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    規(guī)模養(yǎng)豬場戶的清潔生產(chǎn)行為及作用機制分析

    2019-10-17 09:15:08張園園周開鋒孫世民
    中國畜牧雜志 2019年10期
    關鍵詞:養(yǎng)豬場廢棄物規(guī)模

    張園園,周開鋒,于 超,孫世民*

    (1.山東農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院,山東泰安 271018;2.山東省畜牧總站,山東濟南 250000)

    中國是世界上擁有最多養(yǎng)豬場戶的國家,據(jù)《中國畜牧獸醫(yī)年鑒2017》統(tǒng)計,2016 年全國養(yǎng)豬場戶總計4 260.94 萬戶,養(yǎng)豬場戶基數(shù)大且素質參差不齊。進入21世紀以來,中國生豬養(yǎng)殖規(guī)?;潭炔粩嗵岣?,年出欄生豬100 頭以上的養(yǎng)豬專業(yè)戶和養(yǎng)豬場(簡稱“規(guī)模養(yǎng)豬場戶”,下同)的出欄量占全國生豬出欄總量的比例由2001年的15.62%增加到2010 年的51.77%(2010 年后統(tǒng)計口徑變動),規(guī)模養(yǎng)豬場戶的數(shù)量從2007 年的66.67 萬戶增加到2016 年的97.52 萬戶,規(guī)模養(yǎng)豬場戶已成為生豬養(yǎng)殖的主力軍。然而,規(guī)模養(yǎng)殖也帶來了日益嚴峻的環(huán)境污染,據(jù)《中國農村統(tǒng)計年鑒2017》統(tǒng)計,2016 年全國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生病死豬5 655.49 萬頭、糞污130 511.10 萬t,由此衍生出來化學需氧量(COD)652.56 萬t、氮(N)435.00 萬t 和磷(P)130.51 萬t,其中COD 排放量占畜禽養(yǎng)殖排放量的55.44%、占農業(yè)源排放量的53.10%、占全國排放量的22.25%。如何有效防治生豬規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境污染問題,已成為目前中國政府、學者、養(yǎng)豬場戶和廣大居民普遍關注的熱點與焦點問題,亟待解決。總結國內外經(jīng)驗可知,在生產(chǎn)的源頭和過程中降低資源和能源的消耗,有利于減少污染產(chǎn)生和生態(tài)破壞,發(fā)展環(huán)境友好型生豬養(yǎng)殖業(yè)[1-2]。作為養(yǎng)殖主體,規(guī)模養(yǎng)豬場戶是生豬養(yǎng)殖的直接參與者和最終受益者,其清潔生產(chǎn)行為對于消除污染、節(jié)能減排、廢物資源化利用及發(fā)展環(huán)境友好生豬養(yǎng)殖業(yè)具有重要意義[3]。

    近年來,清潔生產(chǎn)已在工業(yè)領域廣泛實踐并取得了顯著成效,但在農業(yè)領域,尤其是在生豬養(yǎng)殖業(yè),清潔生產(chǎn)仍處于初級階段:一是圍繞生豬養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)的理論研究體系并不完善,處于清潔生產(chǎn)思想借鑒的初期,缺乏具體的行業(yè)實施細則及審核評估方案;二是對于生豬養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)的實踐仍無法全面推進,處于先行先試和樹立典型的探索時期,缺乏對異質性養(yǎng)殖主體的統(tǒng)一規(guī)范和管理。限于當前中國生豬清潔生產(chǎn)的階段性特征,本文從概念與內涵、內容與作用、現(xiàn)狀分析以及優(yōu)化對策等方面研究規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的基本問題,旨在為推進中國生豬養(yǎng)殖的清潔生產(chǎn)進程以及加快生豬養(yǎng)殖新舊動能轉換提供依據(jù)和借鑒。

    1 規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的概念與內涵

    1989 年聯(lián)合國環(huán)境署提出了“清潔生產(chǎn)”概念,此后清潔生產(chǎn)實踐逐漸在我國工業(yè)領域展開,清潔生產(chǎn)行為是指工業(yè)企業(yè)采用清潔工藝進行生產(chǎn),增加產(chǎn)品的生態(tài)效益、減少環(huán)境承受的風險[4]。實施清潔生產(chǎn)是企業(yè)實現(xiàn)污染由末端治理轉向全過程控制的必由之路,也是國家環(huán)境保護和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。借鑒工業(yè)治污經(jīng)驗,畜牧業(yè)面源污染治理同樣不能僅靠末端治理,還需要采用整體預防戰(zhàn)略全面控制養(yǎng)殖過程,即降耗減污增效的清潔生產(chǎn)方式。

    1.1 規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的概念 根據(jù)王忙生[5]對畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)的闡述,規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為是指在源頭預防、過程控制和末端治理3 個階段綜合采取措施,不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭上削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

    1.2 規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的內涵 根據(jù)規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的概念,本文認為規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為具有如下涵義。

    規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的基礎是環(huán)保意識。意識決定行為,作為生豬養(yǎng)殖的一線管理者和最終受益者,規(guī)模養(yǎng)豬場戶如果具備較強的環(huán)保意識,會對其清潔生產(chǎn)行為產(chǎn)生直接地推動作用。由于清潔生產(chǎn)行為存在環(huán)境正外部性,規(guī)模養(yǎng)豬場戶為此需要付出更多代價用于學習清潔生產(chǎn)技術、購買清潔生產(chǎn)設備和設施等,一些只注重短期經(jīng)濟利益的規(guī)模養(yǎng)豬場戶難免持消極態(tài)度甚至是“搭便車”行為,不利于清潔生產(chǎn)行為的推廣和環(huán)境友好型養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。已有研究表明,環(huán)保意識越高,越能感知生豬養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染問題,規(guī)模養(yǎng)豬場戶的清潔生產(chǎn)行為越好[6-8]。

    規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的關鍵是全過程管理。規(guī)模養(yǎng)豬場戶處于生豬產(chǎn)業(yè)鏈源頭,組織一系列飼養(yǎng)管理活動,從良種豬、環(huán)保型飼料、高效低毒獸藥等投入品的選購,到科學飼喂、節(jié)水技術、防疫和消毒等飼養(yǎng)管理操作,再到養(yǎng)殖糞污回收利用、病死豬無害化處理等。任何一個環(huán)節(jié)組織不當都會違背清潔生產(chǎn)的原則,影響規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為實施的效果,從而導致環(huán)境污染加劇。全過程管理要求對規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行關鍵點控制[9],從而實現(xiàn)對生豬養(yǎng)殖全過程的有效監(jiān)控,減少或消除過程中的環(huán)境污染隱患,實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)的環(huán)保目標。

    規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的理想目標狀態(tài)是環(huán)境友好。環(huán)境友好是規(guī)模養(yǎng)豬場戶在養(yǎng)殖過程中自覺進行減量化、再利用和低污染的管理模式。規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的親環(huán)境體現(xiàn)在3 個方面:一是減量化使用資源,使用可再生原料(飼料等),并強化資源循環(huán)利用,減少對環(huán)境的索??;二是使用環(huán)保型原料,減量化養(yǎng)殖過程的廢棄物排放,減少潛在的環(huán)境污染和破壞;三是強化污染治理,對廢棄物和各類污染物進行相應治理,使其達標排放,減少實質的環(huán)境污染。

    規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的形成是一個動態(tài)過程。作為理性經(jīng)濟人,規(guī)模養(yǎng)豬場戶在不同客觀條件限制下具有不同的“理性限度”,利益權衡下有限理性的規(guī)模養(yǎng)豬場戶在決策時很容易做出“非清潔生產(chǎn)”的行為選擇[10]。規(guī)模養(yǎng)豬場戶的行為選擇決策是一個循序漸進的過程,在這一過程中,需要政府發(fā)揮監(jiān)管職能,提供相應的制度支持,以彌補市場機制的缺陷,加快規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為實施。

    規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的動因是追求環(huán)境規(guī)制下的利益最大化。根據(jù)馬斯洛動機行為理論,規(guī)模養(yǎng)豬場戶的動機將決定其清潔生產(chǎn)行為。在經(jīng)濟人假設條件下,規(guī)模養(yǎng)豬場戶的一切養(yǎng)殖決策和活動都是為了追求最大化自身利益。規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為既有利于改進生豬和豬肉質量,降低生豬養(yǎng)殖的環(huán)境負外部性,提升社會大眾對生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的認同度。基于此,規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為有利于改善生豬產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的長遠利益和社會公眾形象,推動生豬養(yǎng)殖業(yè)的長足發(fā)展。

    2 規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的內容

    根據(jù)規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的概念與內涵,本文將規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為涵蓋源頭預防、過程控制和末端治理3 個階段,包含基礎設施清潔化、投入品清潔化、環(huán)境清潔化、飼喂清潔化、資源化利用和無害化處理6 個關鍵行為。

    2.1 源頭預防 源頭預防是指規(guī)模養(yǎng)豬場戶為實現(xiàn)前端控制、預防廢棄物產(chǎn)生,而對豬場選建、設施配置及種豬、飼料、飼喂水和獸藥的選取與使用行為。

    1)基礎設施清潔化。規(guī)模養(yǎng)豬場戶應依據(jù)環(huán)評結果規(guī)范豬場選址,按照耕地消納標準匹配生豬養(yǎng)殖規(guī)模,合理布置場舍內節(jié)水飲水、節(jié)能、固液分離、沼氣池等清潔生產(chǎn)設施,采用資源利用率高、污染產(chǎn)生量少的設備,建造環(huán)保型豬舍。

    2)投入品清潔化。規(guī)模養(yǎng)豬場戶應選育優(yōu)質良種豬,采用無毒、無害或者低毒、低害的原料,如環(huán)保型飼料、清潔飼喂水、高效獸藥和疫苗等,減少非必要的抗生素使用,以確保投入品清潔化,達到降低疫病發(fā)生率和減量化資源使用的目的。

    2.2 過程控制 過程控制是指規(guī)模養(yǎng)豬場戶為減少養(yǎng)殖過程中廢棄物的產(chǎn)生量,對環(huán)境維護、疾病防疫、飼料及飼喂方式的選擇、飼養(yǎng)員體檢,以及清潔養(yǎng)殖檔案的管理等行為。

    1)環(huán)境清潔化。規(guī)模養(yǎng)豬場戶維護環(huán)境清潔化應從豬場環(huán)境、豬舍環(huán)境、通風換氣和光照控制入手,如通過豬場綠化改善豬場小氣候,及時處理糞污,定期使用消毒防腐劑對豬舍和設施進行消毒,保持舍內溫濕度自動控制、防潮除濕、全機械通風和一定光照等條件。

    2)飼喂清潔化。規(guī)模養(yǎng)豬場戶飼喂清潔化的具體做法包括:科學飼料配比,保障飼料營養(yǎng),減少飼料浪費;加強疫病防控,選用高效疫苗,嚴格執(zhí)行添加劑和獸藥使用規(guī)范,遵守用法、用量和休藥期規(guī)定;嚴格實行干濕分離和雨污分流,及時收集和貯存糞污;采用“全進全出”制、污水凈化、防滲處理、微生態(tài)養(yǎng)殖等清潔工藝,在飼喂過程中減污減排;定期組織飼養(yǎng)員體檢,減少人畜共患?。唤⑶鍧嶐B(yǎng)殖檔案記錄清潔生產(chǎn)信息,便于準確追溯和清潔生產(chǎn)行為改進。

    2.3 末端治理 末端治理是指規(guī)模養(yǎng)豬場戶為從末端降低廢棄物環(huán)境污染程度,對糞污資源化利用及病死豬無害化處理的行為。

    1)資源化利用。廢棄物資源化利用是指規(guī)模養(yǎng)豬場戶通過將廢棄物肥料化、燃料化或飼料化的手段達到減少廢棄物,通過提高廢棄物使用效率等手段減輕對環(huán)境的污染。

    2)無害化處理。廢棄物無害化處理是指規(guī)模養(yǎng)豬場戶通過分級沉淀、過濾等對廢水進行凈化處理,采用高溫、好氧等技術殺滅生豬糞便中的病原菌和寄生蟲,并采用焚燒、化制、高溫生物發(fā)酵等方法,嚴格施行病死豬無害化處理,從而達到清潔環(huán)保的目的。

    3 規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的作用機制

    規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為是一個涵蓋3 個階段和6 個關鍵行為的復雜系統(tǒng),規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的作用機制如圖1 所示。

    圖1 規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為的作用機制

    規(guī)模養(yǎng)豬場戶源頭預防的清潔生產(chǎn)行為不僅實現(xiàn)了環(huán)保型資源和減量化資源的源頭控制,而且還給飼料企業(yè)、獸藥企業(yè)等上游企業(yè)傳導了環(huán)境規(guī)制壓力和清潔生產(chǎn)動力;規(guī)模養(yǎng)豬場戶過程控制的清潔生產(chǎn)行為可以從飼養(yǎng)管理的每一個具體操作中遵循減污減排的清潔生產(chǎn)要求,減少資源浪費、提高資源使用率、減少養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量及廢棄物中氮、磷的排放總量;規(guī)模養(yǎng)豬場戶末端治理的清潔生產(chǎn)行為具有清潔生產(chǎn)效果檢驗和終端控制的作用,在下游企業(yè)(如有機肥生產(chǎn)企業(yè))的行為協(xié)調下,通過對養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用,提高生豬養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益,而通過對最小化廢棄物的無害化處理,降低對生態(tài)環(huán)境的破壞,實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖的生態(tài)效益;與此同時,規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)的6 個關鍵行為之間也應協(xié)調一致;此外,政府是環(huán)境規(guī)制的主體,在過程中扮演引導、扶持和監(jiān)管的復雜角色,通過激勵性、引導性和約束性的規(guī)制措施[11-12],為規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為實施保駕護航。

    規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)的6 個關鍵行為既獨立發(fā)揮作用,又相互協(xié)同促進,形成了改善規(guī)模養(yǎng)豬場戶經(jīng)濟利益、發(fā)展環(huán)境友好型生豬養(yǎng)殖業(yè)的功能。其中,源頭預防是前提,過程控制是重點,末端治理是后衛(wèi);上下游企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為協(xié)調是保障,為規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為提供原料、技術、設施等外圍支持;政府部門是主導,重點推進相關部門有效履責,構建部門協(xié)同、社會參與和公眾監(jiān)督的大體系。在環(huán)境規(guī)制下追求利益最大化的動機驅動下,在政府引導、支持和監(jiān)督下,在上下游企業(yè)清潔生產(chǎn)行為協(xié)調下,規(guī)模養(yǎng)豬場戶實施清潔生產(chǎn)行為,從而改善自身經(jīng)濟利益。自身經(jīng)濟效益的增加會進一步推動規(guī)模養(yǎng)豬場戶改善清潔生產(chǎn)行為,最終達到各個關鍵行為標準規(guī)范,并且與上下游企業(yè)之間相互協(xié)調,最終實現(xiàn)環(huán)境友好型生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展目標。

    4 規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為現(xiàn)狀:山東省例證

    本文所用數(shù)據(jù)由山東農業(yè)大學“三農省情調研中心”的本科生和研究生于2017 年7—8 月(暑假期間)實地調研獲得,總共發(fā)放問卷600 份,收回有效問卷509 份,有效問卷回收率84.83%,此次調查范圍涉及山東省17 地市,調查對象為年生豬出欄100 頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場戶,受訪者為規(guī)模養(yǎng)豬場負責人。在509份調查問卷中,男性占78.71%,年齡在35~60 歲的占76.13%,初中及以上文化程度的占86.45%,從事專業(yè)養(yǎng)豬年限4 年以上的占78.57%。此次調查兼顧了全省各市生豬生產(chǎn)情況,受訪者平均受教育年限和從業(yè)年限都較長,對生豬飼養(yǎng)管理基本要領比較熟悉,能更好地理解調查問卷內容,因此本次調查數(shù)據(jù)具有較高的代表性和可信度。

    4.1 規(guī)模養(yǎng)豬場戶源頭預防階段的清潔生產(chǎn)行為 實地調查結果顯示,509 位受訪者中,45.28% 的受訪者在豬場選址過程中進行過環(huán)境測評,54.3%的沒有進行環(huán)境測評;選擇“凈污道分開”的僅有259 位,選擇“廢棄物按規(guī)定存放”的只有166 位。在設施配置方面,各有245 家和207 家具備排污管網(wǎng)和漏縫地板配置,僅有149 家具有自動沖洗設備;509 位受訪者中,仍有15.85% 的選擇“有品牌但未獲得認證的飼料”,仍然有18.47%的選擇在集貿市場或外地購買種豬;半數(shù)受訪者認為“深井水”清潔度較高,并不清楚未經(jīng)消毒的“深井水”含有細菌、寄生蟲及有害微生物,危害生豬生長;在對抗生素使用情況的調查中,仍有20.57%的受訪者不會主動減少使用。由此可見,規(guī)模養(yǎng)豬場戶在源頭預防階段的清潔生產(chǎn)行為仍有待提高。

    4.2 規(guī)模養(yǎng)豬場戶過程控制階段的清潔生產(chǎn)行為 實地調查結果顯示,在509 位受訪者中,92.71% 的受訪者會對豬舍進行定期消毒,消毒方式主要分為兩類:藥物噴霧(65.97%)和水沖清洗(29.17%),二者均需要大量的水及水溶液,浪費嚴重,且容易混雜糞污排放,加重環(huán)境污染。對豬場日常清潔方式選擇的調查發(fā)現(xiàn),“不用水沖式”的規(guī)模養(yǎng)豬場戶僅占3.36%;關于飼料類型的調查顯示,63.97%的受訪者使用“普通飼料”,36.03% 使用“生態(tài)飼料”;對飼喂方式的調查顯示,49.49%的采訪者采用傳統(tǒng)干式飼喂,50.51%選擇干濕飼喂。由此可見,大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)豬場戶仍然沿用傳統(tǒng)的環(huán)境控制方式,較少考慮對環(huán)境產(chǎn)生的污染,規(guī)模養(yǎng)豬場戶在過程控制階段的清潔生產(chǎn)行為仍存在漏洞。

    4.3 規(guī)模養(yǎng)豬場戶末端治理階段的清潔生產(chǎn)行為 實地調查結果顯示,在509 位受訪者中,62.30% 的受訪者會將病死豬“交由專業(yè)機構處理”,26.78%的選擇“深埋”,11.48%的選擇“焚燒”,2.73%的選擇“化制”,仍有4.38%的受訪者選擇“死后加工賣掉”和“死后扔掉”;調查中也發(fā)現(xiàn),在509 家受訪者中,仍有少數(shù)受訪者(2.83%)將糞便直接廢棄,造成環(huán)境污染;也有部分受訪者(8.91%)不對糞水進行任何處理,而是直接排放,對周圍環(huán)境造成嚴重污染。由此可見,規(guī)模養(yǎng)豬場戶在末端治理階段的清潔生產(chǎn)行為仍差強人意。

    5 促進規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為實施的政策建議

    綜上所述,規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為還處于初級階段,在源頭預防、過程控制和末端治理中均存在諸多問題?;诖?,本文提出如下政策建議。

    5.1 強化社會責任意識,增強規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為意愿 一是政府要廣泛利用廣播、電視、報刊和宣傳欄等媒體,開展清潔生產(chǎn)、健康消費和職業(yè)道德等方面的宣傳教育,鼓勵社會各界監(jiān)管養(yǎng)殖主體的社會責任,營造規(guī)模養(yǎng)豬場戶社會責任的良好環(huán)境;二是培育“滿足消費者綠色消費需求、發(fā)展清潔生產(chǎn)線、發(fā)展環(huán)境友好養(yǎng)豬業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級”為主題的產(chǎn)業(yè)文化,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)文化的導向、凝聚、整合、制約和激勵功能,推動規(guī)模養(yǎng)豬場戶社會責任感的不斷升華。

    5.2 加強學習與培訓,提高規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為實施能力 規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為是一個涉及眾多因素的復雜系統(tǒng),其形成與發(fā)展必須以規(guī)模養(yǎng)豬場戶強大的實施能力為基礎。應當從行業(yè)層面和養(yǎng)豬場戶層面采取有效措施,推動規(guī)模養(yǎng)豬場戶對清潔生產(chǎn)理論、知識和技能的學習與培訓,提高其清潔生產(chǎn)行為實施能力。一是推進消費者健康消費偏好,依靠消費趨向倒逼規(guī)模養(yǎng)豬場戶形成努力學習、不斷規(guī)范清潔生產(chǎn)行為的共識;二是制定規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)培訓計劃,選派規(guī)模養(yǎng)豬場戶代表到高等院校、研究機構或相關企業(yè)系統(tǒng)地學習清潔生產(chǎn)原理和操作,并反復操練清潔生產(chǎn)設備和設施,或定期組織專家前來舉辦講座和培訓,并建立完善業(yè)務咨詢渠道;三是建立行業(yè)內的清潔生產(chǎn)示范,開展清潔生產(chǎn)知識和清潔生產(chǎn)技能競賽和經(jīng)驗交流會,表彰業(yè)務能力突出個人或先進規(guī)模養(yǎng)豬場戶,推進全行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提高及其在工作實踐中的應用。

    5.3 加快上下游企業(yè)行為協(xié)調,促進規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為形成 規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為并不是孤立存在和發(fā)展的,需要上游供應商和下游企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為協(xié)調?;诠湽芾砝碚撘约靶畔⒉粚ΨQ理論,應當充分發(fā)揮屠宰加工企業(yè)的引導、督促和監(jiān)督之責,推進上下游企業(yè)清潔生產(chǎn)行為協(xié)調,激勵規(guī)模養(yǎng)豬場戶選擇清潔生產(chǎn)行為。一方面由屠宰加工企業(yè)牽頭組織“供應商—規(guī)模養(yǎng)豬場戶—屠宰加工企業(yè)—銷售商—消費者”探討清潔生產(chǎn)實施過程及各影響因素,共同制定全鏈條的清潔生產(chǎn)行為監(jiān)管制度;二是由屠宰加工企業(yè)和銷售商為核心組建清潔生產(chǎn)行為監(jiān)管小組,從源頭預防、過程控制及末端治理的具體指標展開對規(guī)模養(yǎng)豬場戶及其上游供應商的清潔生產(chǎn)行為隨機檢查,對協(xié)調度高的主體進行物質和精神雙重激勵,對協(xié)調度低的主體進行懲處,淘汰與清潔生產(chǎn)要求不符的主體。

    5.4 健全并加大法規(guī)執(zhí)行力度,營造規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為形成環(huán)境 一是借鑒發(fā)達國家畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)驗,結合國情,通過立法、補貼、機構完善等手段,提升生豬養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)的推進力度;二是完善全國生豬養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)的技術與信息服務平臺,整合清潔生產(chǎn)具體監(jiān)督檢查指標,建立清潔生產(chǎn)效果評價制度、規(guī)模養(yǎng)豬場戶信用評級制度及清潔產(chǎn)品認證制度;三是建立可信的清潔生產(chǎn)補償機制,實施“優(yōu)質優(yōu)價”獎勵費制度,對嚴格執(zhí)行清潔生產(chǎn)操作的規(guī)模養(yǎng)豬場戶進行分級獎勵,對清潔產(chǎn)品進行認證補貼;四是制定可信的懲罰機制,對不同程度的清潔生產(chǎn)違規(guī)、違法操作依法給予規(guī)模養(yǎng)豬場戶警告、罰款、取消資格等懲處,加強對規(guī)模養(yǎng)豬場戶群體的資質、素質和能力監(jiān)管,促進規(guī)模養(yǎng)豬場戶清潔生產(chǎn)行為實施。

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