淺談如何借助地方政府資源做好企業(yè)維穩(wěn)信訪工作

徐成 程巖

摘要：國(guó)有企業(yè)改革是中央實(shí)施做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。國(guó)有企業(yè)改革可劃分為改革的初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進(jìn)三個(gè)階段。國(guó)企改革是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的“試錯(cuò)”過(guò)程，是中央推動(dòng)與地方實(shí)踐上下結(jié)合的產(chǎn)物，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，符合建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。但在改革過(guò)程中必然會(huì)存在著這樣或那樣的問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，如何消除這些穩(wěn)定問(wèn)題成為了國(guó)有企業(yè)必須面對(duì)的難題，企業(yè)在處理維穩(wěn)信訪問(wèn)題時(shí)必須要緊緊依靠地方政府的資源力量才能妥善化解各類矛盾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);和諧穩(wěn)定

20世紀(jì)90年代以前，東北地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)同時(shí)也是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，為建成獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為國(guó)家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。在這里，聚集了一批新中國(guó)成立初期建立的老國(guó)有企業(yè)，在國(guó)家快速發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了一次又一次的機(jī)制體制改革和管理調(diào)整。毋庸置疑，在改革過(guò)程中必定會(huì)積累一些深層次矛盾，遺留一些歷史問(wèn)題。

特別是在進(jìn)入本世紀(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)改革力度大，涉及群體多，面對(duì)情況復(fù)雜，穩(wěn)定壓力巨大。特別是近年來(lái)，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，新政策不斷出臺(tái)，一些新的矛盾和問(wèn)題也逐漸浮出水面，企業(yè)員工、涉事群眾對(duì)于薪酬待遇、醫(yī)療保障、住房改善等民生熱點(diǎn)問(wèn)題訴求比較強(qiáng)烈。

如何破解維穩(wěn)難題，消除穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)有企業(yè)和社會(huì)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，對(duì)企業(yè)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、省市政府對(duì)維穩(wěn)工作部署和要求的同時(shí)，更要解放思想解決問(wèn)題，多措并舉，緊緊依靠地方黨委政府大力支持，解決各類維穩(wěn)信訪難題。

一、堅(jiān)持事要解決，突出矛盾逐步化解

國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任就是維護(hù)職工的合法權(quán)益，盡最大努力為職工創(chuàng)造最好的工作條件和生活條件，實(shí)事求是地解決問(wèn)題，為職工排憂解難，才能從根源上消除維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。企業(yè)要在改善職工生產(chǎn)、生活環(huán)境，特別是改善職工食堂、建設(shè)職工文體活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)立老年活動(dòng)站、小區(qū)改造等民生工程上下功夫，要能夠滿足廣大員工群眾的物質(zhì)和精神文化需求;要積極與地方政府溝通，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金等職工基本待遇方面爭(zhēng)取更多、更好的優(yōu)惠政策，保證企業(yè)職工利益最大化;要與社區(qū)、街道共同建立員工困難幫扶機(jī)制，解決企業(yè)困難人員吃飯、養(yǎng)老、就業(yè)、子女上學(xué)等最基本的生活需求。

二、堅(jiān)持維護(hù)利益，助力企業(yè)深化改革

因歷史原因，老國(guó)有企業(yè)既是一個(gè)企業(yè)，同時(shí)又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)，企業(yè)除自身生產(chǎn)裝置外，學(xué)校、醫(yī)院、公安、賓館等一應(yīng)俱全，在當(dāng)時(shí)這些社會(huì)職能為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但進(jìn)入21世紀(jì)后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，教育、醫(yī)療、司法等體制改革，企業(yè)的社會(huì)職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，有的必須移交政府，有的企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有能力管理。有的企業(yè)已經(jīng)完成了這些職能的移交，但還有很多企業(yè)在移交過(guò)程中遇到很多困難，特別是在當(dāng)前的“三供一業(yè)”移交過(guò)程中阻力較大，這時(shí)就需要企業(yè)與政府部門積極溝通，取得政府部門的大力支持，在保證順利移交的過(guò)程中，更要讓職工群眾的利益得到保障。

三、堅(jiān)持交流互動(dòng)，管理思維高度融合

國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持與地方黨委政府思想與思路保持一致，努力把企業(yè)的發(fā)展思路和管理模式與地方政府的發(fā)展思路和管理思維妥善融合，不斷地加強(qiáng)交流與溝通。國(guó)有企業(yè)要把干部到地方掛職鍛煉作為干部培養(yǎng)的重要內(nèi)容，既要有科級(jí)干部也要有處級(jí)干部，既要有政工干部、也要有技術(shù)干部，通過(guò)掛職鍛煉學(xué)習(xí)地方政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

四、堅(jiān)持緊密配合，解決問(wèn)題合理合法

受當(dāng)前社會(huì)環(huán)境許多不良因素影響，維穩(wěn)是個(gè)敏感話題，個(gè)別信訪人以訪造影響，給企業(yè)政府施加壓力，始終是難以破解的難題，要積極推進(jìn)企業(yè)、政府、屬地三方配合聯(lián)動(dòng)，才能在維穩(wěn)信訪工作中取得突出的效果。在處理信訪事項(xiàng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分利用政府部門組織召開的“信訪事項(xiàng)聽證會(huì)”，有效發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)各方資源，為信訪事項(xiàng)處理、定性、案件終結(jié)起到至關(guān)重要的作用。通過(guò)政府召開的“信訪事項(xiàng)聽證會(huì)”可以確保信訪問(wèn)題處理過(guò)程中公平、公正、公開，既維護(hù)了信訪人合理訴求，又確保了企業(yè)在處理信訪問(wèn)題過(guò)程中合法合規(guī)。確保在解決信訪問(wèn)題時(shí)做到習(xí)近平總書記提出的“訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位”的工作原則。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上可見(jiàn)，只有處理好國(guó)有企業(yè)與地方關(guān)系，才能為企業(yè)與地方共同發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。企業(yè)求發(fā)展，地方也求發(fā)展，發(fā)展是企業(yè)與政府永遠(yuǎn)不變的主題和目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，企業(yè)發(fā)展更需要地方及政府的支持，清楚企業(yè)自身定位，清楚自身在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)中的位置，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，才能與地方建立良好的關(guān)系。非一朝一夕，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要尊重歷史的積淀，更需要當(dāng)下的努力。在維穩(wěn)工作上，企業(yè)離不開政府的支持，處理信訪事項(xiàng)、推進(jìn)信訪法治化建設(shè)、依法維護(hù)穩(wěn)定政府職能不可替代，只有企業(yè)地方做好配合，形成企地合力，才能筑牢維穩(wěn)防線，才能為共同發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。