政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中的問題與對策

董彥平

【摘要】在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展與完善之下，政府會(huì)計(jì)制度也要不斷順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展及時(shí)作出調(diào)整與修改。在改革工作的實(shí)施過程中，新制度的實(shí)施也給政府會(huì)計(jì)部門的執(zhí)行工作帶來了很多的問題。本文旨在從舊制度向新制度轉(zhuǎn)變的過程中出現(xiàn)的問題，提出針對性的措施，為政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施帶來便利的同時(shí)，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)制度? 執(zhí)行過程? 分析

我國政府的會(huì)計(jì)制度改革是促進(jìn)政府工作的重中之重。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，我國政府會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了很多不可避免的問題。

一、政府會(huì)計(jì)制度主要特點(diǎn)

（一）采取“平行記賬”的模式

這種模式不僅可以反映政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的明細(xì)，還可以反映政府的預(yù)算財(cái)務(wù)，做一份工作就可以完成兩項(xiàng)工作任務(wù)，一箭雙雕。

（二）實(shí)行“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”的三雙模式

在三雙模式的實(shí)施下，構(gòu)建了一種預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)二者相互分離但又相互銜接的工作模式，相互制約、相輔相成，從而更好地促進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，促使政府工作順利進(jìn)行。

二、政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的重要性

經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和新時(shí)代的新政策，促使我國的政府會(huì)計(jì)工作必須對已有的制度政策做出改革。新制度的出臺(tái)，更加規(guī)范了政府會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)則體系，并且提高了政府會(huì)計(jì)的工作效率，雙目標(biāo)、雙系統(tǒng)、雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報(bào)告的制度，提高了政府財(cái)務(wù)管理的有效性，從而構(gòu)建了一個(gè)完整的體系。政府會(huì)計(jì)制度在反映政府預(yù)算信息的同時(shí)，也能對政府的財(cái)務(wù)信息做出匯報(bào)，使得能對經(jīng)濟(jì)有一個(gè)全方位的了解，并且在一定程度上使政府預(yù)算信息和財(cái)務(wù)信息相互促進(jìn)，還對資源配置進(jìn)行了優(yōu)化，而且最重要的是提高了政府的綜合治理能力。

三、政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的影響因素

（一）政府職能

政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，具有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。而政府作為中樞控制系統(tǒng)，要把握好各方面的工作運(yùn)行。政府的工作效率，直接關(guān)系著國家和人民群眾的利益，除此之外還要敢作為，在人民群眾面前樹立良好的形象。

（二）政府需要

預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是政府會(huì)計(jì)制度的組成部分，加強(qiáng)對資金的管理才能更好的促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的進(jìn)行，評估過去，展望未來，政府只有了解一年經(jīng)濟(jì)往來，才可以把握全局，統(tǒng)籌安排，為以后的發(fā)展制定方案，有利于政府作出正確的決策，提高工作效率，加強(qiáng)自我管理。

（三）市場環(huán)境

市場經(jīng)濟(jì)是影響國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要因素。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度制約下，政府要不斷根據(jù)市場條件做出正確的預(yù)估和評判，為將來政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施甚至是政府履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能奠定基礎(chǔ)，要不斷深入市場，了解市場的發(fā)展動(dòng)向，掌握市場信息，才能為政府的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供有效線索，從而保障市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（四）社會(huì)監(jiān)督的影響

在現(xiàn)代社會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不斷發(fā)展，信息傳播速度極快，我們處在一個(gè)“信息大爆炸”的時(shí)代，人民群眾為了自身利益，都渴望政府工作能夠公開透明。對于政府作出的決策尤為關(guān)心。人民群眾對于政府的工作開展以及資金往來，有知情權(quán)。通過對政府會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)的管理，做一回真正的主人。

四、政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中的問題

（一）新舊會(huì)計(jì)制度的工作無法正常交接

在新舊會(huì)計(jì)制度的工作交接過程中，難免會(huì)出現(xiàn)銜接不當(dāng)?shù)臅r(shí)候，這是因?yàn)槠笫聵I(yè)單位的歷史遺留問題還未解決，例如：無法完全收回所欠債款、還沒有解決的盤虧盤盈的資產(chǎn)問題等。只有這些歷史遺留問題解決了，才能保證新舊制度的正常銜接。

（二）政府會(huì)計(jì)工作人員對于新制度比較陌生

新制度與政府會(huì)計(jì)工作人員之間可能還需要一定的磨合期。在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前期，工作人員要把新政策“吃透”，除此之外政府會(huì)計(jì)工作人員還要不斷提高自己的知識(shí)素養(yǎng)與能力，努力與時(shí)代接軌，對于市場經(jīng)濟(jì)條件下提出的新挑戰(zhàn)努力迎接。要不斷轉(zhuǎn)變自己的思維模式，盡快掌握新的會(huì)計(jì)制度的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）政府會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不合時(shí)宜

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制約下，政府要努力捕獲市場信息，根據(jù)市場需求對自己的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行更新升級，積極同其他行業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)雙贏。盡量減少和避免新的會(huì)計(jì)制度上線后的麻煩與阻力。

五、政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中問題的應(yīng)對措施

（一）解決歷史遺留問題

新制度下工作的正常進(jìn)行是建立在舊制度下歷史遺留問題的成功解決上，只有把之前還未完成的工作問題解決，新制度才能不受舊制度的阻攔，政府會(huì)計(jì)工作人員還要真實(shí)的向上級反映現(xiàn)在所面臨的處境，“摸清家底”，為新制度的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

（二）培養(yǎng)會(huì)計(jì)工作人員的綜合能力

當(dāng)社會(huì)現(xiàn)狀對于政府會(huì)計(jì)工作人員的知識(shí)素養(yǎng)與能力提出挑戰(zhàn)時(shí)，會(huì)計(jì)工作人員要認(rèn)清自己所處的境地，適者生存，不適者淘汰。這就要求政府工作人員要根據(jù)時(shí)代要求提出的新挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)自己的知識(shí)素養(yǎng)，提高自己的綜合能力。轉(zhuǎn)變原有的思維觀念，積極創(chuàng)新，提出新想法新思路，實(shí)現(xiàn)從舊制度向新制度的完美過渡。政府會(huì)計(jì)工作人員還要了解自身特點(diǎn)，從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行。

（三）更新財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

新制度下的“平行記賬”核算模式已經(jīng)不能再使用以前的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度提出的新要求重新建構(gòu)完善的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，完成系統(tǒng)更新，推動(dòng)政府會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行。

（四）建立完善的監(jiān)督機(jī)制

政府工作必須在公開透明的狀態(tài)下進(jìn)行，工作人員不能徇私枉法，所以建立完善的監(jiān)督機(jī)制是非常有必要的。政府會(huì)計(jì)制度在陽光下進(jìn)行，有利于政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、小結(jié)

要不斷順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對于在政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題以及在經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)使下出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，我們要勇敢地迎接、面對。只有這樣，我們政府、國家才能越來越好。還要建立完善的監(jiān)督體系，確保政府會(huì)計(jì)工作在公開透明下進(jìn)行，確保政府工作的高效進(jìn)行，提高政府財(cái)務(wù)管理工作的有效性，推動(dòng)政府工作的順利完成。