深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展天津之路徑

端木

摘要：疏解北京非首都功能成為京津冀協(xié)同發(fā)展之綱，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代天津高質量發(fā)展的根本出路，“著力提高發(fā)展質量和效益”既是天津市高質量發(fā)展的路徑，也是天津市高質量發(fā)展的目標。

關鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;高效;綠色

中圖分類號：F293 文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2019）09-0020-21 收稿日期：2019-08-15

習近平總書記對天津市工作提出“三個著力”重要要求，其中“著力提高發(fā)展質量和效益”既是天津市高質量發(fā)展的路徑，也是天津市高質量發(fā)展的目標。

一座城市發(fā)展質量的高低是多維度、綜合性、長周期的，但一座城市能否實現(xiàn)高質量發(fā)展，功能建設是行動的關鍵，也是能量的支撐。天津市要在京津冀協(xié)同發(fā)展“一盤棋”的大格局中、在承接北京非首都功能的實踐中，不斷完善和提升功能，為天津市高質量發(fā)展集聚支撐的能量。完善和提升創(chuàng)新功能，加快建設創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津，把天津市打造成貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為全國領先的創(chuàng)新型城市;完善和提升市場功能，聚焦現(xiàn)代化市場體系建設，實現(xiàn)市場準人暢通、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，使資源要素在天津市配置最優(yōu)化;完善和提升產業(yè)功能，讓與產業(yè)相關的資源要素形成匯聚，變優(yōu)惠吸引為功能吸引，成為全國領先的創(chuàng)業(yè)城市，成就天津制造的品牌;完善和提升文化功能，堅持思想解放、理念先行和開放包容，使天津市有能力做到面向全球組織資源要素，提振實現(xiàn)高質量發(fā)展的精氣神;完善和提升生態(tài)功能，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，推進生態(tài)環(huán)境、生產方式和生活方式的綠色化，夯實天津市持續(xù)發(fā)展的后勁。

習近平總書記指出，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。天津市要聚焦“一張圖”、下好“一盤棋”，打破“一畝三分地”思維定勢，把天津市的優(yōu)勢放在京津冀協(xié)同發(fā)展的大系統(tǒng)中定位，服務國家戰(zhàn)略不折不扣，實現(xiàn)高質量發(fā)展一往無前。天津市十七屆人大二次會議上通過的《政府工作報告》將“積極承接北京非首都功能”排在天津市2019年十個重點工作的第一位。這是天津市認真學習貫徹習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神在實際工作中的具體體現(xiàn)。能否承接北京疏解的非首都功能，是考驗天津市能否服務好京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的關鍵，也是天津市實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。

天津市委十一屆六次全會強調“提升城市功能”，這是天津市承接北京非首都功能的基礎。2018年10月，天津軌道交通延長路網(wǎng)運營時間，這是天津市城市功能提升的“一斑性”體現(xiàn)。天津市的城市功能越完善，越有利于承接北京非首都功能。濱海中關村科技園、武清京津產業(yè)新城、寶坻京津中關村科技城等承接平臺建設提速，國家會展中心項目啟動建設，中交建京津冀區(qū)域總部、中國核工業(yè)大學項目簽約等都是標志性成果。同時，城市功能越加完善，也是天津市高質量發(fā)展的重要標志。

天津市在承接北京非首都功能的過程中既要注重功能在“量”上的進一步完善，更要注重功能在“質”上的進一步提高，以全球視野和國際標準把集聚的能量轉化成天津市高質量發(fā)展的動力。提高“全國先進制造研發(fā)基地”的資源配置功能，讓資源要素在天津市配置效率高、收益大，兼具經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，推動天津市實體經濟高質量發(fā)展。提高“北方國際航運核心區(qū)”的高端服務功能，培育航運市場、集聚航運物流、健全航運法律事務，建設智能、綠色港口，開拓航線和班輪，大力發(fā)展航運金融、保險、租賃、信息咨詢、航運代理、航運結算、航運人才培養(yǎng)等高端航運服務業(yè)，推動天津市經濟結構邁向高端。提高“金融創(chuàng)新運營示范區(qū)”的現(xiàn)代服務功能，全力引進功能性金融機構和金融總部，著力提升現(xiàn)代服務業(yè)在金融創(chuàng)新運營中的集中度和顯示度，推動天津市服務業(yè)向高質量、現(xiàn)代化方向發(fā)展。提高“改革開放先行區(qū)”的先行先試功能，把改革開放打造成天津市最鮮明的特質，對照國際最高標準、最高水平，不斷探索與國際慣例相銜接的開放型經濟體制，變地理開放為規(guī)則開放，推動天津市從“有沒有”向“好不好”轉變。有效承接北京非首都功能，把集聚的能量轉化成助推天津市高質量發(fā)展的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。