高職高?！半p師型”教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀研究
——以德宏職業(yè)學(xué)院為例

陳琰琰

（德宏職業(yè)學(xué)院，云南 德宏 678400）

在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中＂雙師型＂教師隊伍建設(shè)水平和質(zhì)量直接制約著職業(yè)教育教學(xué)的改革和發(fā)展，影響著職業(yè)教育目標(biāo)和職能的實現(xiàn)，是決定高等職業(yè)教育能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一[1]。德宏職業(yè)學(xué)院作為一所高職高專綜合類院校，建設(shè)一支高效的“雙師型”教師隊伍才能不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率，響應(yīng)國家政策和號召，主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮德宏職業(yè)學(xué)院的職能。

一、現(xiàn)狀分析

（一）“雙師型”教師界定無權(quán)威依據(jù)，認證制度不完善

據(jù)現(xiàn)場訪談教務(wù)處處長、人事處處長和質(zhì)量辦主任發(fā)現(xiàn)：上級教育主管部門沒有出臺“雙師型”教師界定和認證的相關(guān)文件，目前德宏職業(yè)學(xué)院對“雙師型”教師的界定是以“雙證書”和“雙能”學(xué)說來界定，即取得教師資格證以外，考取一個與行業(yè)相關(guān)的技術(shù)證書或考評員證書即被認定為“雙師型”教師。

（二）教師來源有限、結(jié)構(gòu)不合理、師生比失調(diào)、教學(xué)管理任務(wù)重、培訓(xùn)機會和渠道有限，影響教師隊伍的質(zhì)量，延緩“雙師型”教師隊伍建設(shè)進程。

教師來源結(jié)構(gòu)圖

注：高職高專合理教師職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)以國家示范標(biāo)準(zhǔn)為參考。

由上表可見德宏職業(yè)學(xué)院教師在職稱、學(xué)歷、專兼職教師結(jié)構(gòu)方面與合理的高職院校教師結(jié)構(gòu)是明顯不相符的。

師生比例圖

據(jù)調(diào)查顯示德宏職業(yè)學(xué)院師資數(shù)量嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校發(fā)展的要求。

企業(yè)實踐培訓(xùn)情況

據(jù)調(diào)查超過75%的教師希望得到更多的培訓(xùn)提升機會。受經(jīng)費所限，培訓(xùn)機制尚未建立健全和規(guī)范，去國外培訓(xùn)很困難。

（三）校企合作不夠深入

教師結(jié)構(gòu)情況表

（四）政策傾斜不足，激勵機制缺失

目前德宏職業(yè)學(xué)院“雙師型”教師和其他教師在薪酬待遇、評優(yōu)評先、職稱晉升評聘、培訓(xùn)、考核考評等方面并沒有政策傾斜和優(yōu)待，在通過自己努力獲取了相應(yīng)資格證后也沒有補助。調(diào)查中超過96%的教師認為應(yīng)該有不同程度的優(yōu)待，超過82%的教師認為在獲取相關(guān)資格證后應(yīng)有補助，只有8%的被調(diào)研對象認為無所謂。

二、制約因素分析

（一）“雙師型”教師界定不統(tǒng)一，認證制度不完善

在我國，目前對“雙師型”教師還沒有統(tǒng)一的界定，不同學(xué)者有不同觀點，缺乏完善的“雙師型”教師認證制度[2]。

現(xiàn)有的“雙師型”教師評定、認證大部分是院校自己行為，缺乏一定的權(quán)威性[3]。職業(yè)教育發(fā)達國家，如美國、德國、丹麥，對“雙師型”教師的認證都有明確的規(guī)范和要求[4]。

（二）教師綜合素質(zhì)不高

目前，高職院校教師來源有限，專兼職教師比例失調(diào)，影響了教師隊伍綜合素質(zhì)提升。

高職高專教師來源與不足分析表

（三）擴招導(dǎo)致師生比失調(diào)

2019年3月28日第二屆全國高職高專院?！皟?yōu)質(zhì)校”建設(shè)與評價論壇上來自全國高職高專院校校長、專家的共識顯示：我國職業(yè)教育進入了一個新的發(fā)展期，國家作出‘大擴招’決定將給職業(yè)教育帶來大發(fā)展。高職高專院校辦學(xué)規(guī)模將不斷擴大，目前高職院校專任教師數(shù)量增長幅度遠低于辦學(xué)規(guī)模增長速度，將導(dǎo)致師生比進一步偏低，“雙師型”教師隊伍建設(shè)跟不上國家發(fā)展和政策要求。

（四）高職院校教師教學(xué)任務(wù)重

據(jù)調(diào)查，大部分高職院校專業(yè)課教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)較重，周課時達14學(xué)時以上甚至達20學(xué)時以上。專業(yè)教師還要提高學(xué)歷、從事科研和晉升職稱，沒有更多的時間和精力投入企業(yè)實踐以提升實踐能力和接受新技術(shù)、新觀念，在一定程度上延緩了“雙師型”教師的培養(yǎng)。

（五）校企合作不夠深入和規(guī)范，企業(yè)積極性不高

我國職業(yè)教育發(fā)展歷史不長，支持力度不平衡，企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高，校企合作不夠深化、缺乏良性運行機制，很多高職院校產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教合作還處于初始階段，企業(yè)不能像歐洲發(fā)達國家一樣為教師實踐和學(xué)生實訓(xùn)提供應(yīng)有的幫助和條件。企業(yè)為追求經(jīng)濟利益，限制人員到職業(yè)院校兼職，導(dǎo)致兼職教師比例偏低，真正的能工巧匠、高水平技術(shù)者很難投身到高職教育[5]。目前我國企業(yè)技術(shù)骨干待遇總體上高于職業(yè)院校，學(xué)校和企業(yè)在上課時間、工作量認定等方面標(biāo)準(zhǔn)不一，從客觀上削弱了職業(yè)院校對企業(yè)骨干吸引力。高職院校對兼職教師隊伍的建設(shè)和管理多參照學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)規(guī)章制度，缺乏制度和政策保障，訂單式培養(yǎng)人數(shù)少、共同開發(fā)課程和教材少[6]。這一切都影響了“雙師型”教師水平的提高。

在我國由于對“雙師型”教師的定位不準(zhǔn)確、認識程度不高，對職業(yè)教育認識發(fā)展存在偏差等原因，導(dǎo)致對“雙師型”教師政策傾斜性不夠。到目前為止，乃至國家層面均沒有“雙師型”教師改革、管理和發(fā)展的系統(tǒng)性政策制度或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，沒有相應(yīng)的扶持、鼓勵政策措施。

三、“雙師型”教師隊伍建設(shè)途徑

（一）建立健全“雙師型”教師資格認證制度

要實現(xiàn)“雙師型”教師隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、水平提升，首先應(yīng)對“雙師型”教師進行明確的界定，不論是專任教師還是兼職教師，這是“雙師型”教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一。建立多層級的管理制度，如國家管理辦法，地方執(zhí)行辦法，學(xué)校執(zhí)行辦法等，層層深入，層層監(jiān)督，確保認證的公平公正性。

“雙師型”教師資格認證制度可參照教育部高等教育司在《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》中對“雙師”素質(zhì)教師的認定辦法，同時應(yīng)結(jié)合本校教師隊伍實際情況、專業(yè)特點和人才培養(yǎng)目標(biāo)，加快建立和完善認證體系，使資格認定有規(guī)可依。

（二）加強和完善“雙師型”教師的人事配套制度和職稱評審制度

為保證教師質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實際制定出臺與“雙師型”教師隊伍建設(shè)相配套的規(guī)章制度予以保障。在人才準(zhǔn)入方面嚴(yán)控準(zhǔn)入關(guān)，完善“雙師型”教師考評制度、評先評優(yōu)、職稱評審晉升、課時酬金、頂崗待遇、資格證獲取消費、學(xué)習(xí)進修等方面給予政策傾斜或優(yōu)厚待遇，建章立制形成文件匯編，體現(xiàn)政策的導(dǎo)向性和激勵性。

（三）完善“雙師型”教師培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)平臺

高職教師具備扎實理論知識的同時，還要重視專業(yè)實踐技能的提升。校企雙方可共建實踐、實訓(xùn)基地，開展深層次、多形式的合作，取長補短，為高校“雙師型”教師隊伍建設(shè)搭建實訓(xùn)平臺。

組織教師進入企業(yè)實踐、培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展、學(xué)校教學(xué)需要等方面，培訓(xùn)前了解教師的知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)現(xiàn)狀，結(jié)合教師需求進行培訓(xùn)設(shè)計，在培訓(xùn)時間、地點、主題等方面考慮教師參與培訓(xùn)的可能性。培訓(xùn)主題、內(nèi)容必須與時俱進，讓教師能夠獲取新知識，掌握新技術(shù)，了解新工藝。主動尋找更高的實訓(xùn)平臺、培訓(xùn)場所和機會，增多走出去的機會，努力建立產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體化的實訓(xùn)培訓(xùn)平臺。

（四）開展實質(zhì)性的、有效的校企合作

國家、地方、政府、學(xué)校、企業(yè)應(yīng)形成聯(lián)動從不同層面和途徑推動多元化辦學(xué)，注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，引導(dǎo)社會各界支持職業(yè)教育。在國家重視職業(yè)教育的今天，按照中央精神，企業(yè)辦學(xué)是受鼓勵的。企業(yè)參與辦學(xué)可以根據(jù)人才需求進行有目的的人才培養(yǎng)，使職教畢業(yè)生更符合自己的需求，減少人員進入企業(yè)后的管理成本，企業(yè)在人才培養(yǎng)過程進行把控，使職業(yè)教育質(zhì)量有了一定保障。

（五）加強制度建設(shè)，完善“雙師型”教師隊伍的激勵機制

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視在職教師向“雙師型”教師發(fā)展，把“雙師型”教師隊伍建設(shè)納入學(xué)校教育發(fā)展總體規(guī)劃。學(xué)校不同層面應(yīng)結(jié)合實際情況使教師培訓(xùn)、待遇、評優(yōu)評先、職稱評聘晉升等方面政策有扶持，資金有保障。評審考評應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)，完善教師第二職稱評審體系。鼓勵教師參加專業(yè)技術(shù)資格考試，對取得專業(yè)技術(shù)資格證書的教師給予獎勵，將專業(yè)技術(shù)職稱作為職稱晉升優(yōu)先條件之一。在企業(yè)實踐、培訓(xùn)期間減免教學(xué)工作量等。提高“雙師型”教師薪酬待遇、工作環(huán)境、福利待遇等，設(shè)立“雙師型”教師專項基金。

綜上所述，我校和各高職院校在“雙師型”教師隊伍建設(shè)方面存在著諸多共性問題，需具體情況具體分析采取有效途徑解決。國家和上級政府主管部門應(yīng)出臺相應(yīng)政策措施，以便學(xué)校層面對政策措施進行解讀參考，來制訂符合學(xué)校的“雙師”政策措施和管理制度，促進高職教育的不斷進步和發(fā)展。