新時代高校二級紀委監(jiān)督工作重點和難點探析

摘要：黨的十九大以來反腐力度加大，尤其是高校相繼成立了二級紀委組織，如何把高校二級紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的主責主業(yè)落地生根，本文從工作實踐中就高校二級紀委監(jiān)督工作重點、難點進行闡述。

關鍵詞：新時代;高校;二級紀委;監(jiān)督

新時代高校紀委必須全面從嚴治黨，強化高校二級紀委紀檢監(jiān)察工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭落實到實處，監(jiān)督執(zhí)紀問責的主責主業(yè)落地生根。目前高校二級紀檢組織仍然面臨一些履職困境和工作挑戰(zhàn)。

一、高校二級紀委監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)

高校二級紀委監(jiān)督和學校紀委監(jiān)督工作基本一致，主要有三個環(huán)節(jié)，分別是事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

1. 事前監(jiān)督，把住決策關。為了防止二級黨委、行政決策以及權限和職責中可能出現的違紀違規(guī)或不當行為，對工作中存在權限風險和職責風險進行提前布控，對“三重一大”事項或其他重要事項的決策進行監(jiān)督，對事項的決策是否依紀依法，事項的程序是否合理合規(guī)提出意見和建議，并進行必要的前置審查。

2. 事中監(jiān)督，盯住全過程。為了防患二級黨委、行政的決策在執(zhí)行過程中走樣、走偏，盯住執(zhí)行的全過程。

3. 事后監(jiān)督，注重問責。二級紀委事后監(jiān)督主要通過執(zhí)行負責人進行約談提醒、詢問質詢，對決策執(zhí)行結果進行核實。保護各項監(jiān)管措施落到實處，取得實效。對出現的違規(guī)違紀行為，進行執(zhí)紀問責以及警示教育并及時匯報上級紀委。

二、高校二級紀委監(jiān)督的主要重點

1. 把方向。政治生態(tài)建設是高校立德樹人的政治保障，把好二級領導班子的政治方向是最重要的工作方向，主要監(jiān)督黨的路線和教育方針是否到位;黨內政治文化氛圍是否健康;二級部門的一把手“一崗雙責”是否落到實處;監(jiān)督的各項規(guī)章制度是否健全完善;二級部門的權限風險和責任風險防控落實措施是否全面等。

2. 找重點。二級紀委是具體的實施單位，要理清事項在醞釀、實施的過程中都可能會出現權限風險點和責任人的權限風險，提前做好預測風險的存在，做好事前監(jiān)督，特別是涉及重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等“三重一大”事項的監(jiān)督。找準影響師生切身利益和公平的事項，主要涉及到招生、獎助學金評選、評優(yōu)評先、職稱評聘、人才引進等方面的監(jiān)督。

3. 管關鍵。管好關鍵崗位，特別管錢、管物、管人的崗位，財務、資產、學生管理、招生、人才引進、科研等是財、權、物相對集中，也是容易發(fā)生違規(guī)違紀違法問題的關鍵崗位，對關鍵崗位的工作人員進行重點監(jiān)督和風險防控。

三、高校二級紀委監(jiān)督的主要難點

1. 二級紀委如何做好“三轉”。十八屆中央紀委三次全會提出推進紀檢監(jiān)察機關“轉職能、轉方式、轉作風”，作為高校二級紀檢監(jiān)察部門，如何深化“三轉”，加強高校二級部門黨風廉政建設工作，進而推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，已成為當前高校黨建工作亟待解決的重要課題。

2. 制度建設滯后。黨的十八以來，黨內監(jiān)督制度體系雖日臻完善，但在高校二級紀委的監(jiān)督責任方面，各項制度并沒有完全相互配套，也缺乏具體的實施細則。例如，哪些工作是紀委牽頭組織，哪些工作需紀委配合，較難把握，自主開展工作或主動監(jiān)督的力度不夠，缺乏可操作的規(guī)范性文件規(guī)定。

3. 隊伍建設薄弱。一是二級紀委書記一般為二級黨委副書記兼任，委員多由專任教師和管理人員構成，平時工作繁重，投入防腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作上的精力有限。二是人員專業(yè)性不夠，高校二級紀委監(jiān)督的涉及到招生、教學、科研、財務、績效分配、評優(yōu)評獎、人才引進、職稱評定等等;監(jiān)督的對象涉及到自己的直接領導干部和自己的同事等等。三是二級紀委成員的責任心不夠，不能夠快速做好職業(yè)角色的轉換，對紀檢監(jiān)察工作職能認識也不夠深刻。

4. 監(jiān)督環(huán)境薄弱。熟人社會監(jiān)督執(zhí)行難。高校是一個相對封閉的熟人社會，二級部門更是最親近的共事同事。二級紀檢監(jiān)察干部本身又是兼職人員，要保持一定獨立特行，監(jiān)督主責主業(yè)落實難。

四、高校二級紀委監(jiān)督的工作對策

1. 健全監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。一是加強協調聯動機制。在黨支部中設立紀檢委員，黨支部活動中加入黨風廉政建設相關活動，使教師廉潔從教從研學生廉潔從學從業(yè)。二是強化師生群眾監(jiān)督機制。應加大推進黨務校務公開，暢通信訪渠道，保障師生員工對學院重大事項決策的知情權、表達權、監(jiān)督權。高校二級紀委要凝聚學院師生群眾的監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督效果。

2. 持續(xù)深入“三轉”，明晰職能定位?！稗D職能、轉方式、轉作風”，目的是要突出監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)主責。高校二級紀委在現有的條件下，在監(jiān)督執(zhí)紀問責的主責主業(yè)下，應繼續(xù)強化監(jiān)督這一核心工作。高校二級紀委應擺正位置，厘清職責，分清權限，強化二級黨委和上級紀委對二級紀委的監(jiān)督工作的支持。

3. 強化隊伍建設，提升履職能力。在全面從嚴治黨的新形勢下，提升政治素質和專業(yè)素養(yǎng)是加強紀檢干部隊伍履職能力與工作水平的關鍵，也是深化“三轉”的重要保障。一是對黨忠誠，敢于擔當。高校紀檢監(jiān)察干部要絕對對黨忠誠，扎實開展以學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高思想政治水準和把握政策能力;著力培養(yǎng)嚴、實、深、細的工作作風，做敢于擔當的表率。二是在二級紀檢干部的業(yè)務能力培養(yǎng)上，要創(chuàng)新培訓形式，增強業(yè)務培訓的針對性、實效性，著力提高監(jiān)督執(zhí)紀工作能力。當前國家監(jiān)察體制改革已進入深水區(qū)，因此，應進一步強化對紀檢監(jiān)察干部政治、法律、管理、金融等多方面系統專業(yè)知識的業(yè)務培訓。

五、結語

高校二級紀委作為高校黨內監(jiān)督的基層工作，承擔著監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三項主要職責，監(jiān)督是基本職責，也是首要職責。高校二級紀委監(jiān)督職能履行離不開校院兩級黨委和校紀委的領導，一方面只有強化校紀委的業(yè)務領導和管理，二級紀委監(jiān)督職能才能真正落到實處;另外一方面也必須加強高校二級黨委全面從嚴治黨的主體責任，只有高校二級黨委的主體責任落地生根了，二級紀委的監(jiān)督職責才能真正挺在前面。

參考文獻：

[1]? 健，支部建設， “從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略視角，強化引領高校紀檢監(jiān)察工作”，翟2018年5月

[2]? “深化“三轉”，扛牢監(jiān)督責任，做好新時代高校紀檢監(jiān)察工作”，馬培森，絲路視野

基金項目：浙江財經大學高水平學科建設項目（項目編號：2019MKS013）

作者簡介：鄧小燕（1965.9-），女，漢，碩士，浙江財經大學馬克思主義學院，高級經濟師。

（作者單位：浙江財經大學）