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    農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

    2019-10-18 09:24:13王翠劉世洪劉偉宋林鵬
    江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2019年15期
    關(guān)鍵詞:評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次分析法

    王翠 劉世洪 劉偉 宋林鵬

    摘要:在國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革政策的大背景下,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的科技轉(zhuǎn)化率,使技術(shù)真正創(chuàng)造價(jià)值是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)文獻(xiàn)研究,結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行界定,指出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)涵蓋的范圍;建立一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,基于層次分析法設(shè)置指標(biāo)權(quán)重,確定評(píng)價(jià)結(jié)果的級(jí)別,并在評(píng)價(jià)過(guò)程中,增加專家權(quán)重,增強(qiáng)權(quán)威專家的話語(yǔ)權(quán)。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建,有助于企業(yè)在投資前對(duì)技術(shù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià),進(jìn)行投資的決策和風(fēng)險(xiǎn)的控制。同時(shí),對(duì)研究人員和技術(shù)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng),具有一定的參考價(jià)值。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)高新技術(shù);評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;層次分析法;專家權(quán)重

    中圖分類號(hào): F323.3

    文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A

    文章編號(hào):1002-1302(2019)15-0320-04

    隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展也面臨著一系列困難和挑戰(zhàn),面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能不足等諸多問(wèn)題,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題,首次從國(guó)家層面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),明確促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。

    目前我國(guó)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高,涌現(xiàn)出大量農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率,加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程成為亟待解決的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體特點(diǎn)是高投入、低產(chǎn)出、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)效慢且有一定風(fēng)險(xiǎn),因此,對(duì)于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō),投資目標(biāo)的選擇尤為重要。通過(guò)建立相應(yīng)的指標(biāo)體系,對(duì)技術(shù)進(jìn)行全面有效的評(píng)價(jià),既可以對(duì)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),又可以幫助企業(yè)在投資之前進(jìn)行技術(shù)的篩選和投資決策,并進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制,同時(shí),合理的指標(biāo)體系還能對(duì)科研人員的行為產(chǎn)生一種積極的導(dǎo)向作用,對(duì)政府的投資管理和社會(huì)管理具有一定的指導(dǎo)意義[1]。本課題的目標(biāo)之一,就是研究一套適合我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行科學(xué)全面的評(píng)價(jià),以期為投資者、企業(yè)管理者和科研人員提供一定的參考價(jià)值,同時(shí)為政府項(xiàng)目篩選、企業(yè)投融資和成果交易提供重要的參考依據(jù)。

    1 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

    1.1 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的界定

    農(nóng)業(yè)高新技術(shù),以“高”和“新”為主要特征,“高”,意味著技術(shù)水平高,但也意味著高投入、高產(chǎn)出和高風(fēng)險(xiǎn);“新”,是基于新的科學(xué)原理,并帶來(lái)生產(chǎn)方式的新變化。

    目前,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的定義還沒(méi)有國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合美國(guó)商務(wù)局(DOC)、歐盟和經(jīng)合組織(OECD)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定方法,可以反推出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的界定標(biāo)準(zhǔn):(1)具有先導(dǎo)性,是決定未來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波發(fā)展的導(dǎo)向技術(shù);(2)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,需要投入較高的研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi),以及較多的科學(xué)家、工程師和工程技術(shù)人員;(3)能帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;(4)可以帶來(lái)較大的就業(yè)潛力[2]。劉志民把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)(agricultural high technology,簡(jiǎn)稱agro-high-tech)定義為應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù),更具體一些,是高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而衍生出的以技術(shù)、智力和R&D資金密集等為條件的新興技術(shù)群[3]。

    綜上所述,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是以農(nóng)業(yè)應(yīng)用為主體,具備技術(shù)、智力和R&D資金密集的條件,能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)率,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的具有先導(dǎo)性的新興技術(shù)群。它涵蓋了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能機(jī)械制造技術(shù)等領(lǐng)域,涉及基因工程、微生物工程、傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新能源技術(shù)、海洋技術(shù)和核技術(shù)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)遺傳育種、動(dòng)植物快速繁殖、生物農(nóng)藥、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備等農(nóng)業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化。

    1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀

    通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前的技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要有以下3類:一是國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)部(CRS)、法國(guó)國(guó)家研究評(píng)價(jià)委員會(huì)(CNER)、英國(guó)科技管理研究中心(ETSU)等機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;二是國(guó)內(nèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如GB/T 22900—2009《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》(簡(jiǎn)稱科技通則)的相關(guān)指標(biāo);三是各位學(xué)者通過(guò)研究構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如顧雪松等基于聚類-因子分析建立的科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4];在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,尼雪妹等對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了評(píng)價(jià)指標(biāo)選取及指標(biāo)體系構(gòu)建[5];宋逢明等把高新技術(shù)項(xiàng)目分為投資前和投資后2個(gè)時(shí)間階段來(lái)建立評(píng)價(jià)指標(biāo),其中,投資前的指標(biāo)主要涉及項(xiàng)目本身的特性[6],包括技術(shù)因素、產(chǎn)品因素、市場(chǎng)因素、獲利性,投資后的指標(biāo)主要是企業(yè)能力,包括銷售能力、管理能力、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、資金能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、企業(yè)戰(zhàn)略一致性;王嘉等在評(píng)估農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技成果的過(guò)程中,除了對(duì)技術(shù)水平、成熟程度、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、投資分析、市場(chǎng)情況、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析外,還結(jié)合農(nóng)業(yè)這一領(lǐng)域的特殊性,增加了新的評(píng)估內(nèi)容,即成果是否符合可持續(xù)發(fā)展原則,項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民致富的帶動(dòng)作用,以及項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的作用[7]。

    對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)的研究,主要有2種類型:一種是關(guān)注對(duì)高新技術(shù)某一方面的評(píng)價(jià),如蘭武評(píng)價(jià)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的綜合發(fā)展能力[8];徐嘉祺等評(píng)價(jià)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)金融支持情況[9];顏一峰從企業(yè)的角度評(píng)價(jià)了福建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化水平[10];莫鴻芳等評(píng)估了高新技術(shù)企業(yè)的績(jī)效[11];王益奎等評(píng)價(jià)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的價(jià)值觀念[12];劉志民等研究了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[13]。另一種是對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的綜合評(píng)價(jià)。呂建秋等建立了動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從創(chuàng)新性、滲透(或嫁接)、經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)率、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)性等方面設(shè)定評(píng)估指標(biāo),并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明,但未對(duì)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化條件設(shè)定指標(biāo)并進(jìn)行描述,也沒(méi)有詳細(xì)探討各指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置方法[14]。

    本課題在前人研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的獨(dú)有特性,對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)重新進(jìn)行了設(shè)定,從技術(shù)的基本情況、產(chǎn)業(yè)化前景、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià),并加入專家權(quán)重因素,以期建立一個(gè)綜合、全面和相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)體系。

    2 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

    2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn),它與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)緊密結(jié)合,農(nóng)業(yè)新技術(shù)具有較強(qiáng)的地域性、時(shí)效性和生物特性,因此農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇需要遵循以下原則:科學(xué)使用、系統(tǒng)化、層次化、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、可行、可操作、一致性與針對(duì)性、完整簡(jiǎn)明、現(xiàn)實(shí)性與導(dǎo)向性[5],農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)的最終目的是加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,而產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是高新技術(shù)在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化和市場(chǎng)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的條件包含以下幾點(diǎn):高新技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)力、市場(chǎng)需求的牽引力、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境的支撐力[15]。因此,技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)包含以下幾個(gè)方面:技術(shù)的基本情況、技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化前景、技術(shù)的市場(chǎng)前景、技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

    本研究通過(guò)分析農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵,在參照國(guó)內(nèi)外已有的高新技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自身的特點(diǎn),采用層次分析法,建立了含有5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、27個(gè)二級(jí)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

    2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

    2.2.1 構(gòu)造判斷矩陣 為了在第一級(jí)指標(biāo)各因素之間進(jìn)行兩兩比較得到量化的判斷矩陣,引入1~9的標(biāo)度(表1),綜合專家的評(píng)分構(gòu)建兩兩判斷矩陣(表2)[16-17]。

    2.2.2 計(jì)算權(quán)重 首先,利用方根法求每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)值,步驟如下:計(jì)算判斷矩陣A第i行元素的乘積Mi,然后,對(duì)Mi開(kāi)5次方根得到Vi,并對(duì)Vi作歸一化處理,計(jì)算得出一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重Wi,計(jì)算公式如下:

    (4)判斷矩陣一致性。隨機(jī)一致性指標(biāo)CR=0.008 0<0.1,表明一級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣A具備良好的一致性,各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重選取合理,因此,一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重為(0.242 3,0.242 3,0.268 4,0.156 1,0.090 9)。

    用同樣的方法構(gòu)造二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣,并計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重及其組合權(quán)重,如表4所示。

    3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算

    傳統(tǒng)的計(jì)算方法是加權(quán)平均求和,即將某專家對(duì)某項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分sj乘以該指標(biāo)的權(quán)重μj,得到該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù),然后再把所有指標(biāo)的分?jǐn)?shù)相加得到該評(píng)估項(xiàng)目的總分。此方法沒(méi)有考慮專家的權(quán)重,對(duì)所有專家一視同仁,而在實(shí)際應(yīng)用中,專家的層次級(jí)別越高,其對(duì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的了解越深刻,看問(wèn)題的角度越全面,越有話語(yǔ)權(quán)。因此,在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)計(jì)算中,對(duì)不同層次的專家賦予不同的專家權(quán)重φk′,得到評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算公式如下:

    式中:F表示某專家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分;sj表示該專家對(duì)某項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)分;μj表示該項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的組合權(quán)重;φk′表示該專家的權(quán)重。

    3.2 技術(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

    評(píng)價(jià)指標(biāo)和計(jì)算方法確定后,對(duì)技術(shù)進(jìn)行分級(jí)以形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通常以3~5個(gè)級(jí)別為宜,專家太多不好把握,太少則分辨度不高。本研究借鑒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)科研成果,參照對(duì)比相似案例,并進(jìn)行專家咨詢[18-19],將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)分為4個(gè)等級(jí),如表5所示。

    3.3 確定評(píng)語(yǔ)集合

    結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)算方法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)特征,如表6所示。

    等級(jí) 分?jǐn)?shù)范圍(分) 評(píng)價(jià)等級(jí)說(shuō)明A ≥91 該技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,技術(shù)成熟,能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,能帶動(dòng)該行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,具備很好的產(chǎn)業(yè)化條件,具備很好的可行性,所需投資規(guī)模、預(yù)算合理,具有很好的市場(chǎng)前景,投資回報(bào)率高,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著,外部環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)

    B 76~90 該技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,技術(shù)比較成熟,實(shí)施后可達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平,具備較好的可行性,所需投資規(guī)模、預(yù)算合理,和同類產(chǎn)品相比有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)前景良好,投資回報(bào)率較高,具有較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,外部環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)C 61~75 該技術(shù)具有創(chuàng)新點(diǎn),實(shí)用性強(qiáng),雖未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,但樣機(jī)(樣品)的測(cè)試和應(yīng)用情況良好,產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確,指標(biāo)清晰明確,可以實(shí)現(xiàn),技術(shù)可行,研發(fā)單位有較強(qiáng)的資金籌措能力,市場(chǎng)前景有待進(jìn)一步觀察,預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好,外部環(huán)境適應(yīng)性有待進(jìn)一步提高D ≤60 該技術(shù)實(shí)用性強(qiáng),雖未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,但技術(shù)(產(chǎn)品)具備良好的可靠性、安全性、穩(wěn)定性,產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)和指標(biāo)有待進(jìn)一步明確,技術(shù)基本可行,投資回報(bào)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一般,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不確定,外部環(huán)境適應(yīng)性弱

    4 結(jié)語(yǔ)

    隨著科技的飛躍發(fā)展,高新技術(shù)不斷涌現(xiàn),我國(guó)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的重視程度不斷提高,對(duì)高新技術(shù)評(píng)價(jià)體系的研究相對(duì)比較成熟,能夠在技術(shù)投產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后進(jìn)行綜合地評(píng)估,有效地為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的篩選和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。不同的領(lǐng)域,因技術(shù)特點(diǎn)不同,評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)及其權(quán)重也不同,本研究針對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)這一特定領(lǐng)域, 初步構(gòu)建了技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,在技術(shù)投產(chǎn)前進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)投資者、企業(yè)管理者具有一定的參考價(jià)值,同時(shí),也為政府項(xiàng)目篩選、企業(yè)投融資和成果交易提供重要的參考依據(jù)。本研究?jī)H是對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的初探,下一步工作的重點(diǎn)內(nèi)容有2個(gè)方面,一是進(jìn)行各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化和模型驗(yàn)證,進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)價(jià)方法,使權(quán)重設(shè)計(jì)更加客觀合理;二是研究設(shè)計(jì)對(duì)技術(shù)投產(chǎn)中和投產(chǎn)后進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo),使之形成一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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