從可持續(xù)發(fā)展到循環(huán)型經(jīng)濟(jì)

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們不再滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，人們開(kāi)始發(fā)掘可持續(xù)發(fā)展到循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。如果國(guó)家仍然以傳統(tǒng)的粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，將會(huì)讓環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化。人們開(kāi)始重視可持續(xù)發(fā)展的必要性，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展方面對(duì)其進(jìn)行解讀。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展? 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，注重工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展過(guò)快導(dǎo)致了環(huán)境和人類之間的平衡發(fā)生變化，過(guò)多的自然環(huán)境由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生改變，給人類的生活環(huán)境帶來(lái)了危害。為了改變這一現(xiàn)象，人們提出一種以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征的經(jīng)濟(jì)，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，既保護(hù)環(huán)境，又可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的線性特征，資源——產(chǎn)品——污染排放，在這種發(fā)展模式中，對(duì)環(huán)境造成的極大的破壞，循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變以往的模式，以封閉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以資源——產(chǎn)品——再生資源，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以減少對(duì)環(huán)境的破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在生產(chǎn)產(chǎn)品中，與大自然建立聯(lián)系，讓資源發(fā)揮最大的作用，減少對(duì)環(huán)境的破壞。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中，自然資源與產(chǎn)品之間是單向的，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)雙向，產(chǎn)品和資源之間相互利用。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施

（一）減少量化

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一步是減少生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾。例如，減少在生產(chǎn)過(guò)程中一個(gè)產(chǎn)品對(duì)資源的需求，可以通過(guò)在技術(shù)和材料上進(jìn)行改變，改變產(chǎn)品本身的需求量，或者改變產(chǎn)品對(duì)資源的耗費(fèi)。比如新能源汽車的使用，減少對(duì)油、氣的使用，同時(shí)也減少排量對(duì)環(huán)境進(jìn)行一定的修復(fù)。

（二）資源再利用

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行資源反復(fù)利用，保證每一個(gè)資源的價(jià)值能被全部利用，避免浪費(fèi)，也避免資源更快的成為垃圾污染環(huán)境。例如，充分的利用可回收垃圾和對(duì)部件進(jìn)行回收再利用，減少對(duì)資源的需求。

（三）資源化

資源化是指把使用過(guò)的產(chǎn)品進(jìn)行二次加工，一百年在此利用，減少垃圾的排放。這個(gè)措施即減少了垃圾的排放和垃圾的處理，也對(duì)資源進(jìn)行二次利用，節(jié)省了生產(chǎn)資源的利用，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的，以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度條件

（一）法律支持

（1）德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。德國(guó)走在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前列，在1972年，德國(guó)提出對(duì)垃圾廢物的處理方法，在1986年，將法律修改為《廢棄物限制及廢棄物處理法》，以前的對(duì)垃圾的處理變?yōu)樵鯓颖苊饫漠a(chǎn)生。1991年，德國(guó)發(fā)布了《包裝條例》，要求對(duì)包裝物進(jìn)行回收，對(duì)包裝物進(jìn)行再利用。1992年發(fā)布了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造廠回收廢舊車，對(duì)其進(jìn)行再利用。1996年，德國(guó)提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，最終把對(duì)廢棄物的處理上升到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（2）日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。日本對(duì)于廢棄物處理的法律是在1970年制定。1991年，日本制定《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律》，把廢物的處理轉(zhuǎn)變?yōu)闇p少?gòu)U棄物，促進(jìn)再生資源以及確保廢物正常處理。日本與德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所不同，日本是在總體，然后向具體的領(lǐng)域?qū)嵤┩七M(jìn)。1996年，日本制定《家電回收利用法》，此項(xiàng)法律可以理解為，誰(shuí)仍垃圾，就付錢的原則，讓人們產(chǎn)生正確的垃圾處理思想。1997年，日本制定《容器包裝子再利用法》，法律規(guī)定生產(chǎn)商和市民對(duì)包裝物有回收的義務(wù)。

（3）美國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。1976年，美國(guó)制定了《固體廢棄物處置法》，經(jīng)過(guò)多次的修訂，沒(méi)有制定出完整的實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的措施。在80年代中期，美國(guó)少部分地區(qū)制定促進(jìn)資源再生的規(guī)定，目前，美國(guó)已經(jīng)大部分制定了再生循環(huán)法規(guī)。美國(guó)在“產(chǎn)品責(zé)任”制意識(shí)方面走在世界前列。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策

（1）可歸還保證金法。在美國(guó)地區(qū)和歐洲國(guó)家，對(duì)飲料瓶罐的回收采取了這種方法。這種方法可以讓廢棄物減少，保證歸還計(jì)劃鼓勵(lì)人們回收一些需要安全處理的材料，比如汽車上的電池和發(fā)動(dòng)機(jī)上的潤(rùn)滑油。

（2）資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度。在日本，實(shí)行資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)市民積極回收可再利用物質(zhì)。例如，日本大阪市對(duì)社區(qū)、學(xué)校等積極回收?qǐng)?bào)紙等物質(zhì)的集體發(fā)放獎(jiǎng)金，在全市設(shè)置80多處牛奶盒回收點(diǎn)，并發(fā)放牛奶紙盒卡，蓋滿回收章后可以憑卡免費(fèi)購(gòu)買圖書等等獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)人們又回收意識(shí)。

（3）對(duì)倒垃圾進(jìn)行收費(fèi)。實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)最直接的措施是根據(jù)人們倒垃圾的數(shù)量進(jìn)行收費(fèi)，這種政策在美國(guó)200多個(gè)城市進(jìn)行，美國(guó)的環(huán)境保護(hù)記過(guò)對(duì)其進(jìn)行分析，表明這種措施具有一定的效果，同時(shí)也讓城市垃圾減少。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與公眾參與

（1）社會(huì)工作參與的重要性。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，開(kāi)始政府占據(jù)主導(dǎo)作用，對(duì)人民進(jìn)行控制，通過(guò)行政手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，對(duì)污染物進(jìn)行處理，后來(lái)通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)廢物的再次利用?，F(xiàn)在，進(jìn)一步完善企業(yè)和政府的相關(guān)制度，在一定基礎(chǔ)上進(jìn)行信息公開(kāi)，讓群眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)行生態(tài)文明。實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的管理控制，還需要企業(yè)的自律，和廣大群眾的積極配合，提高他們的參與意識(shí)。

（2）提高社會(huì)公眾參與意識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家重視運(yùn)用各種手段加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)宣傳，提高市民對(duì)汽車排放，低碳環(huán)保的意識(shí)，讓群眾積極配合國(guó)家的政策，實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如日本大阪市結(jié)合城市美化宣傳活動(dòng)，每年9月發(fā)動(dòng)市民開(kāi)展公共垃圾收集活動(dòng)，并向市民提供環(huán)保宣傳手冊(cè)，鼓勵(lì)市民積極參與垃圾回收和節(jié)能減排。

五、結(jié)語(yǔ)

環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)社會(huì)中的應(yīng)用不足，在我國(guó)的發(fā)展需要進(jìn)一步加強(qiáng)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提高國(guó)家的生態(tài)環(huán)境發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在發(fā)展過(guò)程中有一定的困難，我們需要分析社會(huì)現(xiàn)狀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)減少原材料的利用，節(jié)能減排，最后通過(guò)減少對(duì)產(chǎn)品的必要包裝和改善包裝材料，來(lái)降低損耗和提高可利用值。

作者簡(jiǎn)介：詹順（1987-），女，漢族，重慶江北人，研究生，中共重慶市璧山區(qū)委黨校，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。