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    檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)的實踐與探索

    2019-10-18 04:57史宗偉
    法制與社會 2019年28期
    關(guān)鍵詞:人權(quán)保障檢察機關(guān)

    摘 要 檢察機關(guān)司法辦案場所的良好建設(shè),能夠促進整個執(zhí)法工作的有效開展,本文將重點研究檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)方法。由此可以看出檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)具有重要價值,相關(guān)人員需要正確認識到這一點,并將建設(shè)工作落實到實際行動中,從各個方面對其進行完善和優(yōu)化。

    關(guān)鍵詞 檢察機關(guān) 司法辦案場所 人權(quán)保障

    作者簡介:史宗偉,河南省三門峽市澠池縣人民檢察院,一級檢察官,主要從事刑事執(zhí)行檢察工作。

    中圖分類號:D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.043

    近幾年,我國對檢察機關(guān)司法機構(gòu)公信力的重視程度逐漸提升,并將其作為目標(biāo)開展了一系列的工作,通過建立制度規(guī)范的方式將我國檢察機關(guān)司法機構(gòu)的公信力展示出來,提高司法形象。而辦案場所對于整個檢察機關(guān)司法工作來說非常重要,因此在加強法律監(jiān)督的同時,還需要不斷完善辦案場所的建設(shè)質(zhì)量。

    一、檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)的意義

    (一)落實尊重人權(quán)目標(biāo)

    檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)同時也代表著人權(quán)保障,通過這種方式,根據(jù)司法特點以及相關(guān)規(guī)定,建立與司法機構(gòu)相適應(yīng)的辦案場所,使執(zhí)法人員能夠?qū)⒆约旱膱?zhí)法力集中在場所中,保證各個訴訟主體之間的平等性,進而保護訴訟參與人員的合法權(quán)益。并且,在實際執(zhí)行中能夠充分聽取律師和相關(guān)人員的建議,并且保護人員在執(zhí)法中的權(quán)利,在該種環(huán)境下,執(zhí)法中的閱卷以及會見嫌疑人等工作就能夠在便利的條件下實施。除此之外,檢察機關(guān)司法人員需要站在中立客觀的立場中,聽取各方意見,共同完成辦案工作,通過以上分析能夠看出,司法辦案場所是維護各個參與主體權(quán)利的保障,促進尊重人權(quán)目標(biāo)的有效落實。

    (二)符合審前程序訴訟化改造趨勢

    目前我國審前程序訴訟發(fā)生了改革,在修改刑事訴訟和民事訴訟相關(guān)法規(guī)之后,司法機關(guān)需要承擔(dān)的職責(zé)變多了,同時內(nèi)容也發(fā)生了一定的變化,逐漸向著多樣化的方向發(fā)展,整個司法辦案的程序也更加規(guī)范,并對律師參與訴訟展開了全面保護,這也是未來我國審前程序訴訟發(fā)展的主要方向。在該階段,司法機關(guān)在實際辦案的過程中,需要將公開化和透明化的原則應(yīng)用在其中,將檢察辦案的優(yōu)勢和特點充分體現(xiàn)出來。而在此過程中,檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)就是檢察權(quán)向著訴訟化方向發(fā)展的主要體現(xiàn),幫助相關(guān)機構(gòu)逐漸適應(yīng)我國審前程序按的訴訟化改革,并促進其良好發(fā)展。

    (三)符合檢察工作適度公開化的目標(biāo)

    司法行為屬于一項較為嚴肅的法律活動,因此在實際開展的過程中,需要將公開、公正和規(guī)范的原則應(yīng)用在其中,通過規(guī)范場所的方式落實該項工作。另外,我國刑事訴訟法律在修改完成之后,重點應(yīng)用了司法規(guī)律以及司法訴訟,并對刑事訴訟展開了一定范圍的調(diào)整。將公開透明、公平對抗等原則應(yīng)用在其中,通過檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)的方式,促進各項工作的公開化發(fā)展,使整個辦案行為具有公正性和規(guī)范性,最終達到公正廉潔的目的。

    二、檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)的理論基礎(chǔ)

    (一)人權(quán)保障理論

    檢察機關(guān)司法辦案場所是人權(quán)保障的體現(xiàn)方式之一,同時也是司法辦案工作的開展要求,目前,人權(quán)保障已經(jīng)成為世界各地共同認可的問題之一,隨著社會的發(fā)展,人權(quán)保障理念在人們心中的重要性會逐漸提升。我國是民主法制的社會,尊重每位公民的權(quán)利和想法,同時這也成為建立國家司法的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,也是一個國家民主和法制的代表,利用這一權(quán)利對侮辱人格踐踏人權(quán)等行為進行制止和打擊,是公民保護自己的有效武器。我國在2004年第十屆全國人大會議中,將人權(quán)保護上升到法制層面,并將其正式納入到憲法中,這一行為表明我國對人權(quán)保護的重視程度。

    而建立完善的檢察機關(guān)司法辦案場所,是我國檢察權(quán)司法屬性的重要體現(xiàn),其本質(zhì)是根據(jù)我國憲法中的內(nèi)容,通過司法機構(gòu)對行政活動進行審判和裁決,最終達到對人權(quán)進行有效保護的目的。

    (二)檢察權(quán)及檢察活動訴訟理論

    檢察機關(guān)司法辦案場所的建立同時也是對檢察權(quán)司法化發(fā)展的促進,檢察機關(guān)在執(zhí)法中,行使的權(quán)利具有明顯的司法性質(zhì),因此屬于司法審查的權(quán)能。但是為保證整個權(quán)利行使的中立性和公正性,需要對檢察權(quán)進行司法改革,使其能夠向著程序化的方向發(fā)展,只有這樣才能保證檢察權(quán)能符合我國現(xiàn)代司法程序的基本原理。在對辦案場所進行完善的過程中,要從訴訟的基本結(jié)構(gòu)入手,使被害人和被告人在平等的平臺上相互交流,通過場所設(shè)計的方式,將檢察權(quán)的司法性、公正性和公開性充分展現(xiàn)出來,保證檢察權(quán)和檢察活動的有效開展。

    (三)環(huán)境心理學(xué)理論

    環(huán)境心理學(xué)指的是對人的行為和物質(zhì)環(huán)境之間的關(guān)系進行研究,進而確定環(huán)境與個體之間的內(nèi)在聯(lián)系,進而通過改善環(huán)境的方式,對人的行為進行調(diào)整。環(huán)境的變化會導(dǎo)致人心理發(fā)生變化。同時,人在融入環(huán)境時,會強化環(huán)境對自身的影響,改變自己的行為,實現(xiàn)環(huán)境與行為的良性互動。而檢察機關(guān)司法辦案場所建立就是為辦案相關(guān)人員建立一個良好環(huán)境,對人的行為進行調(diào)整。

    三、檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)的問題

    (一)缺乏司法辦案場所建設(shè)重要性的認識

    現(xiàn)階段,在司法辦案場所建設(shè)的相關(guān)理論研究中,并沒有注重對其價值的探索。相關(guān)報告中顯示,部分檢察人員在司法場所辦案的場所認知方面存在問題,比如對建設(shè)意義不理解,對建設(shè)方案不支持,對司法辦案場所建設(shè)存在質(zhì)疑。我國部分地方檢察院在司法辦案場所建設(shè)方面沒有緊迫性,在建設(shè)過程中流程拖沓,政府部門對司法辦案場所建設(shè)的支持力度不足。這些因素都導(dǎo)致我國的檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)緩慢,這與人們的傳統(tǒng)執(zhí)法理念及現(xiàn)階段的刑事訴訟模式存在聯(lián)系。檢察院司法辦案場所檢索在目標(biāo)設(shè)定上存在認識上的差異,比如,針對辦案場所的司法化改革問題及司法辦案建設(shè)的訴訟變革目標(biāo)問題,對此類問題的認識存在差異,必然會導(dǎo)致對司法辦案場所建設(shè)存在缺陷。

    (二)司法辦案場所硬件設(shè)施問題

    現(xiàn)階段,檢察機關(guān)辦案場所為自偵案件工作場所,沒有專門的司法辦案場所,在詢問證人及受害者意見時,會在辦公室或者會議室展開工作,這些詢問方式或者征詢意見的方式并不符合公開及透明的辦事準(zhǔn)則,也沒有辦法將檢察機關(guān)文明執(zhí)法的理念體現(xiàn)。上述問題是硬件設(shè)施缺失的明顯體現(xiàn),這與司法辦案場所建設(shè)存在緊密的聯(lián)系,只有具有司法辦案場所,才能在其中添加詢問需要的設(shè)備,才能保證信息的公開性及透明性,為滿足我國司法辦案的標(biāo)準(zhǔn)提供幫助。

    (三)司法辦案場所配套機制問題

    司法辦案場所建設(shè)過程中除了必要的硬件設(shè)施,也需要配置科學(xué)的配套制度保證工作的有效開展。我國目前的配套制度依舊存在缺陷,在管理制度上還并未劃分統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),職能部門缺少對應(yīng)的管理制度,司法化的改革對檢察人員提供更高的要求及標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)檢察人員在辦案中的個體性,檢察人員在此背景下應(yīng)當(dāng)具有精英化及職業(yè)化特點。

    四、檢察機關(guān)司法辦案建設(shè)的策略

    (一)更新司法觀念

    現(xiàn)階段,我國檢察活動訴訟化改革具有一定的理論支持,檢察權(quán)理論在發(fā)展中更加完善,能滿足檢察單位的實踐性需求,為印證檢察權(quán)運行的法治化提供正確的方向。新刑事訴訟法的更正為檢察活動訴訟化改革提供機會,賦予檢察機關(guān)更多的權(quán)責(zé)。我國檢察機關(guān)原有辦案場所及設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得一定的成果,為檢察活動開展產(chǎn)生積極的影響。司法辦案場所的建設(shè)對促進檢察辦案方式革新具有重要價值,有利于規(guī)范司法辦案場所的規(guī)范性及公開性,展現(xiàn)出司法的公正性。經(jīng)過修改的刑事訴訟法及民事訴訟法等為檢察機關(guān)的工作開展賦予更多的權(quán)利,使工作開展具有司法屬性,檢察機關(guān)在工作中應(yīng)當(dāng)遵循司法工作的規(guī)律,達到公開、公正、公平的目標(biāo),這些目標(biāo)的實現(xiàn)均需要司法辦案場所提供支持。因此,司法觀念還需不斷更新,為司法辦案場所建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

    (二)提供立法支持

    檢察機關(guān)司法辦案場所建設(shè)作為檢察機關(guān)的內(nèi)部要求,法律支持存在空缺。司法辦案場所建設(shè)具有立法支持尤為必要,還需細化我國檢察機關(guān)司法化的立法標(biāo)準(zhǔn),認識到我國檢察機關(guān)工作的司法化模式。比如,針對持續(xù)羈押必要性的審查制度及非法證據(jù)排除制度等,將現(xiàn)階段的原則性內(nèi)容持續(xù)細化,規(guī)定操作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程,為工作人員執(zhí)法及辦案提供依據(jù),工作人員能夠在司法辦案場所中根據(jù)規(guī)程對嫌疑人及受害者等進行處置。

    (三)司法辦案場所硬件措施建設(shè)

    建設(shè)具有規(guī)范性特點的司法辦案場所,需提供必要的硬件設(shè)施。司法辦案場所選擇過程中,應(yīng)當(dāng)與辦公區(qū)域隔離,其中的功能性設(shè)備配置完全,將法律宣告及聽證、詢問、會面等集為一體,主要是滿足執(zhí)法辦案的需求,推動司法機關(guān)在新時期的發(fā)展,與執(zhí)法規(guī)范化條件吻合。在功能建設(shè)方面,檢察機關(guān)司法辦案場所硬件需具有人權(quán)保證及程序正義、公開透明的特點,在司法辦案場所中,當(dāng)事人及訴訟人等能表達自己的意見,司法機關(guān)需保證人的基本權(quán)利,使司法人員處于中立狀態(tài)。在要素方面,司法辦案場所需具有特殊性,滿足辦案的標(biāo)準(zhǔn)。

    (四)建設(shè)司法辦案場所制度

    司法辦案場所中的設(shè)施在配置后,還需配置場所的管理制度,在內(nèi)容及范圍上滿足使用需求,為保證物質(zhì)條件奠定基礎(chǔ)。根據(jù)檢察理論及檢察法治化、規(guī)范化運行標(biāo)準(zhǔn),我國現(xiàn)階段的辦案工作區(qū)建設(shè)已經(jīng)具有一定的經(jīng)驗,也為司法辦案場所建設(shè)通過借鑒。但現(xiàn)有的司法辦案場所管理制度并不完善,比如制定權(quán)責(zé)分明、科學(xué)規(guī)范的管理制度及監(jiān)督制度,使司法辦案流程開展有據(jù)可依。對司法辦案的工作規(guī)程進行統(tǒng)一,對司法辦案場所的使用展開規(guī)范化管理,明確在哪些情況下能開放司法辦案場所。強化對司法辦案場所的安全及技術(shù)保障,使司法辦案場所能穩(wěn)定運行。

    五、結(jié)語

    建設(shè)完善的檢察機關(guān)司法辦案場所,是目前我國法制系統(tǒng)建設(shè)的重要組成,也是檢察機關(guān)開展新刑事訴訟法權(quán)利的保障,司法機關(guān)及政府部門都應(yīng)當(dāng)意識到司法辦案場所建設(shè)的重要意義,并嚴格建設(shè)司法辦案場所。針對目前的司法辦案場所建設(shè)情況看,依舊存在一定的問題,對司法辦案場所建設(shè)產(chǎn)生阻礙,甚至為公開、公正、公平執(zhí)法造成負面影響。對此,本文對司法辦案場所建設(shè)存在的問題進行探究,提出司法辦案場所建設(shè)的策略,為司法辦案場所提供一定的幫助。

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