加強審計信息資源整合運用的幾點構(gòu)思

張鑫

【摘要】審計信息資源，是指與審計監(jiān)督活動有關(guān)的、反映審計工作特征及其運動狀態(tài)屬性的各種數(shù)據(jù)資料的集合。審計信息資源整合，要做好以下工作：一是建立審計信息資源庫，注重信息資源的收集儲存。二是樹立審計信息資源意識，做好審計信息的開發(fā)利用。三是拓展審計信息資源的流通渠道，實現(xiàn)審計信息資源共享工作。

【關(guān)鍵詞】審計信息 資源整合 思路措施

一、建立信息資源數(shù)據(jù)庫，注重審計信息收集儲存

建立審計信息資源庫，主要應(yīng)建好“四個庫”：一是要建好審計人力資源數(shù)據(jù)庫，為優(yōu)化配置審計人力資源提供準確信息。審計人力資源數(shù)據(jù)庫是本單位及其審計機構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對具有審計專業(yè)教育經(jīng)歷的人員以及審計機構(gòu)現(xiàn)有人員數(shù)量、人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和科研教育經(jīng)歷等情況進行了詳細的記錄，能夠隨時對審計信息資源進行更新和提取。二是要建立被審計單位資源數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)籌安排審計項目提供準確信息。被審計單位資源數(shù)據(jù)庫要記錄本單位審計機構(gòu)管轄范圍內(nèi)被審計單位的數(shù)量、主要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵人員信息、單位建設(shè)重點方向、歷年財務(wù)收支、違反財經(jīng)紀律的情況、歷次接受審計的情況等信息。三是要建立審計機構(gòu)信息資料數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)資源共享提供準確信息。包括收集與審計工作有關(guān)的各類文件、會議材料、審計通知書、審計報告、審計意見、審計決定、審計簡報等審計信息材料，還包括審計科研訓練活動的影像資料、審計科研成果資料、各類審計培訓教材匯編等記錄審計機構(gòu)科研訓練活動的信息。四是要建立審計法規(guī)數(shù)據(jù)庫，為科學施審提供準確依據(jù)。

二、樹立信息資源意識，做好審計信息開發(fā)利用

首先，要樹立審計信息資源意識。一方面，審計信息資源廣泛存在于審計信息中，但其本身具有稀缺性。這是因為當今信息膨脹的時代，信息無處不在，信息資源的增長趨勢遠遠大于其他資源，因而信息資源廣泛存在。但是信息資源的占有量是有限的，受制于人類滿足需求手段的有限以及虛假冗余信息的存在，真正有用審計信息資源又顯得相對不足。任何資源都有一個固定不變的總效用，隨著使用次數(shù)的增多，總效用將逐漸減少，所以說，審計信息資源又具有稀缺性。另一方面，審計信息資源隱藏在以各種形式體現(xiàn)出來的審計信息之中，為實現(xiàn)對審計信息資源有效的開發(fā)和利用，必須首先識別信息、篩選信息、交合信息、歸納信息，將信息之間的需求緊密聯(lián)系起來，與審計組織建設(shè)發(fā)展的目標結(jié)合起來，才能發(fā)揮出審計信息資源的功能。

其次，要注重審計信息資源的綜合開發(fā)。審計信息唯有經(jīng)過開發(fā)和加工，才能成為信息資源。要善于把歷史的、局部的、零散的審計資料按照一定的目標和規(guī)律整合起來，通過去粗取精、歸納分析、加工提煉等多種途徑和形式讓大多數(shù)審計人員能夠?qū)W習和借鑒。審計檔案是審計監(jiān)督活動的歷史記錄，是最重要的審計信息，審計檔案存在的必要性在于檔案使用者對它的需要，建立審計檔案的目的就是為了利用，使審計檔案資源發(fā)揮其信息資源的價值，為審計工作服務(wù)。審計活動的全過程，從制定審計計劃、開展審前調(diào)查、擬訂審計實施方案到審計實施過程對事實的認定、審計結(jié)束階段與被審計單位交換意見、撰寫提交審計報告、審計回訪甚至復(fù)審都需要充分利用審計檔案信息資源。開發(fā)審計檔案中的信息資源，需要加強審計檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計檔案管理模式，包括改變審計檔案信息的傳遞方式、保存方式，加強電子檔案管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變審計機構(gòu)檔案室綜合功能等舉措。

再次，要加強審計信息資源的綜合利用。一是通過提高審計結(jié)果的利用率，來提升審計的宏觀決策服務(wù)能力。充分利用審計過程中獲取的各種信息，加強對審計信息資源的挖掘，向上級審計機構(gòu)輸送更多的、有價值的信息，為科學決策服務(wù)。加大審計信息在目標責任制考核評價中的比重，提高廣大審計人員挖掘和反映宏觀信息的積極性。二是對現(xiàn)有審計成果進行整理，提高審計隊伍的整體工作能力。要充分挖掘?qū)徲嬓畔①Y源，應(yīng)做到“一審多果”和“一果多用”，如在日常審計中可以將本級預(yù)算執(zhí)行審計與專項審計和經(jīng)濟責任審計有機結(jié)合起來，做到審計信息的充分利用。三是在各級審計機構(gòu)開展課題調(diào)研，注重審計成果的理論化研究。審計人員運用一定的理論工具對已經(jīng)取得的審計成果，從更高的角度、更寬的視野，進行再解剖、再分析，使審計成果有質(zhì)的提升。將審計工作中對個別問題的認識，進行歸納、提煉，總結(jié)出對整體和全局工作有指導(dǎo)性、借鑒性、促進性意義的信息、報告，并及時進行反饋，較好地實現(xiàn)審計成果的合理運用。

三、拓展信息流通渠道，實現(xiàn)審計信息資源共享

第一，要加快審計信息資源建設(shè)，深入挖掘?qū)徲嬓畔①Y源潛力，實現(xiàn)信息資源共享。整合審計信息資源，要積極推進審計機構(gòu)與被審計單位之間、與審計現(xiàn)場之間的廣域連接試點，促進審計信息資源全方位地整合與充分利用。通過局域網(wǎng)逐步擴大與被審計單位聯(lián)網(wǎng)范圍，為實現(xiàn)對經(jīng)濟活動進行實時化、遠程化審計提供物質(zhì)基礎(chǔ)，既可以節(jié)省審計資源，也可以提高審計工作效率。要以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，搭建信息交流平臺，用于各級審計機構(gòu)及時發(fā)布和接收各類審計信息，為審計人員經(jīng)常性地交流審計信息提供場所，促進審計人員合作交流與資源共享。第二，要建立審計信息結(jié)果公告制度，推進審計信息的公開化、透明化。審計結(jié)果受保密制度的限制，造成審計結(jié)果公開執(zhí)行落實不到位，審計機構(gòu)需要正確處理審計監(jiān)督保密性和審計結(jié)果公開的關(guān)系，利用本單位、本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒介，拓寬審計信息空間，逐步擴大審計結(jié)果公開的范圍，真正實現(xiàn)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。第三，要積極探索開發(fā)利用其他相關(guān)專業(yè)信息資源、外部審計信息資源，同時避免審計信息的重復(fù)產(chǎn)生。利用經(jīng)核實確認的外部審計信息資源，有針對性地開展審計工作，能夠有效節(jié)約審計資源。