國(guó)有企業(yè)建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”及精準(zhǔn)度探討

黃琳云

摘要：“四種形態(tài)”的提出是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的工作思路，它能不斷提升國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，那么就需要運(yùn)用好“四種形態(tài)”，才能充分發(fā)揮其作用。本文就國(guó)有企業(yè)建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出解決方法。

關(guān)鍵詞：四種形態(tài);執(zhí)紀(jì);監(jiān)督

紀(jì)律是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)治理的根本依據(jù)，要在思想上、工作方法、責(zé)任擔(dān)當(dāng)中認(rèn)識(shí)到紀(jì)律規(guī)矩的重要性才能發(fā)揮其作用，而“四種形態(tài)”的提出以及應(yīng)用都是以嚴(yán)明的態(tài)度推進(jìn)其工作的落實(shí)，這對(duì)于國(guó)企而言，從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)基層人員管理，杜絕一切違法亂紀(jì)行為，避免違法和腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)是很好的約束條件，也是落實(shí)“四種形態(tài)”的根本任務(wù)。

一、四種常態(tài)

（一）第一種形態(tài)

“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)是黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常展開(kāi)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。所謂黨內(nèi)關(guān)系正?；侵柑幚砗捅３趾命h員之間純潔的關(guān)系。經(jīng)常組織批評(píng)和自我批評(píng)，主要目的是為了讓黨內(nèi)成員意識(shí)到自己的不足，提高內(nèi)部監(jiān)督的自覺(jué)性。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)是攤提對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行提醒，防止思想出軌，將問(wèn)題扼殺在搖籃。

（二）第二種形態(tài)

“四種形態(tài)”中的第二種形態(tài)是黨紀(jì)輕處分和讓組織處理成為大多數(shù)。在黨組織管理工作中黨要管黨、從嚴(yán)治黨，將黨內(nèi)監(jiān)督工作發(fā)生在紀(jì)律監(jiān)督前面，做到抓早抓小嚴(yán)明紀(jì)律，使具有懲戒功能的輕處分發(fā)揮作用，這樣才能發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使觸犯了紀(jì)律紅線(xiàn)的同志懷有一顆對(duì)黨紀(jì)的敬畏之心，牢記不能越線(xiàn)。

（三）第三種形態(tài)

“四種形態(tài)”的第三種形態(tài)指的是要對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。近些來(lái)黨組織工作中強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要實(shí)時(shí)進(jìn)行反腐工作，明確反腐工作指向清楚、程序清晰、制度完善，一旦出現(xiàn)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重者，停職反思，遏制腐敗加速的現(xiàn)象，并進(jìn)行針對(duì)性地處理，防止其犯下更大甚至不可挽回的錯(cuò)誤，也能體現(xiàn)了黨的寬懷包容之風(fēng)。

（四）第四種形態(tài)

“四種形態(tài)”中的第四種形態(tài)，即嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。紀(jì)律是衡量黨員的尺子，也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的最終理想，當(dāng)然也符合腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，而要想實(shí)現(xiàn)理想狀態(tài)，落實(shí)前三種形態(tài)，把黨規(guī)黨紀(jì)立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在問(wèn)題發(fā)生之前就消滅問(wèn)題，這樣能很好的避免嚴(yán)重違紀(jì)行為的出現(xiàn)，這樣第四種形態(tài)就成為少數(shù)，發(fā)生的可能性將更少。

二、國(guó)有企業(yè)建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

這是“四種形態(tài)”中常見(jiàn)的誤區(qū)就是在思想上認(rèn)識(shí)不足，使得國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。國(guó)有企業(yè)由于歷史遺留原因，很多國(guó)有企業(yè)都存在違規(guī)問(wèn)題，問(wèn)題的出現(xiàn)或大或小，但這在一定程度上確實(shí)影響了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，因此監(jiān)督管理要成為工作重心。但是很多國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督管理不重視，并沒(méi)有將“四種形態(tài)”落實(shí)在實(shí)際工作中，對(duì)基層人員的違規(guī)行為并沒(méi)有嚴(yán)格對(duì)待，使得監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”形式成為一種工作流程，也沒(méi)有完全發(fā)揮其作用。同時(shí)，很多企業(yè)也沒(méi)有重視領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)的違紀(jì)行為，這成為重大問(wèn)題出現(xiàn)的根源，這都是由于對(duì)“四種形態(tài)”工作存在思想上誤區(qū)造成的，因此沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其實(shí)效性，沒(méi)有發(fā)揮作用。

（二）主體責(zé)任力度不夠

在國(guó)有企業(yè)管理過(guò)程中我們常?？吹狡髽I(yè)為了能快速提升經(jīng)濟(jì)，將工作重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，忽略了黨建工作，常常出現(xiàn)黨建行為管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象，很多企業(yè)管理者認(rèn)為是紀(jì)委的事就讓紀(jì)委去辦，一旦出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，就會(huì)出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象，無(wú)法將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)在工作中。同時(shí)國(guó)企單位的黨內(nèi)組織力量不夠堅(jiān)定，監(jiān)督管理力度不強(qiáng)，很容易在出現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)找不到問(wèn)題的根源，領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)烈，不利于“四種形態(tài)”的落實(shí)，也難以形成組織內(nèi)部力量。

（三）工作方法單一

國(guó)有企業(yè)目前在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中一直沒(méi)有取得突破性的進(jìn)展，這是由于其工作方法太過(guò)單一，導(dǎo)致工作效率一直不高，限制其發(fā)展。單一的工作方法難以適應(yīng)現(xiàn)有工作環(huán)境的發(fā)展，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作沒(méi)有得到很好的落實(shí)，黨員日常的工作、教育、管理都沒(méi)有得到很好的落實(shí)，日常工作中并沒(méi)有講“四種行為”落實(shí)下去，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果不明顯，不良行為也沒(méi)有降低，違法亂紀(jì)行為存在概率自然較高。

（四）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制有待完善

落實(shí)“四種形態(tài)”的關(guān)鍵在于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制和管理人員，只有健全的機(jī)制才能保障其行為的落實(shí)，而國(guó)有企業(yè)一直存在這方面的問(wèn)題，機(jī)制的不完善以及監(jiān)督主體參與程度的降低都較低了其效率的發(fā)揮，紀(jì)檢部門(mén)參與度不高，與管理人員之間配合度較低，缺乏相互制約的工作機(jī)制，達(dá)不到預(yù)期的工作效果，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”所要求的狀態(tài)。

三、優(yōu)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的策略

（一）樹(shù)立正確思想認(rèn)識(shí)

要想落實(shí)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的關(guān)鍵在于，樹(shù)立正確的思想，充分認(rèn)識(shí)其重要性，將工作落實(shí)在實(shí)際中，這樣才能發(fā)揮它的作用。要在實(shí)際工作中積極開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)，重視管理部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)行為，拓寬監(jiān)督渠道，積極認(rèn)識(shí)基層人員的思想動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)重要崗位的監(jiān)督，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。

（二）落實(shí)主體責(zé)任制度

落實(shí)主體責(zé)任制度是優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于國(guó)企而言，要將“四種形態(tài)”的責(zé)任制度落實(shí)實(shí)際黨建工作中，也就是將落實(shí)壓實(shí)主體責(zé)任，將監(jiān)督責(zé)任和履行一崗雙責(zé)在內(nèi)的“三個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)定完善黨風(fēng)廉潔制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要自身進(jìn)行監(jiān)督管理，積極對(duì)下級(jí)的工作監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，這是領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任，也是本職工作。而在具體工作中融入黨風(fēng)廉潔責(zé)任，明確工作主體，壓實(shí)主體責(zé)任，扛起監(jiān)督責(zé)任，積極履行一崗雙責(zé)制度，做到兩手抓，落實(shí)工作主體責(zé)任制度。

（三）創(chuàng)新工作方法

國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的核心在于創(chuàng)新工作方法，必須要優(yōu)化創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)工作方法，將教育放在第一位，以預(yù)防為主，加強(qiáng)黨員的日常教育，加強(qiáng)日常工作培訓(xùn)，將反腐思想落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。在日常工作中進(jìn)行日常教育，積極宣傳，在總體規(guī)劃工作中納入黨風(fēng)廉潔教育和工作，通過(guò)各種工作渠道來(lái)提升黨員以及干部的對(duì)認(rèn)識(shí)，將其思想落實(shí)在每個(gè)人的意識(shí)中。

（四）提升紀(jì)委工作能力

提升紀(jì)委的工作能力，將能大大提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的落實(shí)程度，大大提升其工作效率，降低違紀(jì)行為的出現(xiàn)，而這對(duì)紀(jì)委工作能力要求較高，要求其工作當(dāng)中積極落實(shí)和實(shí)踐“四種形態(tài)”工作內(nèi)容，需要建立健全的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)干部履行工作意識(shí)，讓紀(jì)檢部門(mén)全程參與到工作中，了解制度的執(zhí)行情況，在結(jié)合法律法規(guī)的幫助下，利用現(xiàn)有的手段加強(qiáng)良好政治氛圍的建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

反腐倡廉是我國(guó)一直以來(lái)提倡的工作重點(diǎn)，其責(zé)任和任務(wù)巨大，國(guó)有企業(yè)要想提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效率，必須要將“四種形態(tài)”工作內(nèi)容落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中，完善主體責(zé)任，不斷創(chuàng)新工作方法，落實(shí)主體責(zé)任，提升認(rèn)識(shí)個(gè)思想觀念建設(shè)，降低違紀(jì)行為的出現(xiàn)。

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