簡(jiǎn)議以人為本的城市規(guī)劃措施

當(dāng)周加

摘 要 城市規(guī)劃本質(zhì)就是對(duì)各種矛盾的協(xié)調(diào)，以維護(hù)全局的利益。其主要是人們把自然環(huán)境改造為以人工環(huán)境為主體的城市環(huán)境的一種手段。基于此，本文闡述了城基于以人為本的城市規(guī)劃必要性，對(duì)以人為本的城市規(guī)劃措施進(jìn)行了論述分析。

關(guān)鍵詞 以人為本;城市規(guī)劃;必要性;措施

城市規(guī)劃是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段之一，通過對(duì)規(guī)劃編制和投資項(xiàng)目的審批對(duì)政府與投資者之間、各級(jí)政府之間及各投資者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，平衡利益關(guān)系。因此為了保障城市規(guī)劃的有效性，以下就以人為本的城市規(guī)劃措施進(jìn)行了探討分析。

1基于以人為本的城市規(guī)劃必要性分析

城市規(guī)劃發(fā)展要持續(xù)不斷地為居民提供最大限度優(yōu)化的物質(zhì)、精神和環(huán)境空間，滿足人們的生活和發(fā)展需求。同時(shí)，城市是宜居的，其發(fā)展是基于促進(jìn)居民的全面、自由發(fā)展，促進(jìn)人與人、人與環(huán)境之間的和諧和社會(huì)的共榮。如今，各國都注意城市的可持續(xù)發(fā)展性，積極發(fā)展生態(tài)型城市，城市規(guī)劃的目標(biāo)已從唯一維的社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮走向三維的復(fù)合生態(tài)繁榮，即財(cái)富、健康和文明。因此貫徹科學(xué)發(fā)展觀，城市規(guī)劃應(yīng)該為城市的可持續(xù)發(fā)展提供支撐動(dòng)力、推進(jìn)動(dòng)力及和諧動(dòng)力，為城市居民提供安全、愉悅、物質(zhì)和精神享受相統(tǒng)一的空間環(huán)境，其核心思想就是要做到以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市規(guī)劃從以物以事為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的系統(tǒng)化、自然化、經(jīng)濟(jì)化、人性化[1]。

2以人為本的城市規(guī)劃措施分析

（1）城市規(guī)劃要尊重和調(diào)動(dòng)市民的主體性與積極性。城市規(guī)劃要充分尊重城市居民在城市建設(shè)中的主體性，多傾聽市民的意見，調(diào)動(dòng)市民參與城市規(guī)劃的熱情和積極性。科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本，不僅特別強(qiáng)調(diào)必須將人民群眾利益視為城市建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，還突出強(qiáng)調(diào)要尊重人民群眾在城市規(guī)劃中的主體性，調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)城市的積極性，不能將他們視為城市發(fā)展過程中被動(dòng)的接受者。在城市規(guī)劃的實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)如下現(xiàn)象，就是許多地方政府在主觀上確實(shí)想為群眾做點(diǎn)實(shí)事，并且也做了很多工作，下了大量功夫，但卻沒有得到認(rèn)可和好評(píng)。之所以會(huì)如此，主要是地方政府在城市規(guī)劃過程中未能充分傾聽市民的呼聲和意見，未能充分考慮市民的實(shí)際需求，公眾參與性不高，沒有讓廣大市民普遍參與到關(guān)系自身利益的城市規(guī)劃決策的具體制定中。此外，在城市規(guī)劃工作者也存在著同樣問題。部分城市規(guī)劃師在城市規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)過程中，未能做到實(shí)事求是，未能充分考慮民意，沒有認(rèn)真傾聽城市居民的呼聲，只是一種主觀意識(shí)上的臆想，或是單純?yōu)榱擞蠘I(yè)主需求，而將相關(guān)城市居民的切身利益置之度外。如此一來便不難想象，在這種情況下設(shè)計(jì)出來的城市規(guī)劃方案，根本沒有以人為本的價(jià)值內(nèi)涵，也很難激發(fā)市民參與熱情，更無從談及讓市民獲得精神的愉悅和滿足[2]。

（2）樹立人本價(jià)值的城市規(guī)劃理念。城市規(guī)劃中的以人為本，在城市發(fā)展價(jià)值訴求方面，主要體現(xiàn)在人本價(jià)值理念的實(shí)踐，最為典型的當(dāng)屬“宜居”和“樂居”理念。隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，引發(fā)了城市生態(tài)危機(jī)、交通堵塞以及人居狀況惡化等諸多現(xiàn)代城市病，城市發(fā)展日益暴露了其非人性的黑暗面，而這也已成為現(xiàn)代城市規(guī)劃中亟待解決的問題。在如此的時(shí)代語境下，許多城市明確提出城市規(guī)劃戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，呈現(xiàn)了非常明顯的價(jià)值轉(zhuǎn)向，就是說，城市建設(shè)從以往單一追求速度、GDP等物化指標(biāo)轉(zhuǎn)向城市居民民生指數(shù)和幸福指數(shù)的追求。主要包括“宜居城市”等體現(xiàn)人本價(jià)值的城市發(fā)展理念。本質(zhì)上來講，宜居城市就是能全面滿足人性需求的城市，不僅能夠充分滿足人們物質(zhì)層面的需求，而且能夠讓人獲得精神上的愉悅，讓人們時(shí)刻感受到公平、溫馨、舒適和愉悅。宜居城市主要包括兩個(gè)層次，一個(gè)是功能性宜居，一個(gè)是社會(huì)倫理性宜居。前者主要是滿足市民基本物質(zhì)需求，包括安全性、便捷性以及健康性等，確保良好生存和發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境是其追求的側(cè)重點(diǎn)。后者主要是指公平的城市和具有很強(qiáng)包容性的城市，它要讓全體城市居民感到各得其所，每個(gè)人都有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，能夠充分滿足人們的個(gè)性化發(fā)展，能夠挖掘個(gè)人價(jià)值的生活方式，由于平等的缺失屬于持續(xù)性社會(huì)負(fù)面力量，它能夠抵消所有為使社會(huì)變得更加和諧以及城市變得更加人性化所付出的努力。但是，從理想居住環(huán)境角度來講，僅停留在功能性或倫理性層面的宜居還是遠(yuǎn)不夠的，還要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人民精神層面愉悅，達(dá)到一種自由與和諧的居住境界，這是對(duì)人性最高的認(rèn)可和肯定。

（3）以人為本的城市規(guī)劃總體布局措施?？茖W(xué)規(guī)劃城市的總體布局是城市高效、健康、合理運(yùn)作的基礎(chǔ)。城市總體布局受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件及工程技術(shù)和建筑藝術(shù)等多方面的影響，城市的現(xiàn)狀和各項(xiàng)生產(chǎn)與經(jīng)營等方面的工作和生活無一不牽涉城市的總體規(guī)劃總體布局。人類社會(huì)的發(fā)展歷史延續(xù)到今天，人們?cè)诮?jīng)歷了城市發(fā)展給人們帶來方便與現(xiàn)代文明的同時(shí)，飽嘗其生存條件惡化之苦。因而更多人關(guān)注我們賴以生存的環(huán)境，關(guān)注環(huán)境的保護(hù)。我們無法選擇我們的出身?xiàng)l件，因而我們天生就有不同的地區(qū)與種族區(qū)別、不同的生活環(huán)境，然而作為人類社會(huì)的一員，人人都享有享受陽光、空氣、水等基本生存條件的權(quán)利，城市的生存條件還應(yīng)是安全、舒適的。人性化的設(shè)計(jì)理念要求規(guī)劃城市總體布局時(shí)，無論規(guī)模大小、無論位于何地，都要在基本設(shè)施與布局上均等。在城市規(guī)劃總體布局中，要從生產(chǎn)、工作和生活環(huán)境的基本要求出發(fā)，創(chuàng)造一個(gè)綠地、光照、噪聲等生存條件相對(duì)均等的環(huán)境。在交通、建筑及公共設(shè)施等方面體現(xiàn)現(xiàn)代文明對(duì)弱勢(shì)群體的扶持與幫助是城市對(duì)他們義不容辭的責(zé)任。城市規(guī)劃總體布局時(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體，也是城市建設(shè)者為社會(huì)所做的巨大貢獻(xiàn)[3]。

3結(jié)束語

綜上所述，城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、綜合性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面，使得城市規(guī)劃過程中需要考慮的因素和具體措施非常多，而以人為本這一規(guī)劃角度已成為現(xiàn)代化城市規(guī)劃發(fā)展的必然要求。因此為了發(fā)揮城市規(guī)劃的作用，現(xiàn)代城市規(guī)劃必須堅(jiān)持以人為本。

參考文獻(xiàn)

[1] 萬終盛.關(guān)于城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響研究[J].建筑知識(shí)，2016，（04）：38.

[2] 劉楊.城市規(guī)劃管理中以人為本的體現(xiàn)[J].商，2015，（34）：87.

[3] 苗嶺.現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)以人為本理念的運(yùn)用[J].建筑建材裝飾，2015，（03）：59.