以問促效，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量

文/王海初

2019年是全面脫貧、全面小康進(jìn)入收官的關(guān)鍵之年。2018年巴州區(qū)整體實現(xiàn)脫貧摘帽，為全面奔康奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。但目前全區(qū)仍有一些掃尾工作需繼續(xù)奮力推進(jìn)，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧搬遷、危舊房改造和土地增減掛鉤等方面確實還存在一些急需解決的困難和問題。針對上述現(xiàn)象，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)絕不能作壁上觀，要開展點球式督查、解剖式問責(zé)，不斷夯實全面小康的紀(jì)律保障，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興匯聚強(qiáng)大正能量。

明確責(zé)任主體，確保問責(zé)到人

要明確責(zé)任主體，把脫貧執(zhí)紀(jì)擔(dān)子挑在肩上，把小康責(zé)任板子打在身上，是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必警醒的政治任務(wù)。

區(qū)委五屆六次、七次、八次全會遵照中央和省、市委總體要求，對巴州區(qū)全面脫貧、全面小康作出了系列部署，既明確了區(qū)委區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道）黨委政府和農(nóng)村黨支部村委會的主體責(zé)任，又細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主（分）管領(lǐng)導(dǎo)，部門主（分）管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，掛聯(lián)督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)，貧困村支部書記，駐村第一書記這五類責(zé)任人員的具體職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展扶貧攻堅責(zé)任專項督查中，必須首先緊盯這“五類人員”，緊扣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)問責(zé)，堅持問責(zé)到人。

什么叫問責(zé)到人？就是哪級領(lǐng)導(dǎo)該負(fù)哪些責(zé)任、哪級干部該做哪些事情，級級明白，事事明了，一級抓一級，確保扶貧攻堅工作事事有人做。

突出監(jiān)督重點，確保問責(zé)到事

王海初在梓橦廟鎮(zhèn)三兒河村脫貧攻堅施工現(xiàn)場調(diào)研。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，突出靶向督查、精準(zhǔn)督查。針對巴州區(qū)扶貧領(lǐng)域和脫貧工作存在的主要問題，應(yīng)重點做到“十查十看”：一查貫徹中央和省、市、區(qū)委決策部署行動情況，看各級干部是否立促立行；二看基礎(chǔ)扶貧工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、新村扶貧工程等和雙“七有”指標(biāo)完成情況，看扶貧工作是否務(wù)實高效；三查扶貧攻堅不作為、慢作為、亂作為，庸懶散浮拖，對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮等，看干部工作作風(fēng)好不好；四查弄虛作假、虛報冒領(lǐng)，看惠農(nóng)政策資金是否精準(zhǔn)到戶，落實到人；五查貪污侵占、截留挪用、私有私分財政扶貧資金，看干部是否清正廉潔；六查徇私舞弊、吃拿卡要、暗箱操作、優(yōu)親厚友等，看干部是否公平公正；七查扶貧資金發(fā)放使用渠道和運行方式，看資金管理是否規(guī)范有序；八查扶貧項目因地因人制宜、落地落細(xì)落實情況，看脫貧長效機(jī)制是否建立健全；九查政府采購、招投標(biāo)、村民自建及村務(wù)公開等情況，看黨員干部是否插手干預(yù)工程項目，擾亂市場經(jīng)濟(jì)行為；十查涉及扶貧領(lǐng)域其他事項，看干部是否遵規(guī)守紀(jì)依法辦事。

創(chuàng)新工作機(jī)制，確保問責(zé)高效

監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)要防止“馬后炮”，要針對紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢新任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)力度，提高問責(zé)效率。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須在“四個創(chuàng)新”上下功夫：一是創(chuàng)新信訪舉報機(jī)制。要充分發(fā)揮“民心通”客戶端+APP+門戶網(wǎng)站一體化應(yīng)用體系的監(jiān)督舉報作用，同時做好網(wǎng)上輿情民情收集整理，以便發(fā)現(xiàn)問題及時跟進(jìn)。二是創(chuàng)新線索移送機(jī)制。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)級各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道）紀(jì)委要對脫貧攻堅工作進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)，建立問題線索移送機(jī)制，促進(jìn)信息共享、線索共用，健全脫貧攻堅領(lǐng)域問題線索專人收集、專項登記、臺賬管理、及時處置工作流程，確保扶貧領(lǐng)域問題線索“無積壓”“零暫存”。三是創(chuàng)新快查快處機(jī)制。各級各部門凡是涉及扶貧領(lǐng)域的信訪舉報一律優(yōu)先辦理；對反映的問題線索清楚、情節(jié)嚴(yán)重、涉及嚴(yán)重違紀(jì)的，要及時移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法查處。四是創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)曝光機(jī)制。要充分利用各個報、刊、臺、網(wǎng)、機(jī)“五大平臺”，堅決曝光和嚴(yán)肅查處慢作為、不作為、亂作為等行為。

動員千遍，不如問責(zé)一次。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織既要保持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)的高壓態(tài)勢，又要堅持“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，以嚴(yán)格的紀(jì)律約束、務(wù)實的工作作風(fēng)為全面脫貧、全面小康保駕護(hù)航。