市政工程造價(jià)成本控制和成本管理

張超

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷創(chuàng)新與突破，市政工程的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。市政工程是我國(guó)建筑工程的重要組成部分，市政項(xiàng)目作為政府主導(dǎo)的工程項(xiàng)目，涵蓋范圍較廣，包括交通、綠化、通信及電力、水利建設(shè)等，其質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系著城市的形象和重要公共功能是否完善，每一項(xiàng)工程的投入均能提升居民的生活品質(zhì)，因此，項(xiàng)目建設(shè)直接影響著人民的生活水平?；诖耍疚膶?duì)市政工程造價(jià)成本控制和成本管理進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)控制；成本管理；應(yīng)對(duì)措施

1 引言

市政工程是現(xiàn)代化城市的重要組成部分，對(duì)城市居民的生活便利有著深刻的影響。路橋工程，是其中一項(xiàng)關(guān)鍵的市政基礎(chǔ)服務(wù)性工程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們?nèi)粘３鲂蟹矫嬗辛己玫拇龠M(jìn)及保障作用。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加強(qiáng)市政路橋工程成本控制及成本管理，以推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以提升城市居民的生活質(zhì)量，顯得尤為重要。

2 市政工程項(xiàng)目中的造價(jià)控制

市政工程涵蓋了諸多領(lǐng)域，例如供熱管網(wǎng)工程、天橋工程及道路工程等。在我國(guó)的北部地區(qū)因冬季氣溫較低，隨著緯度的增加，溫度降低幅度也逐漸增大，因此市政供暖系統(tǒng)對(duì)人們的生活有著直接的影響。在供熱管網(wǎng)工程中，從工程設(shè)計(jì)到施工驗(yàn)收的全系統(tǒng)過(guò)程，各個(gè)環(huán)節(jié)的成本應(yīng)進(jìn)行控制，因此，對(duì)供熱管網(wǎng)工程成本控制中存在的問(wèn)題清晰地認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的解決方案是非常必要的。隨著城市路網(wǎng)工程的建設(shè)，人流與車(chē)流在平面相交時(shí)存在一定的沖突，為了更好地解決這一問(wèn)題，人行天橋的建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多。天橋不僅可以解決人流在車(chē)流中快速通過(guò)的問(wèn)題，而且其優(yōu)美的設(shè)計(jì)也豐富了城市的空間結(jié)構(gòu)。

3 市政工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1 材料市場(chǎng)

在市政工程建設(shè)中，施工原材料市場(chǎng)會(huì)對(duì)工程的施工成本造成較大的影響，還會(huì)對(duì)施工造價(jià)成本控制以及成本管理的水平起到一定的決定性作用。在市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工材料作為一個(gè)重要的硬件系統(tǒng)，在工程成本計(jì)算當(dāng)中占有非常大的比例。比如說(shuō)，在施工中會(huì)用到較多的水泥以及鋼筋等，這都是工程項(xiàng)目造價(jià)成本中不可或缺的一部分。

3.2 施工合同及施工過(guò)程存在問(wèn)題

因施工單位對(duì)合同的重要性未能引起足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分單位存在施工合同管理問(wèn)題。在施工中，應(yīng)嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的內(nèi)容，以確保工程履約完成。由于合同內(nèi)容的不完善導(dǎo)致合同中未能涵蓋的內(nèi)容，都可能會(huì)增加成本，直接影響工程的造價(jià)控制。由于現(xiàn)場(chǎng)勘查工作不到位，導(dǎo)致施工過(guò)程中設(shè)計(jì)方面存在問(wèn)題；或是工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案完成施工，更有甚者，出現(xiàn)自行修改設(shè)計(jì)方案的情況，這都增加了造價(jià)成本控制的難度。

3.3 施工工期

從市政工程的施工工期上來(lái)說(shuō)，對(duì)工程造價(jià)成本產(chǎn)生影響的主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，經(jīng)濟(jì)效益與工程施工工期之間的關(guān)系。在市政工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通常會(huì)存在部分具有一定時(shí)效性的子項(xiàng)目，面對(duì)這類(lèi)工程項(xiàng)目，只有盡可能縮短施工工期，才能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。第二，施工工期中自然損耗與無(wú)形損耗的問(wèn)題。在工程施工過(guò)程中，施工設(shè)備以及原材料會(huì)由于風(fēng)吹日曬等自然天氣的影響而導(dǎo)致一定的自然消耗問(wèn)題，這類(lèi)自然消耗問(wèn)題會(huì)消耗較大的造價(jià)成本，嚴(yán)重阻礙企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

4 市政工程造價(jià)控制改進(jìn)的措施和建議

4.1 健全成本控制管理相關(guān)制度

市政工程單位應(yīng)加強(qiáng)管理人才的培養(yǎng)，不僅在單位內(nèi)部對(duì)人才進(jìn)行挖掘，還要從外部引進(jìn)成本控制的專(zhuān)業(yè)人才，并對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，更新工作人員成本管理的理念和觀念，打造一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。在建設(shè)人才隊(duì)伍的同時(shí)，要健全成本控制制度，完善成本控制流程，使工作人員能夠按照制度開(kāi)展工作，以提升成本控制管理的工作效率。

4.2 提升合同管理水平，加強(qiáng)過(guò)程合同管理，明確施工合同對(duì)成本控制的重要性

施工合同管理對(duì)于路橋工程造價(jià)成本控制和成本管理有著重大意義，尤其是合同中關(guān)于施工簽證、變更、進(jìn)度款申報(bào)、竣工結(jié)算、工程索賠等內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)施工合同的有效控制，需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的變更管控，降低工程變更對(duì)成本控制帶來(lái)的影響。按合同規(guī)章辦事，合理安排工期，避免出現(xiàn)索賠問(wèn)題，影響工期及企業(yè)效益。工程變更在施工過(guò)程中是在所難免的，故此務(wù)必加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更工作的管理力度，建立健全簽證變更管控制度，實(shí)時(shí)一事一簽，完善簽證變更手續(xù)，加強(qiáng)工程造價(jià)管控力度。通過(guò)提升合同管理水平，有利于成本控制及成本管理，有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 嚴(yán)格控制好工程的造價(jià)成本消耗

在市政工程項(xiàng)目的建設(shè)以及施工過(guò)程中，要想控制好整個(gè)工程的造價(jià)成本問(wèn)題，第一步就要嚴(yán)格控制好工程的造價(jià)成本消耗。通常情況下，中標(biāo)工程大都以非常低的價(jià)格獲取。基于此，要想在工程完工之后具有最大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，就要合理控制好工程施工過(guò)程中的造價(jià)成本，可以利用執(zhí)行工程預(yù)算定額的方式來(lái)進(jìn)行有效的控制與管理。在市政工程中涉及的每道施工技術(shù)，以及每個(gè)施工工序雖然不能與房屋建筑工程項(xiàng)目相比較，但是在合理控制工程造價(jià)成本時(shí)也具有較大的難度，因?yàn)槊恳坏拦ば虻你暯又幸约笆┕きh(huán)節(jié)中都存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)影響到工程的造價(jià)成本。

4.4 規(guī)范材料領(lǐng)用

在工程建設(shè)中往往對(duì)材料設(shè)備出入庫(kù)缺乏合理約束，工人常會(huì)多領(lǐng)料、多用料、未使用完的物料隨地亂扔不進(jìn)行回收，從而增加了材料設(shè)備成本支出。在材料入場(chǎng)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)管理人員要認(rèn)真核對(duì)訂單信息，確保數(shù)量、質(zhì)量、型號(hào)等與訂單相符。應(yīng)計(jì)算好材料定額，根據(jù)實(shí)際總工程量、每日工程量對(duì)領(lǐng)料行為進(jìn)行約束，領(lǐng)料定額定量，設(shè)置上限，規(guī)范工人用料行為，使工人自覺(jué)降低無(wú)意義損耗、確保質(zhì)量。在施工中，要根據(jù)制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行定額消耗管理。

4.5 提升工程造價(jià)管理人員的綜合素養(yǎng)

在市政工程造價(jià)管理與控制中其人員占據(jù)了重要的地位與作用，工程造價(jià)管理人員的綜合素養(yǎng)關(guān)系到了市政工程造價(jià)管理的可行性，在新時(shí)期需要通過(guò)多種方式提高工程造價(jià)管理人員的綜合素養(yǎng)，積極打造一批高素質(zhì)、高水平的造價(jià)管理隊(duì)伍。其中在招聘造價(jià)管理人員的時(shí)候需要提高準(zhǔn)入門(mén)檻，要選擇高學(xué)歷、高素養(yǎng)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員，另外還需要對(duì)工程造價(jià)管理人員作為培訓(xùn)與再教育工作，可以采取講座的方式，將當(dāng)前最新的工程造價(jià)管理理論知識(shí)加以傳授，或?yàn)樘岣咂鋵W(xué)習(xí)有效性，可以將培訓(xùn)結(jié)果與績(jī)效考核相互關(guān)聯(lián)，這樣可有效提升其綜合素養(yǎng)。

4.6 做好竣工階段的工程造價(jià)控制

竣工階段是造價(jià)成本控制的最后階段，為提高其有效性，筆者認(rèn)為可以選擇兩家審核結(jié)算的單位進(jìn)行一前一后的結(jié)算審核，并且這兩家單位要相互監(jiān)督與管理，以此提高審核質(zhì)量，這一方式的采用能夠減少各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。除此之外，對(duì)于送審的竣工結(jié)算需要做好工程量的審核工作，特別是要落實(shí)到簽證費(fèi)用之上，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)以及招投標(biāo)所制定的綜合單價(jià)加以核查，保證其完善性，必要的時(shí)候，還需要選擇具有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位加以審核，開(kāi)具審計(jì)報(bào)告，在雙方簽字的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出工程造價(jià)的公平與公正。

5 結(jié)束語(yǔ)

市政工程項(xiàng)目越來(lái)越趨向于市場(chǎng)化，相關(guān)管理人員一定要做好對(duì)工程造價(jià)成本的控制與管理，這樣才能使整個(gè)工程項(xiàng)目與時(shí)代發(fā)展的潮流相符。在市政工程造價(jià)成本控制與管理過(guò)程當(dāng)中，由于復(fù)雜程度較高，因此要求管理人員要在工作過(guò)程中不斷增加自身知識(shí)量，提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，從而在成本控制與管理工作當(dāng)中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

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