淺析煙草行業(yè)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

胡媛

摘要 自從煙草行業(yè)推行預(yù)算管理以來，預(yù)算管理審計(jì)納入了審計(jì)部門的工作范疇，預(yù)算管理水平不斷提高，預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中作用日益顯現(xiàn)并取得了初步成效，為煙草行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于預(yù)算管理體系建立時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)欠缺等各方面的原因，煙草企業(yè)預(yù)算管理在實(shí)施過程中還存在著一些問題，影響了預(yù)算管理作用的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè);預(yù)算審計(jì);對(duì)策

一、煙草行業(yè)預(yù)算審計(jì)的現(xiàn)狀

自從煙草行業(yè)推行預(yù)算管理以來，預(yù)算管理審計(jì)納入了審計(jì)部門的工作范疇，預(yù)算管理水平不斷提高。各單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際制訂了預(yù)算管理辦法和具體的實(shí)施細(xì)則，明確了預(yù)算管理委員會(huì)的職責(zé)和各部門、各崗位的工作職責(zé)，為預(yù)算實(shí)施提供了制度保障;預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行水平不斷提高，預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算考核不斷加強(qiáng)，“先預(yù)算后開支”、“沒有預(yù)算不能開支”、“超過預(yù)算不得開支”的意識(shí)不斷增強(qiáng)，規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)不斷提高，預(yù)算的權(quán)威性、約束力和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用得到較好體現(xiàn)，預(yù)算管理水平進(jìn)一步提升，預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中作用日益顯現(xiàn)并取得了初步成效，為煙草行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于預(yù)算管理體系建立時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)欠缺等各方面的原因，煙草企業(yè)預(yù)算管理在實(shí)施過程中還存在著一些問題，影響了預(yù)算管理作用的發(fā)揮。

二、煙草行業(yè)預(yù)算審計(jì)存在的問題

（一）預(yù)算定額體系不健全

在實(shí)際操作中沒有形成統(tǒng)一的科學(xué)的定額管理體系，除國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)制度、稅法等規(guī)定的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目各市級(jí)公司定額各自按公司標(biāo)準(zhǔn)制定。定額方案一般由財(cái)務(wù)部門人員起草，其他人員的參與度不高，由于人員少，致使定額數(shù)據(jù)不齊、數(shù)據(jù)難找、數(shù)據(jù)難定等導(dǎo)致方法簡(jiǎn)單，或與實(shí)際不符。例如空調(diào)的定額，只是簡(jiǎn)單的將空調(diào)分為立式空調(diào)和掛壁式空調(diào)來定額，未考慮到空調(diào)型號(hào)、使用年限、質(zhì)量高低等對(duì)空調(diào)的影響。

（二）預(yù)算審計(jì)的滯后性

預(yù)算審計(jì)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的事后審計(jì)，具有滯后性的特點(diǎn)，無法及時(shí)糾正預(yù)算管理過程中的偏差。無法及時(shí)對(duì)預(yù)算編制和調(diào)整、執(zhí)行和分析、考評(píng)和激勵(lì)中存在的問題提出建議，無法及時(shí)有效的防范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）預(yù)算審計(jì)效率有待加強(qiáng)

預(yù)算審計(jì)不是單指財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)，它涉及到企業(yè)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門、后勤服務(wù)支持部門等，涉及面廣，信息量大，需要信息化手段的支持才能真正在企業(yè)內(nèi)部通過數(shù)據(jù)分析來評(píng)價(jià)企業(yè)各項(xiàng)工作的成果。如果沒有先進(jìn)的信息化手段的支持，就無法全面發(fā)揮預(yù)算審計(jì)監(jiān)督管理的職能，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算審計(jì)的全過程管理和實(shí)時(shí)控制，提高預(yù)算審計(jì)的管理水平。

三、煙草行業(yè)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督對(duì)策的實(shí)施

（一）完善預(yù)算定額體系

過去的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系是依據(jù)當(dāng)時(shí)的企業(yè)管理需要確定的，但是隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，企業(yè)也不斷在發(fā)展，有些標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)狀。在這種情況下編制的預(yù)算數(shù)是不能滿足企業(yè)的需要的，勢(shì)必要在中期做出調(diào)整，以免造成人力、物力等資源的浪費(fèi)。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理需要全員參與、全過程管理企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。它不是一個(gè)人或一個(gè)部門的行為，而是一個(gè)單位以先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方法將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以最直接的數(shù)字分解到每個(gè)單位、部門，各環(huán)節(jié)甚至每個(gè)員工。它涉及了一個(gè)單位各環(huán)節(jié)的權(quán)、責(zé)、利，它不是一個(gè)單純的財(cái)務(wù)管理問題，僅靠財(cái)務(wù)部門無法完成這項(xiàng)工作。在編制預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系過程中，應(yīng)鼓勵(lì)全員參與。對(duì)定額體系的建設(shè)應(yīng)該由所有部門人員組成，并采用科學(xué)的方法建成使用簡(jiǎn)單、覆蓋全面的體系。

（二）提高預(yù)算審計(jì)的參與性

預(yù)算管理，是加強(qiáng)和提高企業(yè)管理水平的突破口，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的抓手。應(yīng)認(rèn)真按照預(yù)算編制指導(dǎo)意見、全面預(yù)算管理辦法和預(yù)算管理規(guī)程的要求，嚴(yán)格按預(yù)算工作規(guī)范性要求，規(guī)范預(yù)算工作流程，認(rèn)真做好預(yù)算編制，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性;預(yù)算審計(jì)不僅僅是事后審計(jì)，應(yīng)滲透進(jìn)事前、事中審計(jì)，要不斷強(qiáng)化預(yù)算過程控制，做好預(yù)算執(zhí)行情況的分析與評(píng)價(jià)，完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行力。

（三）提高預(yù)算審計(jì)的工作效率

借助信息平臺(tái)，提高預(yù)算執(zhí)行分析水平，發(fā)揮預(yù)算控制作用。只有借助現(xiàn)代信息手段進(jìn)行分析，找出差異，才能及時(shí)改進(jìn)。要發(fā)揮預(yù)算管理軟件的預(yù)警功能，提高控制力。利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工操作，可以有效提升預(yù)算審計(jì)工作的效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉青華.試析煙草行業(yè)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2013 （4）.