創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新黨報(bào)生態(tài)文明建設(shè)報(bào)道的實(shí)踐與思考
——以《湖北日?qǐng)?bào)》為例

◎彭一葦

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，功在當(dāng)下，利在千秋。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。這不僅為黨報(bào)拓展生態(tài)文明建設(shè)報(bào)道提供了新契機(jī)，也給黨報(bào)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)報(bào)道帶來(lái)新課題。作為黨和人民的喉舌、黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，面對(duì)日益多元、眾聲喧嘩的輿論場(chǎng)，黨報(bào)只有自覺擔(dān)當(dāng)起做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命，才能把握時(shí)機(jī)，破解難題，在生態(tài)文明建設(shè)中充分發(fā)揮去偽存真、激濁揚(yáng)清的“中流砥柱”、“定海神針”作用。

在這個(gè)方面，《湖北日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了成功實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們發(fā)揚(yáng)光大。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，正確有效引導(dǎo)輿論

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新聞?shì)浾摴ぷ鞲鱾€(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。這是黨報(bào)的職責(zé)所在、使命所系，也是我們創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)報(bào)道的崇高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格要求。

生態(tài)文明建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)注度高、有的問題還很敏感，稍有不慎，就可能引發(fā)矛盾，影響大局。生態(tài)文明建設(shè)的這種特殊性，給黨報(bào)生態(tài)文明建設(shè)報(bào)道的輿論導(dǎo)向提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何確保生態(tài)文明建設(shè)報(bào)道導(dǎo)向正確？應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，《湖北日?qǐng)?bào)》按照習(xí)近平總書記提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在生態(tài)文明建設(shè)報(bào)道中，不僅在宏觀上強(qiáng)化堅(jiān)持正確導(dǎo)向意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻把堅(jiān)持正確導(dǎo)向擺在首要位置，還把堅(jiān)持正確導(dǎo)向貫穿到生態(tài)文明建設(shè)新聞采編工作的全方位、全過程，要求采編人員在采訪每次事件、撰寫每篇稿件、編輯每個(gè)版面等采編工作的各個(gè)微觀環(huán)節(jié)，都毫不含糊、毫不放松地堅(jiān)持正確導(dǎo)向。

在進(jìn)行整治城鎮(zhèn)黑臭水體報(bào)道時(shí)，《湖北日?qǐng)?bào)》堅(jiān)持正面宣傳為主的基本原則，始終站在有利于城鎮(zhèn)黑臭水體整治工作的立場(chǎng)，要求記者掌握相關(guān)知識(shí)，以敏銳的視覺，通過翔實(shí)深入的調(diào)查，客觀公正地報(bào)道好城鎮(zhèn)黑臭水體整治，不給惡意炒作留下空間，正確有效引導(dǎo)了輿論，為全省城鎮(zhèn)黑臭水體整治工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

2015年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了被稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃中最難的任務(wù)，就是整治城鎮(zhèn)黑臭水體。2016年初，經(jīng)過一段時(shí)間排查，湖北省確定了125個(gè)黑臭水體，并準(zhǔn)備加以治理。這些黑臭水體分布在武漢等十多個(gè)城市，其中十堰市上報(bào)黑臭水體79個(gè)，數(shù)量最多。

作為日益嚴(yán)重的水環(huán)境問題，城鎮(zhèn)黑臭水體引起百姓強(qiáng)烈反映。它不僅損害了城市居住環(huán)境，也嚴(yán)重影響城市形象。近年“讓市長(zhǎng)下河游泳”的呼聲，反映了百姓對(duì)解決和治理城鎮(zhèn)黑臭水體的強(qiáng)烈愿望。可見，在生態(tài)文明建設(shè)中，這是一個(gè)十分敏感的焦點(diǎn)問題。

這些黑臭水體到底什么樣？要如何治理？面對(duì)這一問題，《湖北日?qǐng)?bào)》繃緊正確導(dǎo)向這根弦，首先做到心中有數(shù)，于2016年3月派出記者，前往十堰、隨州、孝感等地實(shí)地探訪。尤其是對(duì)上報(bào)黑臭水體最多的十堰，給予了重點(diǎn)關(guān)注。

經(jīng)過深入采訪，記者得知，十堰上報(bào)的黑臭水體，多是城市中的各種小溝小汊。十堰地處山區(qū)，城市不斷擴(kuò)展，久而久之，一些自然形成的溝壑就承擔(dān)了城市的排水功能。雨水、生活污水、淤泥日積月累，水體逐漸黑臭。這種溝汊大多很短，從幾百米長(zhǎng)到一兩公里不等，且基本已被截?cái)啵瑹o(wú)法流入十堰的五條主要河流。但這種小溝數(shù)量較多，又在居民身邊，也是城市的毛細(xì)血管，因此十堰市本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將它們都列入黑臭水體，并準(zhǔn)備投入數(shù)億元進(jìn)行清理疏通。

根據(jù)采訪的情況，記者以正面宣傳為主，撰寫了《我省排查出125個(gè)黑臭水體》、《治黑臭，看我“72招”》等稿件，在《湖北日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了報(bào)道。然而，少數(shù)媒體特別是有的網(wǎng)絡(luò)媒體在轉(zhuǎn)載《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道時(shí)，卻片面突出污染而忽視治理，炒作表面細(xì)節(jié)卻刻意隱瞞深層原因，幾乎都是突出“十堰有79個(gè)黑臭水體”，選擇性忽略這些水體的具體情況和治理措施，對(duì)受眾極易產(chǎn)生誤導(dǎo)，也給十堰相關(guān)部門造成些許困擾。

但是，作為信息來(lái)源的《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全面客觀，有理有據(jù)，積極穩(wěn)妥，令人信服，給人信心，讓炒作難以繼續(xù)發(fā)酵，遏制了其可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。到2017年初，全省有84個(gè)黑臭水體完成整治，超額完成2016年度黑臭水體整治的目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持科學(xué)理性，深度回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，區(qū)域發(fā)展不平衡，生態(tài)文明建設(shè)面臨許多問題，其表現(xiàn)形式也形形色色，如資源的節(jié)約利用不夠，防治污染不得力、環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不到位等等。對(duì)這些生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題，報(bào)不報(bào)道？如何報(bào)道？是對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ髡咧腔酆湍芰Φ目简?yàn)。

對(duì)這些問題，《湖北日?qǐng)?bào)》注意避免表面化、簡(jiǎn)單化、套路化的報(bào)道，而是通過深入細(xì)致的調(diào)查、科學(xué)理性的剖析，由表入里的深度報(bào)道，反映問題的來(lái)龍去脈，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。這既履行了黨報(bào)的社會(huì)責(zé)任，又起到了凝聚共識(shí)、提振信心、匯聚力量，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的作用。2017年4月，《湖北日?qǐng)?bào)》進(jìn)行的關(guān)于“多規(guī)合一”的系列報(bào)道，就收到這樣的效果。

多年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多種規(guī)劃種類繁雜、政出多門、缺乏協(xié)調(diào)，甚至連技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃編制期限都不統(tǒng)一，具體實(shí)施起來(lái)容易“打架”。在湖北，規(guī)劃打架的問題同樣存在。

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！耙?guī)劃打架”問題引起社會(huì)關(guān)注和詬病：搞生態(tài)文明建設(shè)，卻連規(guī)劃都互相打架，是行不通的。能否破解、怎樣破解這一問題？2017年3月，湖北日?qǐng)?bào)記者連續(xù)前往天門市、武穴市、宜都市、鄂州市等正在試點(diǎn)“多規(guī)合一”的地方采訪，采寫了《多規(guī)合一能否破解“規(guī)劃打架”》、《“多規(guī)合一”瓶頸卡在哪》、《從“多頭規(guī)劃”到“一圖統(tǒng)籌”》等三篇系列報(bào)道，從現(xiàn)象到原因再到效果，對(duì)這一問題進(jìn)行逐層剖析。

通過報(bào)道，讀者了解到，“規(guī)劃打架”，其根源在于各種規(guī)劃各自為政、自成體系，各個(gè)規(guī)劃是基于各部門自身的職責(zé)定位，導(dǎo)致目標(biāo)和原則缺乏一致性和協(xié)調(diào)性。這不僅減弱了規(guī)劃的權(quán)威性和管控力度，也造成審批權(quán)限分屬多個(gè)部門，使開發(fā)項(xiàng)目審批流程長(zhǎng)，效率不高。而采取“多規(guī)合一”后，消除了矛盾，理順了關(guān)系，不僅能盤活閑置土地資源，還使得政府部門告別了連環(huán)協(xié)調(diào)會(huì)，節(jié)約了大量行政資源，更重要的是使生態(tài)管控線顯性化，便于監(jiān)督管理，在保障發(fā)展的同時(shí)，突出生態(tài)保護(hù)的重要地位，從而增強(qiáng)了人們開展生態(tài)文明建設(shè)的信心，起到了穩(wěn)定人心的作用。

這組系列報(bào)道還進(jìn)而揭示了“多規(guī)合一”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有利于強(qiáng)化生態(tài)文明理念引領(lǐng)、指導(dǎo)的事實(shí)，呼吁協(xié)調(diào)好國(guó)家與地方立法相配套、行政管理法規(guī)與專業(yè)技術(shù)規(guī)范相配套，為生態(tài)文明建設(shè)鼓與呼，受到有關(guān)部門肯定。

堅(jiān)持建設(shè)性原則，創(chuàng)優(yōu)輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督是指媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利。在生態(tài)文明建設(shè)報(bào)道中，輿論監(jiān)督是黨報(bào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的手段。這里所說的輿論監(jiān)督報(bào)道，并不是過去認(rèn)為的，就是“批評(píng)性報(bào)道”、“負(fù)面報(bào)道”，而是一種建設(shè)性輿論監(jiān)督報(bào)道。

習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上就曾強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)性地開展輿論監(jiān)督，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊?！苯ㄔO(shè)性輿論監(jiān)督報(bào)道與過去的輿論監(jiān)督報(bào)道根本的不同點(diǎn)在于，它直面問題，但不以揭人短處為目的，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是最終推動(dòng)問題的解決、改進(jìn)工作、促進(jìn)矛盾的化解和社會(huì)和諧。

在生態(tài)文明建設(shè)中，往往會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題。黨報(bào)生態(tài)文明建設(shè)報(bào)道，既要貼近生態(tài)文明建設(shè)工作，介紹新情況，滿足讀者需求，又要正視現(xiàn)實(shí)問題，反映民眾期盼，呼吁社會(huì)關(guān)注。獲得中國(guó)新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水問題的連續(xù)報(bào)道，就是《湖北日?qǐng)?bào)》進(jìn)行建設(shè)性輿論監(jiān)督的成功案例之一。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水問題，湖北日?qǐng)?bào)記者一直進(jìn)行著不懈追蹤。2014年初和2015年中，記者深入省內(nèi)數(shù)十座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，就其運(yùn)行情況進(jìn)行了采訪調(diào)查，對(duì)湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的困境，做到了心中有數(shù)。在此期間，《湖北日?qǐng)?bào)》“今日視點(diǎn)”先后兩次以《巨資建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 為何多在曬太陽(yáng)？》、《江漢平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠再調(diào)查：污水處理還在磨合期 》為題，以整版突出發(fā)表了記者的調(diào)查報(bào)道。

2017年，湖北將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)列為全省生態(tài)文明建設(shè)、補(bǔ)齊村鎮(zhèn)建設(shè)短板“頭號(hào)工程”。根據(jù)規(guī)劃，2017年內(nèi)，全省未建污水處理設(shè)施的647個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部開工，2018年基本建成，2019年全面運(yùn)行。此時(shí)，對(duì)全省已有污水處理廠的運(yùn)營(yíng)情況、經(jīng)驗(yàn)得失進(jìn)行分析，無(wú)疑是比較好的切入點(diǎn)，可起到圍繞中心、服務(wù)大局的積極作用。

于是，湖北日?qǐng)?bào)派出兩名記者就此進(jìn)行了歷時(shí)近半個(gè)月的調(diào)查。2017年1月，《湖北日?qǐng)?bào)》陸續(xù)刊登了這兩名記者采寫的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水去哪了”系列報(bào)道6篇，不僅提出問題，而且探尋解決問題的途徑和辦法。既讓讀者看到問題的嚴(yán)峻性，又讓大家看到解決問題的希望。

報(bào)道見報(bào)后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和省領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委書記蔣超良、省長(zhǎng)王曉東、省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃楚平分別就此作出批示。省住建廳作為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理的牽頭部門，在后續(xù)的工作中，積極采納了報(bào)道的建議，制定了有針對(duì)性的措施，保障了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)順利進(jìn)行。到2019年，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度基本符合預(yù)期，即將產(chǎn)生效益。