政產學研用“五位一體”雙創(chuàng)全程服務體系構建研究

郭英　傅翔

【摘要】自2017年李克強總理提出構建雙創(chuàng)全程服務體系以來，從政府、產業(yè)、學校、科研機構和用人單位等多個角度提供了針對雙創(chuàng)活動的各種服務政策和有利條件。從國家層面提倡要求打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務體系，使社會各類主體各展其長，實現(xiàn)線上線下良性互動，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。本文通過對政產學研用“五位一體”全程服務體系內涵的描述，分別從政、產、學、研、用五個不同角度提出了構建雙創(chuàng)全程服務體系的具體措施。

【關鍵詞】五位一體? 雙創(chuàng)? 全程服務體系

一、“五位一體”全程服務體系基本內涵

雙創(chuàng)全程服務體系是指在全社會進行的“雙創(chuàng)”活動涉及的“雙創(chuàng)”活動前、中、后三個不同階段提供的服務機制和相關政策手段。

“政產學研用”五位一體則分別是指政府、產業(yè)、高校、科研機構和企業(yè)用人單位五個主體，政府是“雙創(chuàng)”活動的平臺構建者，產業(yè)行業(yè)是“雙創(chuàng)”活動的落腳生根點，高校是“雙創(chuàng)”活動的人才提供者，科研機構是“雙創(chuàng)”活動的知識儲備者，企業(yè)用人單位是“雙創(chuàng)”活動的成果轉化者，通過這五個主體的系統(tǒng)合作、共同參與、優(yōu)勢互補、相互配合，構建以企業(yè)為主體，以高校為中心，以市場為導向的“雙創(chuàng)”全程服務體系。

二、構建政產學研用“五位一體”全程服務體系

（一）創(chuàng)新政府治理新模式，打造面向雙創(chuàng)全過程的政府服務體系

從政府層面構建雙創(chuàng)服務新平臺，將政府的政府政務服務和社會專業(yè)服務功能貫徹到雙創(chuàng)活動中，在雙創(chuàng)活動的前、中、后三個不同階段為雙創(chuàng)活動提供政策、經費、咨詢等支持。例如，在政府治理中專門設立方便雙創(chuàng)活動的工商、稅務、社保、知識產權等多個政府服務窗口，在知識產權、人力資源、科技金融、法律咨詢等領域為創(chuàng)業(yè)者提供一站式全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。著力推動“互聯(lián)網+雙創(chuàng)服務”，創(chuàng)業(yè)者在線上可實現(xiàn)公司治理、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、篩選入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等事宜，整體創(chuàng)新政府治理新模式，打造面向雙創(chuàng)全過程的政府服務體系。

（二）聚力新產業(yè)新模式培育，打造面向雙創(chuàng)全過程的產業(yè)服務體系

發(fā)揮各個區(qū)域聚集優(yōu)勢，梳理優(yōu)勢產業(yè)行業(yè)，著力構建基于優(yōu)勢行業(yè)和產業(yè)主導的鏈條型產業(yè)組織;鞏固創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務優(yōu)勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間主導的創(chuàng)客型產業(yè)組織。充分發(fā)揮產業(yè)行業(yè)協(xié)會組織的功能，做好新產業(yè)新行業(yè)新模式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程服務宣傳，圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)和龍頭企業(yè)，發(fā)起設立產業(yè)基金，支持企業(yè)開展技術和產業(yè)鏈上下游并購，推動重點產業(yè)發(fā)展。

（三）強化雙創(chuàng)人才培養(yǎng)推動力，打造面向雙創(chuàng)全過程的高校服務體系

高校是雙創(chuàng)活動中的人才提供者，也是雙創(chuàng)智慧的主要來源地之一。從各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案入手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)植入每個專業(yè)的基本培養(yǎng)要求中，從學生入校開始在各類課程中就引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關教育，培養(yǎng)激發(fā)符合新時代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，對入駐眾創(chuàng)空間的小微企業(yè)進行質量審核和分類指導，尤其是鼓勵將學生有巨大商業(yè)潛力的創(chuàng)業(yè)項目進行深入挖掘合作和推廣，做定向專業(yè)性的眾創(chuàng)空間。全面支持高校學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在學生的雙創(chuàng)活動過程中提供專業(yè)指導和各類咨詢。

（四）鞏固知識創(chuàng)新策源地，打造面向雙創(chuàng)全過程的科研服務體系

科研機構擁有強大的各類高精尖創(chuàng)新知識儲備和科研水平，并且擁有龐大的知識網絡和人脈資源。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，科研機構是只是創(chuàng)新的策源地，因此要抓好科研機構的高層次知識創(chuàng)新，打造知識創(chuàng)新的策源地。重點支持各個區(qū)域內部的新型研發(fā)機構建設，提升基礎研究、技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、項目培育、市場轉化等綜合集成功能。鼓勵形成以各類創(chuàng)新研究院為首的科研機構加企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為雙創(chuàng)活動的前中后不同階段提供智慧儲備、科研咨詢等。

（五）加強成果轉化效率，打造面向雙創(chuàng)全過程的企業(yè)服務體系

企業(yè)用人單位是雙創(chuàng)活動中的成果轉化者，企業(yè)應該出臺深化體制機制改革釋放企業(yè)科技人員創(chuàng)新活動的意見，針對解決企業(yè)科技人員利益問題，提出健全科技成果轉化制度、完善科技人才評價機制，充分保障企業(yè)科技人員雙創(chuàng)成果轉化的落地。有條件的企業(yè)可以設立成果轉化的眾創(chuàng)空間，并且利用好相關資源跟大學、科研機構聯(lián)合起來，能夠對企業(yè)創(chuàng)業(yè)者產生更多專業(yè)性幫助和定向性扶持。

參考文獻：

[1]郭英.“政產學研用”五位一體的“雙創(chuàng)”全程服務體系現(xiàn)狀研究[J].科教導刊，2018，（1）.

[2]郭詠嘉.政產學研結合推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新[J].中國高?？萍?，2017，（01）.

基金項目：項目來源：2017年重慶市教育科學“十三五”規(guī)劃課題（2017-GX-145）、重慶市高等教育學會2017-2018年度高等教育科學研究課題（項目編號：CQGJ17131B）聯(lián)合支助。

作者簡介：郭英（1986-），女，湖南益陽人，碩士研究生，副教授，從事區(qū)域經濟與高等教育研究。