鄉(xiāng)村信息平臺對推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的影響分析

陳瑜

[摘 要]農(nóng)村信息化建設(shè)是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的迫切需求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，是培育新型農(nóng)民的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。在農(nóng)村廣泛應(yīng)用以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)頂盒等現(xiàn)代通信技術(shù)為主的信息技術(shù)技術(shù)，可以促進(jìn)農(nóng)村信息傳遞自動化、信息化、數(shù)字化，改變傳統(tǒng)生活方式，有效降低生活成本，從而大幅度提高農(nóng)村生活水平和幸福指數(shù)。通過推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，將給農(nóng)村生活帶來深遠(yuǎn)影響。文章以此為基礎(chǔ)，以安吉縣為實(shí)例來分析鄉(xiāng)村信息平臺對于推動安吉縣經(jīng)濟(jì)的影響。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村信息平臺;鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);三農(nóng)

[中圖分類號]F327

1 引 言

安吉縣從2008年提出并啟動中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在干部群眾中形成新共識，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新成效。通過這些年的不懈努力，安吉縣信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)已取得了階段性成果，不斷完善全縣信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加強(qiáng)建設(shè)對農(nóng)村各類資源進(jìn)行專項(xiàng)管理的信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了信息資源的有效共享，建成了以安吉美麗鄉(xiāng)村便民信息服務(wù)平臺、安吉白茶追溯系統(tǒng)等為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”體系。并不斷通過信息化網(wǎng)站平臺為農(nóng)民提供實(shí)用的一線科技資訊和市場信息服務(wù)，對推動安吉縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高安吉縣農(nóng)業(yè)數(shù)字化、信息化發(fā)揮了積極的作用。

2 安吉縣鄉(xiāng)村信息化平臺建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 安吉縣民生信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

美麗鄉(xiāng)村信息服務(wù)中心支撐平臺依托廣播電視數(shù)字傳輸網(wǎng)絡(luò)搭建而成，平臺有效整合了廣電和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用資源，集成了三務(wù)公開、遠(yuǎn)程教育、便民信息、農(nóng)民就業(yè)、平安鄉(xiāng)村、健康服務(wù)等多種利民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化、社會管理科技化、公共資源集約化，為安吉縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供信息支撐。具體主要表現(xiàn)在以下幾方面。

便民服務(wù)：建成橫向跨本地生活和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于安吉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活的便民服務(wù)系統(tǒng)，可以查詢車輛違章、醫(yī)生、客運(yùn)、停水、停電、道路封道、縣長熱線、天氣預(yù)報、公廁、便民電話等信息。同時，做好遠(yuǎn)教助創(chuàng)活動內(nèi)容的征集和預(yù)告工作，切實(shí)增強(qiáng)遠(yuǎn)教助創(chuàng)實(shí)效。

農(nóng)民就業(yè)：根據(jù)安吉縣目前產(chǎn)業(yè)布局、勞動用工時間分布規(guī)律，提前做好信息發(fā)布預(yù)案，把相關(guān)企業(yè)就業(yè)招工處的要求與信息平臺緊密對接，實(shí)現(xiàn)招工信息實(shí)時發(fā)布，讓村民獲得就業(yè)信息更加便捷。充分利用遠(yuǎn)教平臺，加強(qiáng)教育和相關(guān)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，從而提高就業(yè)成功率。

平安鄉(xiāng)村：覆蓋全縣的“村村看”視頻建設(shè)，累計(jì)安裝視頻監(jiān)控探頭2600多個，接入和安裝包括氣象、環(huán)保、水利、交警、路政、城管及大型商超的視頻探頭300多個，新增視頻監(jiān)控探頭1400個，建設(shè)安裝數(shù)量提高到4000個。方便村民實(shí)時查詢路況和景區(qū)實(shí)況。

健康服務(wù)：實(shí)現(xiàn)發(fā)布縣域內(nèi)各大醫(yī)院專家門診時間、醫(yī)院科室介紹、常規(guī)藥品價格，方便村民實(shí)時掌握相關(guān)信息;通過在廣電機(jī)頂盒中加載一個醫(yī)療檢測設(shè)備，村民能方便在家中測量血壓、人體生理指標(biāo)、血糖、體溫等，并把這些數(shù)據(jù)實(shí)時傳遞到縣衛(wèi)生局?jǐn)?shù)據(jù)庫，然后由專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行分析、匯總。

2.2 安吉縣農(nóng)村資源管理專項(xiàng)信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

建設(shè)及完善農(nóng)村資源管理專項(xiàng)系統(tǒng)，對于構(gòu)建安吉縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，目前安吉縣主要從地理、氣象、地質(zhì)、水文、林業(yè)及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等方面來進(jìn)行，具體表現(xiàn)為：

（1）構(gòu)建覆蓋全縣的“數(shù)字安吉”地理空間框架。進(jìn)行安吉縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集、更新、整理、入庫;構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);構(gòu)建安吉縣地理信息公共平臺，并實(shí)現(xiàn)與省市平臺互聯(lián)互通;完成5個應(yīng)用示范系統(tǒng)，并建立起一套完整的共建共享和不斷更新完善、得以運(yùn)行維護(hù)的長效機(jī)制。

（2）開展安吉縣鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)。安吉縣將以中央財(cái)政鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)縣為契機(jī)，按照“建立較為完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，顯著提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力”的總體目標(biāo)，以助推美麗鄉(xiāng)村“服務(wù)提升工程、素質(zhì)提升工程、產(chǎn)業(yè)提升工程”為抓手，通過技術(shù)設(shè)備建設(shè)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系水平。

（3）研發(fā)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警系統(tǒng)。安吉地形地貌和天氣氣候復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患多，是地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)，安吉縣氣象局依托自身科研隊(duì)伍，聯(lián)合安吉縣國土局、浙江省氣象局、安吉縣規(guī)劃局、安吉縣水利局等，計(jì)劃于未來2年內(nèi)建設(shè)成浙江省第一個功能完善、穩(wěn)定的縣級地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警時段為全天候24小時實(shí)時預(yù)警，預(yù)報預(yù)警地域是整個安吉縣范圍。

（4）開發(fā)安吉縣山塘水庫信息管理系統(tǒng)。安吉縣山塘水庫數(shù)量眾多，共有2座大型水庫、3座中型水庫、76座小型水庫、300余座萬立方米以上山塘，大中型水庫有專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，為加強(qiáng)小型水庫、山塘的管理，及時掌握工程運(yùn)行情況，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊等技術(shù)，建成一個山塘水庫數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)。平臺具有基礎(chǔ)信息查詢、雨水信息查詢等功能。

（5）建設(shè)安吉名古樹木、地籍信息管理系統(tǒng)。安吉縣古樹名木較多，分布范圍較廣，故迫切需要依靠電子地圖將分散的古樹名木進(jìn)行信息化管理，收集整理原有的古樹名木資料，將紙質(zhì)和照片資料逐一掃描，確認(rèn)編號，分區(qū)存檔，將單株調(diào)查表及照片錄入計(jì)算機(jī)。

2.3 安吉縣白茶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

安吉縣以農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)種植業(yè)產(chǎn)品為契機(jī)，發(fā)力白茶的質(zhì)量管理追溯系統(tǒng)建設(shè)，確保安吉白茶對外形象良好。并充分利用現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動App等先進(jìn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安吉白茶的二維碼溯源管理，建立起從茶壺到茶園的全過程質(zhì)量追溯體系。消費(fèi)者需須用手機(jī)掃描茶園證上的二維碼或者登錄安吉白茶官網(wǎng)輸入證件號查詢，就可了解茶葉銷售商的茶園位置及面積，快速將縣域內(nèi)的白茶和縣域外的白茶區(qū)分開來。

此外，安吉縣還不斷加強(qiáng)電子商務(wù)類信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)微信訂閱號“安吉旅游”建設(shè)，開展淘寶天貓、1號店為代表的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系建設(shè)。

3 安吉縣建設(shè)鄉(xiāng)村信息化平臺的必要性

第一，農(nóng)村缺乏信息交流平臺，導(dǎo)致農(nóng)村基層干部群眾矛盾激化。政府部門由于缺乏準(zhǔn)確的信息，做出的決定群眾難以理解，各種公示平臺不完善，導(dǎo)致農(nóng)村信息傳遞不夠精準(zhǔn)，由于缺乏必要的信息交流，群眾對基層組織的誤解日益增長，導(dǎo)致矛盾激化。

第二，制約農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要原因是農(nóng)民對于信息資料的缺乏。村民、干部之間缺乏信息交流，難以溝通，陳舊的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展需求，難以滿足農(nóng)民的需要。封建思想、迷信活動等歪風(fēng)嚴(yán)重腐蝕著人們的心靈，農(nóng)村這塊文化陣地涉及人員多，更需要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

第三，抓住信息化建設(shè)的機(jī)遇，轉(zhuǎn)信息為社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。農(nóng)村的城市化建設(shè)是以信息化為基礎(chǔ)，建立完善的信息渠道，以信息來激活包括人才招聘、資金流動、物流管理等。用信息化的手段來推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化、城市化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。

第四，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)是提高農(nóng)村基層政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平的迫切要求。電子政務(wù)的發(fā)展，是與政府職能由“管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變相結(jié)合的。

4 鄉(xiāng)村信息化平臺對安吉縣社會經(jīng)濟(jì)的影響

4.1 解決廣大農(nóng)村群眾亟須解決的問題

這是一場深刻的變革，能夠推動政府職能的快速轉(zhuǎn)變。一是提高基層政府的工作效率。政府可以通過美麗鄉(xiāng)村信息平臺，了解各個職能部門工作，更快、更完善處理政府事務(wù)，從而加快政府決策的速度，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。二是增加基層政府工作的透明度。針對農(nóng)村的種種問題能夠公開透明地處理，從而更讓群眾信服。及時準(zhǔn)確地公開政府各部門的職能、各種法規(guī)、工作程序等，改善政府與公民的交流方式，杜絕政府工作中滋生腐敗現(xiàn)象。

4.2 加快農(nóng)村信息化建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村新安吉發(fā)展

針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活動具有分散性較強(qiáng)、可控性較弱的先天特點(diǎn)，通過實(shí)施農(nóng)村信息化發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村信息平臺建設(shè)為切入點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的信息應(yīng)用系統(tǒng)，從下行角度建立順暢、有效的遠(yuǎn)程調(diào)控管理機(jī)制，從上行角度建立及時、準(zhǔn)確的基層動態(tài)反饋機(jī)制，將顯著提升農(nóng)村管理服務(wù)水平。

美麗鄉(xiāng)村信息公共服務(wù)平臺自建設(shè)以來，以多領(lǐng)域的民生服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以打造現(xiàn)代城市掌上生活圈、提升市民生活幸福指數(shù)為基本目標(biāo)，力求通過智能手機(jī)終端、互聯(lián)網(wǎng)站、數(shù)字機(jī)頂盒三大終端設(shè)備，將民生服務(wù)領(lǐng)域向移動互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視延伸，實(shí)現(xiàn)從單一平臺向多平臺轉(zhuǎn)變，加快提升公共服務(wù)的智慧化融合應(yīng)用進(jìn)程，廣泛滲透經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域。安吉廣播電視臺全權(quán)委托臺全資子公司浙江文瀾信息發(fā)展有限公司運(yùn)營。

本項(xiàng)目充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢整合各類媒體資源，多方面、多樣式、多渠道展現(xiàn)給使用用戶，不僅能直接點(diǎn)閱實(shí)時新聞、報刊，收看在線電視，點(diǎn)播回放，在線辦理數(shù)字業(yè)務(wù)，而且還可以在線互動參與。實(shí)現(xiàn)一款A(yù)pp集合多種媒體投放功能，適合各類使用用戶。

深入整合面向市民的政府公共服務(wù)系統(tǒng)，推動“愛安吉”在城市管理、人才交流、社會保障、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游及其他社會公共事業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，讓安吉百姓和游客、商務(wù)人士在任何時間、任何地點(diǎn)、任何渠道都可以享受到智能化的公共服務(wù)，處處感受到歸屬與認(rèn)同、便捷與高效、交流與信任、尊重與成長，切實(shí)提升民眾的幸福感和滿意度。

5 結(jié) 論

只有不斷加快建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、社會力量共同支持的多元化投融資體制，不斷加大農(nóng)村信息化示范工作的資金投入力度，不斷加強(qiáng)縣級財(cái)政要增加對農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范工程建設(shè)的投入，按照逐年遞增的原則，每年安排一定比例資金作為安吉農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范工程建設(shè)的引導(dǎo)基金，重點(diǎn)用于示范性項(xiàng)目建設(shè)和推廣，才能發(fā)揮好鄉(xiāng)村信息平臺為縣域經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。

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