對整個建筑工程中需要的建設成本做一個大概的評估，從而實現(xiàn)對企業(yè)資金的合理分配，使企業(yè)獲得經濟利益與綜合效益雙贏的局面，同時也有利于我們國家經濟的可持續(xù)發(fā)展。做好建筑行業(yè)的工程造價預算工作，能夠為建筑企業(yè)的各項工程的發(fā)展提供一定的目標和方向。具體來說，在一項建筑工程的施工期間，會受到很多因素的影響，也會對資金的合理的使用造成一定的制約。重視建筑行業(yè)的工程造價預算工作，能夠在最大程度上減少這些不定因素的影響，對整個建筑工程的順利施工起到奠基作用，為建筑企業(yè)各項工程發(fā)展水平的提高保駕護航^[1]。

二、造成建筑工程造價超出預算的重要原因

（一）管理不當

企業(yè)開展工程造價管理時，一方面要對工程造價人員實行培訓和監(jiān)管，一方面要對施工現(xiàn)場予以監(jiān)管，保證人員配置合理性，各施工環(huán)節(jié)的標準性。另外還需明確造價與工程建設各階段的關系，以便于更好的進行資金調整。在造價人員監(jiān)管上，應從造價人員專業(yè)技能及道德素質兩方面綜合考量，不過現(xiàn)階段很多企業(yè)過于重視經濟效益，忽略了員工考核的重要性，使得很多不符合要求的員工加入到工程造價管理中來，工作開展存在諸多不標準行為，降低了預算的準確性。與此同時，施工前的培訓活動也未能有效開展，工作人員的知識體系得不到及時更新，造價管理意識薄弱，如此也導致管理問題難以得到及時的解決。目前，很多建筑企業(yè)都將工程造價放在施工過程中進行管理，在前期的招投標及設計階段并未加以重視，進而導致工程造價出現(xiàn)超預算的情況^[2]。

（二）市場環(huán)境不夠穩(wěn)定

在市場經濟體制的大環(huán)境下，激發(fā)各個行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r也為行業(yè)的前進提出了一定的要球，市場環(huán)境越來越復雜。眾所周知，建筑工程的落實是一項非常龐大的任務，整個過程不僅會花費很長的時間，對材料資源的使用也相當多，這樣的狀況就為建筑工程造價的預算工作增加了一定的難度。具體來說，市場環(huán)境不斷發(fā)生變化，建筑企業(yè)不能夠對整個建筑市場的發(fā)展趨勢有很好的把握，不能為工程造價預算工作的實行提供一定的方向。同時，由于市場的自發(fā)性，相關的預算工作人員不能夠把市場所有的因素進行考慮，做出的工程造價預算方案不夠精確。一旦市場環(huán)境發(fā)生很大的變化，原來的預算方案又會起不到很大的實際作用，導致工程造價工作超出預算。

（三）原材料價格波動

造成建筑工程結算超預算的主要原因就是原材料價格波動，材料價格占造價的比重很大，所以一定要準確計算工程材料用量，合理確定原材料預算單價。近些年，原材料市場價格波動比較大，具有一定風險性，預算編制時無法實現(xiàn)對所有原材料價格的準確計算，因此通常在合同管理階段，按一定比例由甲乙雙方分擔風險，預留一定的價格漲幅空間，從而使結算超預算的情況得到有效避免^[5]。

三、建筑工程結算超預算的控制方法

（一）提高概預算編制人員的綜合能力

對建設單位而言，概預算金額是一個預估的參考數(shù)據，而結算金額是一個需要實際支付的數(shù)據。因此，建設單位多數(shù)情況下會在結算階段安排能力較強的骨干人員，而在概預算階段只會安排一般人員負責實施，以期優(yōu)化人力資源配置，起到事半功倍的效果。但現(xiàn)實結果往往事與愿違。究其原因，還是建設單位未能正確認識到工程項目建設內在的有機聯(lián)系。在成本管理的前期階段為能打下良好的基礎，而妄想僅通過結算階段的努力便取得較好的成本管控結果，無異于空中樓閣，只會是事倍功半。因此，重視概預算編制工作，并為之配置足夠的人力支撐，是提高概預算編制水平，保證結算精度，獲得良好經濟收益的有效手段。

（二）保證建筑工程的施工方案的穩(wěn)定性

在一項建筑工程的落實中，是需要先對工程項目進行一個科學合理的設計的，工程造價的預算工作是在設計方案的基礎上做出來的。但是從目前我國建筑行業(yè)的發(fā)展狀況來看，很多企業(yè)把整個工程造價的預算工作看成一個獨立的設置，在進行預算的時候不能對整個建筑工程進行綜合全面的考慮。此外，有些建筑工程在施工的過程中，經常會對施工方案做出調整和改變，如果是稍微的調整可能不會產生什么太大的影響，但是過多的方案改變會使建筑工程的資金實際使用狀況與整個工程造價的預算狀況出現(xiàn)很大的偏差，不能保證建筑工程的順利進行，建筑企業(yè)的經濟效益也不能得到很好的保證。因此想要對建筑工程的造價超預算狀況進行更合理的控制，保證建筑工程的施工方案的穩(wěn)定性是一個重要前提^[4]。

（三）工程預算造價調整

在建筑工程施工時，一定要全面掌控建筑工程預算造價，實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理。項目正式動工前，審核設計文件，找出設計不足或需完善之處;另外還要復核預算文件，重點在工程量的復核和措施費的計取;采用新工藝和新材料的項目，應及時組織市場詢價和考核，確定材料價格與預算定價的差異，對需要進行專項論證的措施費項目，應盡早確定施工方案并通過專家論證?？傊?，在建筑工程設計、施工及竣工驗收階段，都要對造價指數(shù)進行考核，有遺漏或需要調整的應盡快報業(yè)主單位，及時修正或增補工程造價，將不確定因素最小化。一般情況下，建筑工程在施工過程中都會出現(xiàn)變更，設計變更通常是設計方案的調整或現(xiàn)場情況與圖紙不符，此時都需要準備完整的變更資料，查找引起變更的原因，計算變更引起的增減造價，并與原預算造價進行對比^[5]。

四、結束語

綜上所述，在工程項目建設中，引起工程造價超預算的因素有很多，要想加強工程造價管控效果，實現(xiàn)建設資金的合理應用，就需要對造成超預算問題的因素實行合理管控，制定科學合理的解決方案和措施，避免資金的不合理利用，同時還應完善工作人員的綜合素養(yǎng)，注重預算編制合理性，從而在提高工程建設質量的基礎上，節(jié)省更多的成本支出，保障建筑工程的順利完工。

參考文獻：

[1]葉茂榮.建筑工程概預算編制與結算超預算研究[J].建材與裝飾，2019（28）：178-179.

[2]史翔潔.建筑工程造價預算控制要點及其把握[J].建材與裝飾，2019（26）：151-152.

[3]呂懷雷.探討建筑工程造價超預算的控制措施[J].居業(yè)，2019（08）：131-132.

[4]蘭旭東.淺談建筑工程中工程造價的預算與控制[J].科技風，2019（23）：122.

[5]曹旭輝.建筑工程造價超預算的原因與控制對策[J].國際公關，2019（08）：184.