探究電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

蘇巍

摘 要：本文首先對(duì)電子招投標(biāo)的主要作用進(jìn)行分析，然后通過案例分析的方式，對(duì)棗莊市工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用進(jìn)行分析。該系統(tǒng)主要包括交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)等方面，涉及到招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等流程，力求在電子技術(shù)的應(yīng)用下，使招投標(biāo)工作更加高效。

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo);建設(shè)工程;招標(biāo)投標(biāo)

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，工程招投標(biāo)與信息技術(shù)的聯(lián)系日益緊密，電子招投標(biāo)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，具有在線招標(biāo)、在線投標(biāo)、在線監(jiān)督等功能，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過程電子化、規(guī)范化、流程化和監(jiān)管化。在本文的研究中，以滕州市建筑工程為例，探究電子招投標(biāo)在該地工程中的具體應(yīng)用。

一、電子招投標(biāo)的主要作用

現(xiàn)階段，在招投標(biāo)管理工作中，由于受到客觀、人為等多種因素影響，為企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，而電子招投標(biāo)能夠借助網(wǎng)絡(luò)渠道，真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息的公平公正、公開透明，使行政監(jiān)管體系得以完善，在招投標(biāo)管理中發(fā)揮出更大的作用，同時(shí)也使得業(yè)務(wù)管理難度得以降低。

（一）提高招投標(biāo)的公平性

電子招投標(biāo)具有公平競爭、公開透明等特點(diǎn)，將其應(yīng)用到工程招投標(biāo)工作中獲得招標(biāo)投標(biāo)各方的一致認(rèn)可和青睞。在實(shí)際應(yīng)用中，將招投標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等在管理平臺(tái)中公布于眾，將公平、公正、公開的原則貫徹到整個(gè)招投標(biāo)工作中，為招投標(biāo)者信息獲取提供更大的便利，從而準(zhǔn)確掌握整個(gè)交易過程，在電子業(yè)務(wù)的支持下，使招投標(biāo)工作更加公開、透明、智能。

（二）節(jié)約招投標(biāo)成本

在電子招投標(biāo)平臺(tái)中，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人網(wǎng)上報(bào)名，節(jié)省發(fā)標(biāo)和報(bào)名成本、增加報(bào)名保密性;投標(biāo)人網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上遞交電子標(biāo)書，更加直觀、全面的了解投標(biāo)項(xiàng)目，大幅節(jié)約人工、交通、時(shí)間、打印等方面花費(fèi)的成本，同時(shí)解決紙質(zhì)標(biāo)書了不易攜帶、不易存檔的難題，使招投標(biāo)速度、效率得到顯著提升，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象也得到進(jìn)一步遏制。據(jù)調(diào)查，采用電子招投標(biāo)與以往相比，可節(jié)約成本30%—70%。

（三）強(qiáng)化材料價(jià)格信息調(diào)查

在建筑工程中，為了提高工程項(xiàng)目價(jià)格管理效率，通常會(huì)構(gòu)建造價(jià)系統(tǒng)，但是在信息資料的審核與管理方面卻難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。目前，我國建筑行業(yè)材料價(jià)格信息控制較為滯后，雖然部分地區(qū)開設(shè)了造價(jià)信息網(wǎng)站，但在內(nèi)容上仍然不夠準(zhǔn)確全面，加上工程合同期限較長，很容易出現(xiàn)變化和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，可將電子招投標(biāo)技術(shù)引入其中，一旦中標(biāo)則嚴(yán)格遵循合同條款規(guī)定，對(duì)合同進(jìn)行充分約定，以免各類材料價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，使其受外部因素影響產(chǎn)生糾紛[1]。

二、建筑工程中電子招投標(biāo)的應(yīng)用案例

近年來，滕州市認(rèn)真貫徹落實(shí)《電子招投標(biāo)計(jì)劃》中的相關(guān)規(guī)定，在建筑工程建設(shè)與發(fā)展中積極轉(zhuǎn)變管理理念與方法，將先進(jìn)的信息技術(shù)引入其中，促進(jìn)招投標(biāo)方式的創(chuàng)新，以凈化建設(shè)市場環(huán)境為主要目標(biāo)，立足于本地實(shí)際情況，吸取周圍城市的成功經(jīng)驗(yàn)，參與建設(shè)和應(yīng)用“棗莊市公共資源交易中心建設(shè)工程電子交易平臺(tái)”，并取得了一定的應(yīng)用成果。

（一）系統(tǒng)構(gòu)成

平臺(tái)是在公共資源交易網(wǎng)、建設(shè)工程招標(biāo)信息網(wǎng)基礎(chǔ)上，利用建筑行業(yè)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)資質(zhì)信息庫為信息支持，構(gòu)建出信息采集、處理、轉(zhuǎn)換、發(fā)布于一體的管理系統(tǒng)，主要功能如下。

1、交易平臺(tái)，主要功能為：工程招標(biāo)備案、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件下載、中標(biāo)結(jié)果公示、投標(biāo)保證金收取與退回、場地申請(qǐng)、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)時(shí)間公布、投標(biāo)與招標(biāo)文件制作工具、交易數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)等等;

2、公共服務(wù)平臺(tái)，主要功能為：采用信息登記制度，登記參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的各方主體的基本信息、資質(zhì)信息、從業(yè)人員信息及相關(guān)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)信息。

3、行政監(jiān)督平臺(tái)，主要功能為：招標(biāo)備案、招標(biāo)文件備案、投訴、評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)與考核等，使權(quán)利在陽光下運(yùn)行[2]。

（二）主要流程

電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)行的主要流程為：第一，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）登錄平臺(tái)，報(bào)送項(xiàng)目前期資料進(jìn)行招標(biāo)備案，編制電子招標(biāo)文件，經(jīng)過監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后發(fā)布招標(biāo)公告;第二，投標(biāo)人登錄網(wǎng)站瀏覽項(xiàng)目信息，登錄客戶端進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名、下載招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件、繳納投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件;第三，在開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)代理使用平臺(tái)開標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件進(jìn)行讀取，并制做開標(biāo)記錄;第四，評(píng)標(biāo)時(shí)，專家使用平臺(tái)，根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和分析，最終選定中標(biāo)候選人;第五，發(fā)布中標(biāo)公示，辦理中標(biāo)通知書，提交書面報(bào)告。

（三）電子監(jiān)管

本市工程招投標(biāo)電子監(jiān)管體系為全過程監(jiān)督平臺(tái)，根據(jù)標(biāo)前、標(biāo)中與標(biāo)后，每個(gè)階段的監(jiān)管內(nèi)容、對(duì)象有所區(qū)別，具體如下：

在標(biāo)前監(jiān)管方面，目前存在的主要問題：1、建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，2、標(biāo)前準(zhǔn)備工作不充分。為求市場主體行為得到規(guī)范，改變當(dāng)前存在的信息不對(duì)稱問題，使主體的誠信水平得到顯著提升。主要做法有：對(duì)項(xiàng)目報(bào)建信息進(jìn)行整理，建立招標(biāo)項(xiàng)目庫;在工程項(xiàng)目投標(biāo)前，對(duì)建筑企業(yè)、員工的基本信息、資質(zhì)情況進(jìn)行采集和審核，建立信息庫;對(duì)評(píng)標(biāo)專家資格進(jìn)行“一標(biāo)一評(píng)價(jià)”，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

在標(biāo)中監(jiān)管方面，主要是指主管部門利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行電子監(jiān)管，具體措施為：對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式與內(nèi)容等進(jìn)行審核，對(duì)投標(biāo)人資格和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行確定等，使招投標(biāo)工作能夠公平公正的展開。

在標(biāo)后監(jiān)管方面，一是嚴(yán)把施工合同履行，主要通過現(xiàn)場監(jiān)管、發(fā)承包主體合約履行等手段，在招標(biāo)結(jié)束后對(duì)市場主體的合同履行情況進(jìn)行電子監(jiān)管，維護(hù)招投標(biāo)的權(quán)威性;二是施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理班子人員到位，現(xiàn)場人員無特殊情況不得更換，確需變更，由施工單位提出變更申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位同意后更換，變更信息在網(wǎng)站同步公示。

三、結(jié)語

綜上所述，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，在建筑工程中電子招投標(biāo)的應(yīng)用已經(jīng)成為大勢所趨，加大《中華人民共和國電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》宣傳力度，使招投標(biāo)工作更加公平、公正、公開的開展，使工作效率得到顯著提升，評(píng)標(biāo)結(jié)果更加科學(xué)準(zhǔn)確，促使整個(gè)建筑工程實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫詠梅. 電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用[J]. 中國西部科技， 2018， 8（17）：17-19.

[2]吳梅育. 電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用[J]. 招標(biāo)與投標(biāo)， 2017（4）：47-49.

[3]張建新. 電子智能招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用[J]. 江西建材， 2018（6）：260-261.