對于農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境治理的思考與對策分析

陳姝含，王 娜，陳 健

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210000）

2019年2月19日中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中第三條指出，緊抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村的污染問題治理和環(huán)境保護(hù)狀況，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對于農(nóng)村畜禽污染、污水排放、秸稈等的資源利用程度，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綠色美化發(fā)展行動(dòng)[1]。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題也越來越突出，農(nóng)村化肥的過度使用、禽畜糞便的污染、居民生活污水的排放等，由于缺少管理和完善的排污體系，導(dǎo)致農(nóng)村水資源遭到嚴(yán)重破壞，這不僅是影響農(nóng)村的人居環(huán)境狀況，同時(shí)也影響農(nóng)村居民的身體健康，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整治重點(diǎn)在于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)[2]，提高農(nóng)民對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，完善排污和資源重復(fù)利用的體系，尋找治理水環(huán)境的有效措施，從而能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)關(guān)注生態(tài)水環(huán)境，構(gòu)建良好的人居環(huán)境，以建設(shè)美麗新農(nóng)村。筆者通過對于江蘇省個(gè)別農(nóng)村的走訪調(diào)查及對江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)整理，對污染農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境的因素進(jìn)行搜集分析，并針對出現(xiàn)的問題探尋水環(huán)境治理的方法，結(jié)合居民意愿給出建議，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境的良好發(fā)展。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

構(gòu)建美麗新農(nóng)村，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵，也是農(nóng)村加快發(fā)展的動(dòng)力。但是由于農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境的惡化，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，有效解決水環(huán)境污染問題，構(gòu)建完善的排污體系，是構(gòu)建美麗新農(nóng)村的前提。農(nóng)村水環(huán)境污染分為內(nèi)源污染和外源污染兩個(gè)方面，內(nèi)源污染是指化肥農(nóng)藥的過度使用、村民對于禽畜糞便污染物的輕視、農(nóng)村居民對于生活污水的隨意傾倒等過程中形成的污染物通過降水、蒸發(fā)、地表流失等方式混入河流所造成的水資源的破壞；外源污染是指在城市化進(jìn)程中，工業(yè)企業(yè)的增加和向農(nóng)村遷移過程中形成的工業(yè)廢水、化學(xué)物質(zhì)等流入水源所造成的水污染[3]。近幾年，水資源污染形勢嚴(yán)峻，片面追求經(jīng)濟(jì)利益使得對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致水環(huán)境生態(tài)惡化，對農(nóng)村的發(fā)展造成不利影響。以江蘇省為例，根據(jù)《2017江蘇環(huán)境公報(bào)》顯示，2017年江蘇省財(cái)政補(bǔ)助5億元資金，進(jìn)行村莊治理活動(dòng)1200多個(gè)，初步完成禁養(yǎng)區(qū)劃定，共劃定禁養(yǎng)區(qū)3540個(gè)，禁養(yǎng)區(qū)面積約為32854.8 km2，啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制工作，可知政府已經(jīng)加強(qiáng)對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政治方面的重視，對于當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境存在的諸多問題應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注和重視，并積極尋求有效的解決辦法，規(guī)劃農(nóng)村生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，提高農(nóng)村居民對于人居環(huán)境的滿意度。根據(jù)表1數(shù)據(jù)整理可知，江蘇省過去五年化肥農(nóng)藥施用量雖然有所減少，但是下降的幅度較弱，使用量依然較大，對土壤、水源的影響依然較大，農(nóng)村的排水設(shè)施也在逐步完善，對生活污水的處理比例在逐年增加，但要建成美麗新農(nóng)村，建成綠色的人居環(huán)境還有一段路要走，需要政府、企業(yè)及村戶共同努力改善農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境。

2 農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境現(xiàn)存的問題

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，生態(tài)水環(huán)境由于化肥農(nóng)藥的過度使用、禽畜糞便物的不合理治理、生活污水的排放以及工業(yè)廢水的流入形成了水體富營養(yǎng)化、氮磷含量超標(biāo)不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)等諸多問題，嚴(yán)重威脅到農(nóng)村居民的健康問題，破壞生態(tài)環(huán)境的整體發(fā)展。

2.1 農(nóng)藥化肥的過度使用

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于化肥農(nóng)藥的依賴性很強(qiáng)[4]，農(nóng)民對于農(nóng)作物產(chǎn)量的重視導(dǎo)致對于農(nóng)藥化肥的使用量依舊處于較高水平，以化肥為例，我國農(nóng)作物產(chǎn)量約有25%是由于化肥的使用，而由于土壤的不完全吸收性，農(nóng)藥化肥的許多化學(xué)物質(zhì)混入雨水流進(jìn)河湖，成為水資源的污染物之一，嚴(yán)重破壞水資源質(zhì)量。農(nóng)村居民種植的小規(guī)模性使得農(nóng)民對于農(nóng)藥化肥等的使用通常按照口口相傳的比例配置，缺乏科學(xué)性，有數(shù)據(jù)顯示表示，在農(nóng)作物生產(chǎn)種植中，化肥的利用率僅有30%～40%，農(nóng)藥的利用率僅有10%～20%，其余物質(zhì)流入地表水、土壤中，這對于其中化學(xué)物質(zhì)的流失，造成水體富營養(yǎng)化有著不可推卸的責(zé)任，水源中藻類物質(zhì)的滋生容易影響水質(zhì)，進(jìn)而破壞了生態(tài)水環(huán)境。

表1 2013—2017年江蘇省農(nóng)村生態(tài)主要指標(biāo)情況

2.2 缺乏對于禽畜糞便物的有效治理

基于農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模的局限性，農(nóng)村農(nóng)業(yè)模式趨于個(gè)體小農(nóng)戶化，幾乎家家都存在散養(yǎng)家禽的情況，農(nóng)戶對于家禽糞便污染物因而沒有完美的處理體系，一般任由其流失在地表，隨著降雨及雨水蒸發(fā)等過程，糞便中的污染物隨著雨水滲入水資源，使得水質(zhì)受到污染，進(jìn)而威脅農(nóng)村飲水資源的質(zhì)量問題。許多農(nóng)民采用傳統(tǒng)的腐熟方式簡單堆積禽畜糞便或者不進(jìn)行任何處理[5]，禽畜糞便中還存在大量污染環(huán)境的物質(zhì)，在禽畜養(yǎng)殖過程中的固體污染物及廢水氨氮含量比例較高，降低了水體中的溶解氧含量，會(huì)引起水體發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)水生生物大量死亡，對農(nóng)村的水環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

2.3 生活污水的隨意排放

經(jīng)濟(jì)水平的提高，使得農(nóng)村生活污水等污染物的排放量逐漸增加，農(nóng)村居民生活污水主要來自洗衣機(jī)廢水、廚余廢水及其他廢水，由于農(nóng)村不具備完善的污水處理系統(tǒng)，甚至沒有下水道等排污設(shè)施，農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活污水一部分直接傾倒在土地表面，這一方面容易造成土壤板結(jié)化，另一方面沿著鄉(xiāng)間水溝流入河湖，造成水質(zhì)污染，另一部分生活污水直接傾倒在水體附近，其中固體垃圾隨著廢水一同流入水體，破壞了生態(tài)水環(huán)境。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快也造成農(nóng)村生活污水排放量的增加，片面追求生活品質(zhì)而忽視生存環(huán)境的發(fā)展是農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境得不到較好保護(hù)的另一原因。

2.4 工業(yè)廢水的不合理流入

國家對于環(huán)境保護(hù)的重視，城鎮(zhèn)環(huán)境的治理標(biāo)準(zhǔn)大幅提高導(dǎo)致很多工業(yè)企業(yè)遷至農(nóng)村，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，這雖然改善了農(nóng)村的就業(yè)形勢，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在此同時(shí)，隨著工業(yè)廢棄物的堆積，很多工業(yè)廢水廢物對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成二次污染，尤其工業(yè)廢水中地化學(xué)物質(zhì)隨著廢水排入農(nóng)村的水體中，嚴(yán)重威脅到農(nóng)村居民飲用水的安全問題，使得農(nóng)村處于一種畸形的發(fā)展形勢。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立廠址的工業(yè)企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模較小，管理模式的隨意，對于工業(yè)廢水的處理沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多工業(yè)企業(yè)廢水不經(jīng)處理就流入農(nóng)村的水體中，尤其是許多高污染企業(yè)的遷入[6]，嚴(yán)重污染農(nóng)村水資源。

3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對策

生態(tài)文明建設(shè)是為了惠及群眾，提升全民福祉，追求的是在人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧中實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)[7]。針對當(dāng)前影響農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境的諸多因素，從資源利用角度及排污系統(tǒng)等方面探尋改善農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境的有效措施，通過有效的資源重復(fù)利用，改善農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境狀況，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而使農(nóng)村擁有美麗宜人的生態(tài)人居環(huán)境。

3.1 提高資源的重復(fù)利用

農(nóng)藥化肥的使用雖然給農(nóng)作物的產(chǎn)量帶來增效作用，但是在提高質(zhì)量上，農(nóng)藥化肥的使用遠(yuǎn)不如有機(jī)肥給農(nóng)作物生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)藥化肥與禽畜糞便污染物都對農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境產(chǎn)生不利影響，通過對禽畜糞便污染物資源的合理利用，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，對于農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境的治理也有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。通過禽畜糞便中大量的有機(jī)物進(jìn)行好氧堆肥處理，經(jīng)過升溫、高溫、降溫和腐熟四個(gè)過程，能夠形成理化性質(zhì)穩(wěn)定、對農(nóng)作物無害的堆肥產(chǎn)品，從而在實(shí)現(xiàn)資源的合理利用的基礎(chǔ)上改善生態(tài)水環(huán)境治理，同時(shí)也可以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。禽畜糞便堆肥處理簡易流程圖:

圖1 禽畜糞便處理簡易流程

3.2 完善農(nóng)村排污體系

構(gòu)建完善的排污體系是農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境治理的技術(shù)基礎(chǔ)，生活水平的提高使得農(nóng)村居民廢棄物及污水排放種類愈加復(fù)雜，農(nóng)村水環(huán)境惡化的加重急需完善的排污體系。促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展是政府基于中國國家情形與農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r做出的重大部署[8]。農(nóng)村居民人數(shù)多，分布廣，生活污水來源分散，可以將農(nóng)村生活污水就近歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管理系統(tǒng)，建立污水排污管道，減少農(nóng)村居民對于生活污水的隨意傾倒模式，從技術(shù)上為農(nóng)村居民的污水處理提供思路，從而改善農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境的治理。

3.3 提高農(nóng)民對于水生態(tài)環(huán)境改善的意識(shí)

農(nóng)村居民對于環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高是有效改善農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境的前提，當(dāng)?shù)卣块T可以通過頒布相關(guān)政策文件從強(qiáng)制性角度提高村民的環(huán)保意識(shí)，減少廢棄物的排放，規(guī)范廢水的處理。另外村委部門通過宣傳綠色環(huán)保理念，提高村民節(jié)能減排意識(shí)，促進(jìn)多元化的結(jié)構(gòu)發(fā)展[9]，加強(qiáng)農(nóng)村居民對于美好生活品質(zhì)及人居環(huán)境的追求，共同促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。在資金投入方面，政府要加大對于水利設(shè)施、污水處理設(shè)施的投入，通過改善污水處理方式從而帶動(dòng)村民在日常生活中對于污水處理的重視，明確各部門在農(nóng)村水污染治理的職責(zé)，從行為思想等各方面影響村民，共同改善農(nóng)村水環(huán)境治理。

4 結(jié)論

農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境治理是“十三五”的重要問題，農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境的治理不僅關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境的改善，是美麗新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展的重要保證。在農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境治理方面，積極采用生態(tài)—生物組合的各項(xiàng)資源處理技術(shù)，提高農(nóng)村的污水處理效率，盡早解決生態(tài)水環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。