秦皇島市水污染防治措施研究

趙鑫

摘? ?要：目前，水污染已成為全球最大的危害，同時也是影響全球可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因而作為新時期背景下的環(huán)境保護(hù)工作者，應(yīng)充分認(rèn)識到當(dāng)前水資源帶來的危害，并采取針對性的防治措施。簡要介紹了秦皇島市水污染防治工作面臨的現(xiàn)狀，從政府監(jiān)管角度，提出工業(yè)企業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、入海河流綜合治理、飲用水和海洋環(huán)境保護(hù)、水資源節(jié)約、優(yōu)化發(fā)展格局、綜合管理等行政管理手段和具體措施。

關(guān)鍵詞：水污染防治? 河流治理? 飲用水安全

中圖分類號：X52? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）05（a）-0144-02

秦皇島市深入開展水污染防治攻堅(jiān)行動，持續(xù)改善全市水環(huán)境質(zhì)量，取得了良好的成果。2018年，秦皇島市10個主要河流國控斷面、2個地下水水源地、3個集中飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，近岸海域9個監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求，北戴河8個海水浴場主要監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)比例為98.6%，河流和海水水質(zhì)均位于河北省前列，為旅游旺季提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。

盡管近年來秦皇島市水環(huán)境質(zhì)量在不斷改善和提高，但距離人民群眾的期盼還有較大差距，仍有較大的提升空間。結(jié)合秦皇島市實(shí)際情況，建議通過綜合開展工業(yè)企業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、入海河流綜合治理、飲用水和海洋環(huán)境保護(hù)、水資源節(jié)約、優(yōu)化發(fā)展格局、綜合管理等行政管理手段，確保秦皇島市水環(huán)境質(zhì)量得到較大提升。

1? 工業(yè)污染防治方面

督促工業(yè)企業(yè)完善污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度，堅(jiān)持采取“雙隨機(jī)”、“點(diǎn)穴式”和“交叉式”執(zhí)法檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)涉水“十小”、“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)一個消滅一個，做到“兩斷三清”，永不復(fù)產(chǎn)。在工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定運(yùn)行。加大工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管力度，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，新建涉水工業(yè)項(xiàng)目全部入園進(jìn)區(qū);建立園區(qū)水環(huán)境管理臺賬并定期開展污染防治自查。

2? 城鎮(zhèn)污染治理方面

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要逐步進(jìn)行提升改造。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理，全市所有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地，逐步建設(shè)生活污水處理及配套設(shè)施。城鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)要在全部完成污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善污泥減量化、資源化和無害化處理模式。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。全面加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力。新建城區(qū)建設(shè)排水管網(wǎng)一律實(shí)行雨污分流;加快全市城區(qū)及縣城建成區(qū)雨污分流改造，逐步完成全部城市建成區(qū)建設(shè)改造。加強(qiáng)居民生活小區(qū)化糞池廢物無害化處理，逐步實(shí)現(xiàn)生活小區(qū)化糞池?zé)o害化處理全覆蓋。

3? 入海河流綜合治理方面

深入開展河湖清理，針對河湖存在的亂倒亂排、亂采亂挖、亂圍亂堵、亂占亂建“四亂”問題，開展清除垃圾、清理違障、清潔水質(zhì)“三清”行動，實(shí)現(xiàn)河湖面貌明顯改善。持續(xù)深化“河長制”，逐步實(shí)現(xiàn)水面無垃圾、污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、沿岸無違建的目標(biāo)，努力打造河暢、水清、岸綠、景美的河湖環(huán)境。開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，對非法排污口一律予以取締。持續(xù)推進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量提升。推進(jìn)編制主要河流“一河一策”，嚴(yán)格落實(shí)治理方案。開展河流生態(tài)修復(fù)工程，精心打造城市綠色生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，逐步實(shí)現(xiàn)全市規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，積極推廣保護(hù)性耕作、化學(xué)農(nóng)藥替代、化肥機(jī)械化深施等減排技術(shù)。開展生活垃圾治理、廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防控，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。整治甘薯加工廢水污染，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)管理。

4? 飲用水安全保護(hù)方面

規(guī)范縣級及以下集中式飲用水水源地建設(shè)，對全市縣級地下水飲用水水源地增加生態(tài)隔離防護(hù)設(shè)施，逐步達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求。開展地級以上城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)上游污染綜合治理，防止各類污水、垃圾直排入河。開展集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目集中整治，違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目一律完成取締。做好飲用水源風(fēng)險防范，建設(shè)水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)境風(fēng)險防控工程。開展飲用水水源地應(yīng)急和生態(tài)修復(fù)工程，對主要入庫河流實(shí)施生態(tài)整治，在主要河道的入庫口采取生態(tài)修復(fù)措施，在湖庫上游實(shí)施清潔小流域建設(shè)、水土流失治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、礦山整治等治理措施，保障森林覆蓋率不降低。

5? 海洋環(huán)境保護(hù)方面

促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高涉海項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)近岸海域污染防治，全面封堵非法和設(shè)置不合理的入河、入海排污口。組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)保、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，提升船舶港口治污水平。提升港口碼頭污染防治能力，完善和實(shí)施秦皇島港碼頭、裝卸站污染防治方案，全面提升港口含塵廢水綜合防控水平，積極創(chuàng)建綠色港口。推進(jìn)海域和沿海地區(qū)生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)拓展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)紅線制度。調(diào)查岸線資源狀況、評估重點(diǎn)河口海灣生態(tài)安全。

6? 水資源節(jié)約保護(hù)方面

嚴(yán)格水資源開發(fā)利用，依據(jù)秦皇島市水功能區(qū)劃要求，對全市年用水量實(shí)施總量控制。嚴(yán)格控制深層承壓水開采，開采礦泉水、地?zé)崴徒ㄔO(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格實(shí)行取水許可，遏制地下水超采。對涉水生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)取用水不符合審批要求的企業(yè)自備井和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，一律予以關(guān)閉。開展地下水污染防治和修復(fù)試點(diǎn)，對工業(yè)集聚區(qū)地下水環(huán)境進(jìn)行評估，對產(chǎn)生有毒有害廢水的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，防止大氣污染物間接污染地下水環(huán)境，確保農(nóng)村人畜飲水安全。

7? 優(yōu)化發(fā)展格局方面

完成非法擠占河道管理范圍退出工作，積極保護(hù)生態(tài)空間。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警。各縣區(qū)完成轄區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，已超過承載能力的地區(qū)編制和實(shí)施水資源消耗或水污染物排放削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

8? 綜合管理機(jī)制方面

統(tǒng)籌建設(shè)水資源與水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，建立生態(tài)環(huán)境、水務(wù)和海洋部門的環(huán)境信息共享機(jī)制，統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)測斷面，同時取樣、同時監(jiān)測、信息共享。加快推進(jìn)主要河流水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。進(jìn)一步完善河流跨界斷面水質(zhì)、水量雙控制的上下游獎勵和懲罰機(jī)制，探索建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面生態(tài)考核制度，深化流域生態(tài)補(bǔ)償。定期抽查和公布排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單。對予以“黃牌”警示的企業(yè)，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，依法提請地方人民政府責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉。積極爭取并籌措國家資金、省配套資金和地方配套資金，按時完成涉水污染防治項(xiàng)目建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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