建筑工程概預(yù)算編制對工程造價(jià)的影響分析

李曼?師博

摘 要 建筑工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解建筑工程專業(yè)、建筑設(shè)計(jì)、建筑材料設(shè)備采購、建筑施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，可以說建筑工程預(yù)結(jié)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。

關(guān)鍵詞 概預(yù)算編制;質(zhì)量;工程造價(jià)

前言

概預(yù)算編制質(zhì)量的高低對于工程造價(jià)有極其重要的影響，它對于控制工程投資規(guī)模，縮短建設(shè)時(shí)間，提高投資效益具有重要作用。本文就對如何提高概預(yù)算編制質(zhì)量提出一些措施。

1影響概預(yù)算編制質(zhì)量的因素

工程建設(shè)過程中，對項(xiàng)目投資實(shí)施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益，起決定作用的關(guān)鍵就是工程概預(yù)算。而影響概預(yù)算編制質(zhì)量的主要因素有以下幾點(diǎn)：

（1）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)因素，首先設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，結(jié)果在實(shí)施過程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加了投資。其次不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概算投資。因此要加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)工作的控制。

（2）影響施工圖預(yù)算的因素眾多，主要影響因素如下：首先，建筑安裝工程費(fèi)用定額提高是主要的因素之一，目前全國各省市自治區(qū)建筑單位編制概預(yù)算的定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對建筑工程增訂的部分補(bǔ)充定額（安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額），其概預(yù)算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價(jià)格差、價(jià)外差、無價(jià)材料等相應(yīng)子目計(jì)算出的綜合系數(shù)進(jìn)行編制。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整，人工工資不斷增加，這樣概預(yù)算就要相應(yīng)不斷調(diào)整。其次，施工單位為了多獲取利潤，通常多算工程量，高套定額和高估冒算。工程建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)選擇的施工單位，雖然用承包合同的辦法對工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用加以限定，但在實(shí)際中，由于各種因素的影響，其費(fèi)用很難實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定，多算工程量、高套定額和購置設(shè)備材料中的高估冒算情況時(shí)有發(fā)生[1]。

2提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（1）設(shè)計(jì)是龍頭，牢牢把握設(shè)計(jì)這一“先行關(guān)”是控制概預(yù)算最重要的一環(huán)。

① 深化設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

② 積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì);按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算;同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，樹立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算，則必須返工，返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù)，嚴(yán)重的，還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（2）了解原材料市場，大量收集建筑工程建設(shè)所需的設(shè)備和材料，因?yàn)榻ㄖ牧掀贩N多樣、價(jià)格不一，因此購買設(shè)備和材料的費(fèi)用在工程造價(jià)中占有很大的比重，在概預(yù)算編制過程中熟悉掌握建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的一手資料，并仔細(xì)研究可以采取的施工方法和措施是至關(guān)重要的，另外由于建筑產(chǎn)品存在于不同的地域空間，其產(chǎn)品價(jià)格必然受到所在的地區(qū)時(shí)間、空間、自然條件和社會與市場軟硬環(huán)境的影響。因此要求工程造價(jià)編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。在工程開工前一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。要采取有效措施，堅(jiān)決克服在招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)圖，認(rèn)真做好施工隊(duì)伍組織設(shè)計(jì)方案的論證工作。對施工方案要從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案。

（4）健全設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)變更之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意;如變更后工程造價(jià)突破總概預(yù)算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意，進(jìn)行概預(yù)算調(diào)整。

（5）認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。對工程施工和設(shè)備安裝進(jìn)行監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設(shè)工程實(shí)行“投資、工期、質(zhì)量”三大目標(biāo)控制的有效方式。要認(rèn)真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負(fù)責(zé)投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責(zé)任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴(yán)肅查處。

（6）認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。要按法人責(zé)任制的要求，選擇工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的人負(fù)責(zé)和管理項(xiàng)目的建設(shè)工作。要落實(shí)該制度中各項(xiàng)管理制度的責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定，理順各方面的關(guān)系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和概預(yù)算控制目標(biāo)的要特別予以表彰或適當(dāng)獎勵。

（7）嚴(yán)格合同管理。在執(zhí)行施工承包合同中，建設(shè)單位必須牢牢把握工程款支付關(guān)。對施工單位提交的結(jié)算工程款清單，要有強(qiáng)有力的預(yù)決算管理人員進(jìn)行逐項(xiàng)審查，并在分項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上實(shí)行總量控制，嚴(yán)防超前結(jié)算和超概預(yù)算的情況發(fā)生[2]。

3結(jié)束語

總之預(yù)算和造價(jià)工作是一項(xiàng)對技術(shù)性、政策性要求較高的經(jīng)濟(jì)工作，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，對工程造價(jià)預(yù)算人員的要求也越來越高，但是只要我們選擇一個(gè)高素質(zhì)、硬專業(yè)的設(shè)計(jì)單位和一個(gè)實(shí)力雄厚，技術(shù)過硬，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、信譽(yù)有保障的承包，行政管理部門創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的市場，用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項(xiàng)工程。

參考文獻(xiàn)

[1] 張桂浪.概預(yù)算編制質(zhì)量對建筑工程造價(jià)的影響探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，（02）：184-185.

[2] 高蘭.概預(yù)算編制質(zhì)量對工程造價(jià)的影響[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2007，（08）：549-550.