實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的困境及對(duì)策淺析

籍文超

摘 要 鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，只有動(dòng)員全黨、全社會(huì)力量才能夠?qū)崿F(xiàn)。不過(guò)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，其存在的障礙相對(duì)較多，尤其是體制機(jī)制障礙。所以中央需要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙因素，以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;城鄉(xiāng)融合;鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上十九大報(bào)告中的核心內(nèi)容，其目的是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宜居的生存環(huán)境。不過(guò)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)中仍存在較多問(wèn)題，影響了戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此應(yīng)加大對(duì)其研究力度，制定合理解決措施，從而加快農(nóng)村的發(fā)展。

1實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

1.1 有利于小康社會(huì)的構(gòu)建

我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。而全面建設(shè)小康社會(huì)的首要工作就是解決貧困農(nóng)村問(wèn)題，這就要求國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)民的思想體系框架，并落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，通過(guò)多種合作經(jīng)濟(jì)模式來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高人們的經(jīng)濟(jì)收入。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出就是為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 有利于解決三農(nóng)問(wèn)題

根據(jù)農(nóng)村發(fā)展情況來(lái)看，普遍存在著現(xiàn)代化程度低、公共和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善、發(fā)展緩慢、增收困難等問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生不僅阻礙了農(nóng)民的正常生活，也增加了農(nóng)民對(duì)政府的不滿，阻礙了和諧社會(huì)的構(gòu)建。為此，需要制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面升級(jí)改造，以此解決農(nóng)村現(xiàn)存問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。

1.3 有利于現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的建設(shè)

社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的建設(shè)不僅需要強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐，還需要全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村整體建設(shè)，這樣才能從根本上為社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的建設(shè)提供支撐和動(dòng)力，加強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。由此可以看出，鄉(xiāng)村振興策略的實(shí)施對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)有著非常重要的作用[1]。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的困境

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件。我國(guó)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中有著非常重要的作用。不過(guò)隨著人、土地以及資金等劃分的不完善，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了較大制約，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題有：產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制較為落后，工業(yè)化生產(chǎn)水平較差，科學(xué)技術(shù)發(fā)展緩慢，專(zhuān)業(yè)人才缺失較為嚴(yán)重等，由于鄉(xiāng)村自身內(nèi)部生產(chǎn)水平的落后，使得融合發(fā)展的落實(shí)存在較多矛盾。

2.2 鄉(xiāng)土文化斷裂

一方面受到傳統(tǒng)紐帶式鄉(xiāng)村生產(chǎn)模式的制約，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了較大限制，鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)了斷裂，再加上人們機(jī)制觀念的失衡，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文明在發(fā)展過(guò)程中存在諸多矛盾;另一方面農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力開(kāi)始大規(guī)模的向城市轉(zhuǎn)移，這為農(nóng)村文明城市的建設(shè)帶來(lái)了較大阻礙。勞動(dòng)力的大量流失，使得鄉(xiāng)村文明出現(xiàn)了較大的空心化問(wèn)題，鄉(xiāng)村文明在傳承上也出現(xiàn)了較大斷裂，影響了其發(fā)展進(jìn)程。再者，生搬硬套的發(fā)展模式勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)不同的分歧和矛盾。

2.3 鄉(xiāng)村治理缺乏有序性

首先，基層黨組織建設(shè)還不完善，管理體系缺失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村建設(shè)工作得不到有效落實(shí)，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，農(nóng)民政治覺(jué)悟水平不高，治理意識(shí)缺失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)發(fā)展需求相悖離，降低了發(fā)展水平。最后，鄉(xiāng)村振興中存在以權(quán)謀私的情況，農(nóng)民過(guò)于注重自身利益，無(wú)法利用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光看待問(wèn)題，治理工作存在諸多阻礙，破壞了鄉(xiāng)村振興的落實(shí)效果。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑

3.1 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展離不開(kāi)政府的支持以及市場(chǎng)的優(yōu)化作用。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，首要工作是建立完善的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工效率，以更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)份額;再者，政府要發(fā)揮自身作用，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供幫助。不僅如此，還需秉承因地制宜原則，打造特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)村自身優(yōu)勢(shì)，合理利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.2 復(fù)興鄉(xiāng)土文化，提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)水平

一是按照良好家風(fēng)、純樸民風(fēng)以及文明鄉(xiāng)風(fēng)的原則開(kāi)展鄉(xiāng)土文化復(fù)興工作，樹(shù)立正確的文化意識(shí)形態(tài)，且挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)的道德文化教育資源，突顯人們的主人翁地位，積極參與到鄉(xiāng)土文化建設(shè)工作中來(lái)。同時(shí)還要對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，建立歷史文化保護(hù)政策，從而為鄉(xiāng)土文化的傳承、發(fā)展以及復(fù)興奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的建設(shè)。

二是結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求建立新的鄉(xiāng)土文化。創(chuàng)新是鄉(xiāng)土文化復(fù)興和發(fā)展的重要措施，隨著城市化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)土文化沖擊的加大，要想促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的建設(shè)和發(fā)展，就需要對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，保留其中好的一面，并同當(dāng)前發(fā)展予以有機(jī)融合，達(dá)到新鄉(xiāng)村的構(gòu)建目標(biāo)。

三是推動(dòng)鄉(xiāng)土文化的轉(zhuǎn)型。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型階段，相應(yīng)的文化也需要實(shí)行轉(zhuǎn)型和發(fā)展，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)今的有效結(jié)合。鄉(xiāng)土文化在受到?jīng)_擊后，存在一定的斷裂情況，這為其轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了助力，為現(xiàn)代化文明的融入提供了機(jī)遇。因此，在鄉(xiāng)土文化完善過(guò)程中，應(yīng)在保護(hù)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上加入適當(dāng)?shù)默F(xiàn)今文明，使其形成一個(gè)新的風(fēng)貌來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的落實(shí)。

3.3 加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮政府職能

首先，構(gòu)建完善的基層黨組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮自身的管理職能，且加大各環(huán)節(jié)的管控力度，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。同時(shí)完善管理機(jī)制和管理模式，并落實(shí)到實(shí)際工作中來(lái)，全面發(fā)揮出基層黨組織人員的帶頭作用，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。此外，還要對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的腐敗問(wèn)題予以嚴(yán)格控制，為新型鄉(xiāng)村構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。

其次，堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本原則和理念，在保證農(nóng)民自身利益的基礎(chǔ)上開(kāi)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，解決農(nóng)民自身存在的問(wèn)題，從而提高農(nóng)民的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)農(nóng)民的歸屬感和使命感，最終為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)檢核貢獻(xiàn)力量，達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

最后，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。并加強(qiáng)與群眾之間的聯(lián)系，拓寬農(nóng)民參與黨務(wù)管理和監(jiān)督的渠道，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，增強(qiáng)向心力。

4結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，相關(guān)人員需要解決原有存在的問(wèn)題，正確面臨新的挑戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視、分析和解決問(wèn)題，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，改善居民生活品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉潤(rùn)秋，黃志兵.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)困境、政策誤區(qū)及改革路徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018，428（06）：12-16.