閆瑋
摘? ? 要: 高校圖書(shū)館智庫(kù)研究是近幾年圖書(shū)館界研究中一個(gè)比較新的課題,尤其在2015年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》之后,這一課題引發(fā)業(yè)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。智庫(kù)研究本質(zhì)上屬于知識(shí)政治學(xué)范疇,本文主要基于政治系統(tǒng)論、智庫(kù)系統(tǒng)論等相關(guān)理論,客觀分析高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)建設(shè)擁有的政策資源與社會(huì)資源,從“供給”“需求”兩個(gè)視角探討高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)建設(shè)的策略。
關(guān)鍵詞: 智庫(kù)? ? 高校圖書(shū)館智庫(kù)? ? 智庫(kù)體系理論
1.高校圖書(shū)館智庫(kù)的研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)
高校圖書(shū)館智庫(kù)研究是近幾年圖書(shū)館界研究中一個(gè)比較新的課題,尤其在2015年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》之后,這一課題引發(fā)業(yè)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。截止到2019年4月1日,以“高校圖書(shū)館智庫(kù)”為篇名和主題在CNKI中檢索,分別獲取144篇和183篇文獻(xiàn),時(shí)間分布于2010年—2019年,其中2016年—2019年的文獻(xiàn)量居多,發(fā)展呈上升趨勢(shì)。在海研網(wǎng)(截止到2018年8月13日)以“高校圖書(shū)館智庫(kù)”為主題,以中文為限制條件,共檢索到12項(xiàng)科研項(xiàng)目,其中國(guó)家社科基金2項(xiàng),教育部人文社科基金3項(xiàng),課題名與“高校圖書(shū)館智庫(kù)”直接相關(guān)的有7項(xiàng),內(nèi)容主要是對(duì)圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)職能創(chuàng)新的研究,以及對(duì)數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟、協(xié)同服務(wù)的研究,圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)及路徑的探索。在國(guó)外研究中,隸屬于美國(guó)斯坦福大學(xué)的胡佛研究所是比較有代表性的國(guó)外高校智庫(kù)之一。胡佛研究所以政策研究為主,以為政府提供咨詢(xún)?yōu)槟繕?biāo),成為政府的智囊團(tuán)。除此之外有代表性的哈佛大學(xué)圖書(shū)館分館Fung圖書(shū)館,涉及多種語(yǔ)言且具有地理區(qū)域特色的俄羅斯、中國(guó)、日本等國(guó)的社會(huì)科學(xué)資料;以及哥倫比亞大學(xué)斯塔東亞圖書(shū)館,圖書(shū)館針對(duì)智庫(kù)建立特色館藏的方式對(duì)我們有借鑒意義。通過(guò)國(guó)內(nèi)外研究情況可見(jiàn),關(guān)于“高校圖書(shū)館智庫(kù)”研究依舊是目前比較關(guān)注熱點(diǎn)的問(wèn)題。
目前高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)的展開(kāi)多是以前的情報(bào)服務(wù)、學(xué)科服務(wù)的延伸。以陜西師范大學(xué)圖書(shū)館為例,陜西師范大學(xué)最早做學(xué)科分析的部門(mén)有學(xué)科辦、發(fā)展規(guī)劃辦。作為智庫(kù)服務(wù)模式的初探,陜西師范大學(xué)圖書(shū)館開(kāi)始嘗試進(jìn)行學(xué)??蒲杏绊懥蛯W(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力分析。2016年圖書(shū)館新成立研究發(fā)展部,進(jìn)一步展開(kāi)智庫(kù)服務(wù)工作,探索智庫(kù)模式的發(fā)展。2016年12月14日?qǐng)D書(shū)館自辦刊物《圖書(shū)館通訊》創(chuàng)刊,主要做圖書(shū)資訊信息服務(wù),欄目設(shè)置包括焦點(diǎn)關(guān)注、閱讀推廣、學(xué)科服務(wù)、業(yè)界動(dòng)態(tài)、工作進(jìn)展、交流合作、黨團(tuán)工會(huì)、優(yōu)秀論文8部分。面向?qū)ο笾饕獮樵谛熒?、各院系及行政職能部門(mén),定期發(fā)布最新研究論文及成果及學(xué)科服務(wù)進(jìn)展,例如《2012—2015年陜西師范大學(xué)四個(gè)ESI前1%學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)分析》《2016年ESI更新陜西師范大學(xué)入選高水平論文統(tǒng)計(jì)分析》《2016年ESI六次更新陜西師范大學(xué)入選高水平論文列表》《陜西師范大學(xué)人文社科科研現(xiàn)狀分析》等。
以上反映了高校圖書(shū)館在承擔(dān)智庫(kù)角色時(shí)的具體工作,但高校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)和未來(lái)發(fā)展方向遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。高校圖書(shū)館智庫(kù)是智庫(kù)建設(shè)的一部分,基于智庫(kù)系統(tǒng)理論,結(jié)合高校圖書(shū)館特點(diǎn)、自身優(yōu)勢(shì)與資源,依托地區(qū)發(fā)展程度,探索研究高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)模式具有創(chuàng)新性和重要的現(xiàn)實(shí)意義及理論意義。
2.智庫(kù)及高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)的界定及特點(diǎn)
智庫(kù)是指通過(guò)分析研究擁有自主知識(shí)產(chǎn)品,從而對(duì)公共政策問(wèn)題提供決策咨詢(xún)。理論淵源可追溯到古希臘亞里士多德關(guān)于“知識(shí)與權(quán)力”的論述,其中“知識(shí)”指意以高校、科研機(jī)構(gòu)為代表的知識(shí)理論,“政府”指意以政府為代表的公共權(quán)力,智庫(kù)作為啟發(fā)明智的思想庫(kù),聯(lián)通政學(xué)兩界的高端人才,是公共咨詢(xún)的“硬”支撐。
高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)指高校圖書(shū)館以資源和服務(wù)為基礎(chǔ),由高校內(nèi)不同學(xué)科領(lǐng)域?qū)<医M成,為校內(nèi)外機(jī)構(gòu)組織提供解決問(wèn)題的方法策略信息服務(wù)。智庫(kù)服務(wù)本身具有分析基礎(chǔ)可靠性、研究方法系統(tǒng)性、立場(chǎng)獨(dú)立性、影響廣泛等特點(diǎn)。高校圖書(shū)館具有相對(duì)獨(dú)立性,不隸屬于學(xué)院科研機(jī)構(gòu),沒(méi)有直接的利益終突,且具有豐富的資源館藏,獨(dú)立性、公益性使其較少受到外界質(zhì)疑,有利于服務(wù)的展開(kāi)。
高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)存在兩個(gè)梯度層次的服務(wù)。第一種是將高校圖書(shū)館作為一個(gè)獨(dú)立的智庫(kù)單位,為校內(nèi)外機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。第二種可理解為一種“支持服務(wù)”,是為智庫(kù)提供服務(wù),例如高校、一些研究所院系承擔(dān)智庫(kù)功能,高校圖書(shū)館借助豐富資源為其提供支持服務(wù)。相比較,將高校圖書(shū)館看作一個(gè)獨(dú)立的智庫(kù)單位對(duì)高校圖書(shū)館人員隊(duì)伍建設(shè)、組織能力要求更高。筆者認(rèn)為,目前對(duì)高校圖書(shū)館智庫(kù)的研究主要限于第二種角色,即支持服務(wù)性的研究。但隨著智庫(kù)建設(shè)及智庫(kù)理論的發(fā)展,研究高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù),需要同時(shí)考慮兩種服務(wù)梯度的建設(shè)和努力,通過(guò)把握高校圖書(shū)館與高校智庫(kù)之間的聯(lián)系,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校智庫(kù)的支持服務(wù)功能。同時(shí),通過(guò)高校圖書(shū)館自身隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性的不斷強(qiáng)化,化支持服務(wù)為內(nèi)容主導(dǎo),向第一種智庫(kù)服務(wù)努力,以新型智庫(kù)的角色進(jìn)行探索嘗試。
3.基于智庫(kù)體系理論的高校圖書(shū)館智庫(kù)資源分析
智庫(kù)依托的資源是其發(fā)展的客觀基礎(chǔ)和條件。國(guó)際智庫(kù)依賴(lài)的主要資源有政策資源、國(guó)家資源、國(guó)際資源、社會(huì)資源、項(xiàng)目資源和組織資源,結(jié)合高校圖書(shū)館的特點(diǎn),以及智庫(kù)系統(tǒng)理論具體分析其所依賴(lài)的主要資源,對(duì)于高校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)服務(wù)具有重要意義。
3.1高校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)的社會(huì)資源
高校圖書(shū)館智庫(kù)是智庫(kù)建設(shè)的一部分,處于社會(huì)大環(huán)境之中,其擁有的社會(huì)資源可通過(guò)智庫(kù)系統(tǒng)理論進(jìn)行論證分析。在政治學(xué)理論中存在政治系統(tǒng)理論,核心內(nèi)容是政治系統(tǒng)處在一個(gè)環(huán)境中,并受到環(huán)境因素的影響,這些影響會(huì)對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)變量產(chǎn)生作用,系統(tǒng)為了保持自身的穩(wěn)定與發(fā)展,需要采取方法應(yīng)對(duì);政治系統(tǒng)內(nèi)部包含多個(gè)子系統(tǒng),它們相互作用以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性與連續(xù)性。同理,可借助政治系統(tǒng)理論,將智庫(kù)系統(tǒng)看作一個(gè)整體。高校智庫(kù)作為智庫(kù)的一種,具有廣泛的社會(huì)性,需要從社會(huì)大環(huán)境中獲得支持,并通過(guò)有效的運(yùn)行,輸出智庫(kù)成果,得到社會(huì)的認(rèn)可,獲取積極的反饋,才能永葆生命與活力。
具體看,高校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)能從社會(huì)汲取各種“支持”,首先是一種需求支持,社會(huì)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)單位在發(fā)展中遇到具體問(wèn)題,向智庫(kù)提出咨詢(xún)需求,這是智庫(kù)接收外界環(huán)境影響的一種方式。高校圖書(shū)館智庫(kù)面對(duì)的“支持”對(duì)象有:企業(yè)、政府、校內(nèi)高層、其他智庫(kù)。以陜西師范大學(xué)為例,目前圖書(shū)館在承擔(dān)“智庫(kù)”角色、創(chuàng)新服務(wù)方面做出一些實(shí)踐和努力,主要面向校內(nèi)高層和學(xué)科服務(wù)。如在第四輪學(xué)科評(píng)估背景下進(jìn)行的我校學(xué)科建設(shè)績(jī)效分析報(bào)告;以及以《陜西師范大學(xué)ESI提升計(jì)劃》為背景為我校材料學(xué)科做ESI基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持等,更深入、廣泛層次的服務(wù)并沒(méi)有完全涉及。這是高校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。
第二,高校圖書(shū)館智庫(kù)及其他智庫(kù)同屬于智庫(kù)體系,智庫(kù)體系內(nèi)各智庫(kù)之際可通過(guò)相互聯(lián)系、協(xié)作、提高資源獲取能力。突破地域、單位、專(zhuān)業(yè)、身份的界限,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通,汲取更多的資源,促進(jìn)智庫(kù)發(fā)展。對(duì)此可以思考高校圖書(shū)館智庫(kù)與高校智庫(kù)的關(guān)系、與企業(yè)智庫(kù)、科研院所、黨政部門(mén)智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)、媒體智庫(kù)之間的關(guān)系等。以陜西師范大學(xué)為例,目前我?,F(xiàn)有“一帶一路”建設(shè)與中亞研究協(xié)同創(chuàng)新研究中心、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院、陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所、陜西師范大學(xué)語(yǔ)言資源開(kāi)發(fā)研究所四個(gè)智庫(kù)①,結(jié)合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)及“一帶一路”背景,挖掘本校資源學(xué)科優(yōu)勢(shì),助力建設(shè)具有院校特色、地區(qū)特色的智庫(kù)平臺(tái)是其智庫(kù)建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展方向。
3.2高校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)的政策資源
高校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)依賴(lài)的政策資源主要來(lái)自國(guó)家層面對(duì)智庫(kù)建設(shè)的政策性指引,地方政策的支持鼓勵(lì),以及高校內(nèi)部對(duì)圖書(shū)館功能發(fā)揮、建設(shè)定位的政策支持。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》首次提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),建立健全的咨詢(xún)制度”。2014年習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中指出:“我們進(jìn)行治國(guó)理政,必須善于集中各方面智慧,凝聚最廣泛的力量?!?015年中央通過(guò)《國(guó)家智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》體現(xiàn)國(guó)家對(duì)智庫(kù)建設(shè)的政策性指引。這些政策表明現(xiàn)階段高校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。
高校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)所依賴(lài)地方性政策支持主要體現(xiàn)在地方政府對(duì)人才、高校的重視與鼓勵(lì)。以陜西為例,2017年12月29日西安市委書(shū)記王永康來(lái)學(xué)??疾煺{(diào)研時(shí)提出:“陜西師范大學(xué)是大西安高端智庫(kù),要廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,發(fā)揮高端智庫(kù)作用,助力西安打造絲路人文交流中心?!敝菐?kù)的決策咨詢(xún)和理論創(chuàng)新活動(dòng)建立在信息收集和情報(bào)分析的基礎(chǔ)上,高校圖書(shū)館在這方面具有資源及分析優(yōu)勢(shì),為高校智庫(kù)建設(shè)、大西安發(fā)展提供充分的信息保障,為高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)創(chuàng)新提供機(jī)遇。
高校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)依賴(lài)高校政策主要體現(xiàn)在對(duì)圖書(shū)館人員招聘政策、部分服務(wù)分析工作的下放調(diào)整等方面。近幾年各高校圖書(shū)館在招聘過(guò)程中注重學(xué)科館員的引進(jìn),學(xué)歷碩士以上,有的甚至要求博士學(xué)歷,這一引入人才政策的改變優(yōu)化圖書(shū)館人員結(jié)構(gòu),為圖書(shū)館發(fā)展具有專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)的館員提供基礎(chǔ)。資源智庫(kù)提供的是知識(shí)服務(wù),要求圖書(shū)館員對(duì)擁有的文獻(xiàn)進(jìn)行深層次的挖掘與加工,突破傳統(tǒng)的工作模式,提升服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和深度,既是對(duì)館藏資源的開(kāi)發(fā)又對(duì)館員的自身發(fā)展提出更高的要求。
4.高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)策略
思考高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)策略可從需求與供給兩個(gè)視角分析,從需求角度看,改善政府、高校等公共部門(mén)的決策體制機(jī)制,提高高校圖書(shū)館的社會(huì)地位,從制度上保護(hù)圖書(shū)館咨詢(xún)角色,則有利于擴(kuò)展圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)的決策需求,以刺激其發(fā)展。從供給角度看,主要為推進(jìn)高校圖書(shū)館自身建設(shè),優(yōu)化決策咨詢(xún)供給。對(duì)于高校圖書(shū)館而言,首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè),積極主動(dòng)嘗試一些服務(wù)咨詢(xún)工作,在得到積極的反饋認(rèn)可后,所得需求得到擴(kuò)展,從“供給”角度主要建議有以下三點(diǎn)。
第一,結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)及本校資源建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。建設(shè)特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)需要圖書(shū)館化被動(dòng)支持為主動(dòng)服務(wù)。首先,建立資源即服務(wù)的意識(shí),主動(dòng)搜集需求,將本校館藏特色與學(xué)科優(yōu)勢(shì)同社會(huì)行業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合,綜合本地區(qū)特點(diǎn)及本校資源建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。例如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合38家煤炭企業(yè)單位,建立中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科技文獻(xiàn)信息咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),開(kāi)發(fā)煤炭資源為其提供培訓(xùn)咨詢(xún)服務(wù)。其次,在建庫(kù)過(guò)程中,不僅要根據(jù)各知識(shí)資源特征依據(jù)相應(yīng)的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加以組織,還要結(jié)合案例構(gòu)建案例知識(shí)子庫(kù)。再次,結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn),謀求多方合作,積極構(gòu)建高校智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟,積極構(gòu)建跨界合作,以加深對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘整合。美國(guó)大學(xué)與研究圖書(shū)館協(xié)會(huì)(ACRL)在《大學(xué)與研究圖書(shū)館新聞》中提出圖書(shū)館應(yīng)與研究管理部門(mén)、資助機(jī)構(gòu)、研究人員、數(shù)據(jù)保存者、期刊出版商等開(kāi)展合作。主動(dòng)搜集需求,尋求跨界合作,在滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象需求的基礎(chǔ)上,利用信息技術(shù)手段拓展提升資源,采用HTML、XML、RDF(S)、OWL等形式及相關(guān)的語(yǔ)義關(guān)聯(lián)和資源聚合技術(shù)②,以進(jìn)一步構(gòu)建完善特色數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二,從高校圖書(shū)館價(jià)值出發(fā)優(yōu)化服務(wù)模式,《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》指出“高等學(xué)校圖書(shū)館時(shí)學(xué)校文獻(xiàn)信息中心,是為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)”,伴隨高校智庫(kù)的發(fā)展,高校圖書(shū)館其價(jià)值體現(xiàn)更具有社會(huì)性,肩負(fù)社會(huì)責(zé)任與使命。高校圖書(shū)館的社會(huì)服務(wù)研究與實(shí)踐始于二十世紀(jì)八十年代中期,起初的社會(huì)服務(wù)主要集中于文獻(xiàn)資源檢索與獲取。發(fā)展至今,已經(jīng)涵蓋紙質(zhì)書(shū)刊借閱、電子資源和網(wǎng)絡(luò)檢索、科技查新、代查代檢、館際互借等內(nèi)容③。
智庫(kù)戰(zhàn)略的實(shí)施為高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)提供機(jī)遇,拓展了高校圖書(shū)館服務(wù)面。高校圖書(shū)館應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí),服務(wù)對(duì)象不局限于校內(nèi)而向校外政府、企業(yè)、各類(lèi)機(jī)構(gòu)拓展。分類(lèi)討論在圖書(shū)館現(xiàn)有參考咨詢(xún)、研究發(fā)展部基礎(chǔ)上如何創(chuàng)新智庫(kù)服務(wù),從人才組織、模式建立、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面探究。在人才組織方面加強(qiáng)學(xué)科館員的作用,充分發(fā)揮學(xué)科館員專(zhuān)業(yè)性,主動(dòng)了解校內(nèi)院系需求,做好橋梁溝通作用,從而進(jìn)一步服務(wù)校內(nèi)外專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的需求。
第三,利用互聯(lián)網(wǎng)搭建智庫(kù)服務(wù)平臺(tái)新模式。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搭建智庫(kù)服務(wù)平臺(tái),從“輸入”“處理”“輸出”“反饋”等環(huán)節(jié)提高工作效率與質(zhì)量。高校圖書(shū)館可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣泛搜集需求,在“輸入”環(huán)節(jié)得到優(yōu)化,其次可以通過(guò)服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)與校內(nèi)外機(jī)構(gòu)的溝通合作,優(yōu)化信息反饋路徑。建立大數(shù)據(jù)思維,對(duì)特定需求對(duì)象進(jìn)行定向追蹤服務(wù),開(kāi)發(fā)APP開(kāi)展移動(dòng)服務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)智庫(kù)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行追蹤、及時(shí)推薦等,從“處理”環(huán)節(jié)提高智庫(kù)服務(wù)的運(yùn)行效率。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有利于同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者的聯(lián)盟溝通,擴(kuò)大智庫(kù)服務(wù)的影響力。
注釋?zhuān)?/p>
①李剛,王斯敏,丁炫凱.中國(guó)智庫(kù)索引[M].南京:南京大學(xué)出版社,2018:394-401.
②劉耀.基于內(nèi)容與形式交互的圖書(shū)館資源組織語(yǔ)義化方法研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐,2010(10):105-107,112.
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