多措并舉提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力

王明好

【摘要】加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問(wèn)題，不僅是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的迫切需求，也是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。面對(duì)輿情治理中存在的民眾利益訴求增多與治理機(jī)制不完善的矛盾，政府和主流媒體應(yīng)做好媒介“把關(guān)人”，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)也要構(gòu)建多元主體參與的協(xié)同治理機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)立法體系。

【關(guān)鍵詞】新媒體 公共輿情危機(jī) 疏導(dǎo)路徑 【中圖分類號(hào)】C912.63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論治理，不僅是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的迫切需求，也是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)

隨著新媒體的快速發(fā)展，信息傳播的互動(dòng)性、便捷性、開(kāi)放性等特點(diǎn)進(jìn)一步彰顯，網(wǎng)絡(luò)成為加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)和管理的重要陣地。黨的十九大報(bào)告提出，要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”“提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力”“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論疏導(dǎo)、鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論，對(duì)于維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全、確保社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定具有積極作用。

新媒體時(shí)代，輿情危機(jī)疏導(dǎo)是保障意識(shí)形態(tài)安全、維護(hù)馬克思主義理論指導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)需求。網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要手段，往往能夠體現(xiàn)出黨和政府的治理水平。自黨的十八屆三中全會(huì)中提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”以來(lái)，作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的擴(kuò)展和延伸，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理成為當(dāng)前我們面對(duì)的一大重要課題。當(dāng)前，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式等發(fā)生了深刻變化，使黨的新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)。一些別有用心之人利用各種新媒體平臺(tái)散播錯(cuò)誤言論和極端思想，否定中國(guó)取得的成就，質(zhì)疑和詆毀中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史功績(jī)，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全造成了一定的沖擊。因此，確保網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)疏導(dǎo)的實(shí)效性，尋求新媒體時(shí)代輿情治理的有效路徑，對(duì)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理模式、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理現(xiàn)代化意義重大。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問(wèn)題，不僅是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的迫切需求，也是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

新媒體時(shí)代的輿情治理，難度何在

新媒體時(shí)代的輿情治理面臨著民眾利益訴求增多與治理機(jī)制不完善的矛盾。進(jìn)入新時(shí)代，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾開(kāi)始凸顯，例如就業(yè)壓力、養(yǎng)老壓力、教育壓力、醫(yī)療壓力等，加劇了一些人的焦慮情緒。加之一些地方的監(jiān)督管理跟進(jìn)不及時(shí)，導(dǎo)致一些民眾在網(wǎng)絡(luò)輿情事件中的非理性表達(dá)。對(duì)此，如果我們沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行輿情疏導(dǎo)，就會(huì)造成不良情緒的累積，使輿情進(jìn)一步發(fā)酵，增加了網(wǎng)絡(luò)輿情的治理難度。

一些別有用心者有意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)控制輿情走向。由于一些西方國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息管理和發(fā)布等方面占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，他們中的一些別有用心者故意掀起網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)，妄圖通過(guò)操控網(wǎng)絡(luò)輿情抹黑黨和政府形象，進(jìn)行思想文化滲透，沖擊主流意識(shí)形態(tài)。更有個(gè)別網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司雇傭大批網(wǎng)絡(luò)水軍，在各大網(wǎng)站發(fā)布具有煽動(dòng)性、誘導(dǎo)性的不實(shí)信息，誤導(dǎo)網(wǎng)民對(duì)事件的判斷，釀成輿情事件。

一些網(wǎng)絡(luò)新媒體存在較為嚴(yán)重的逐利心態(tài)。在新媒體時(shí)代，信息傳播打破了時(shí)間和空間的限制，為我們獲取信息提供了極大的便利。然而，近年來(lái)，散播虛假信息、惡意炒作、泄露個(gè)人隱私等新聞不時(shí)進(jìn)入人們的視野，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，有的網(wǎng)絡(luò)新媒體拋卻社會(huì)責(zé)任感、道德感，大打法律“擦邊球”，污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；有的媒體為了制造轟動(dòng)效應(yīng)，將未經(jīng)核實(shí)的新聞發(fā)布到網(wǎng)上，甚至故意偏離事實(shí)本身，以虛假新聞博人眼球。

一些人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不高，容易產(chǎn)生偏激、極端思想。如今，網(wǎng)民既是網(wǎng)絡(luò)信息的制造者、傳播者，也是接受者，其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的高低，影響著網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。一些網(wǎng)民的政治素質(zhì)和媒介素養(yǎng)較低，容易受到“娛樂(lè)至上”“享樂(lè)主義”“拜金主義”等負(fù)面思潮的影響；個(gè)別網(wǎng)民對(duì)政府和主流媒體產(chǎn)生了不信任感，在遇到突發(fā)事件時(shí)，往往不經(jīng)思考就進(jìn)行全盤否定。在這樣的環(huán)境中，很容易出現(xiàn)“群體極化”效應(yīng)，人們不再關(guān)注事件本身，而是習(xí)慣性地進(jìn)行否定和質(zhì)疑，導(dǎo)致輿論失控。

政府和主流媒體應(yīng)做好媒介“把關(guān)人”，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力

政府和主流媒體應(yīng)做好媒介“把關(guān)人”。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)?！敝髁髅襟w要積極主動(dòng)發(fā)揮作用，做大做強(qiáng)公共輿情傳播平臺(tái)，開(kāi)辟和利用微博、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)，及時(shí)、正確發(fā)布信息，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，擴(kuò)大自身輿論影響力。一方面，要不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播，構(gòu)建新形勢(shì)下主流輿論宣傳新格局。同時(shí)，主流意識(shí)形態(tài)宣傳要貼近大眾生活、反映群眾訴求，營(yíng)造積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，著力提升人民群眾的審美品位。另一方面，政府部門和主流媒體要合理引導(dǎo)輿情發(fā)展，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢(shì)?！币环矫?，相關(guān)責(zé)任主體要正確認(rèn)識(shí)輿情監(jiān)管與引導(dǎo)的重要意義，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)敏感輿情的預(yù)警和研判。對(duì)于突發(fā)輿情事件，要及時(shí)成立由各職能部門人員和專家組成的應(yīng)急小組，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的分析研判，在最短的時(shí)間內(nèi)作出回應(yīng)。另一方面，要不斷健全輿情引導(dǎo)處置機(jī)制。在輿情事件發(fā)生后，相關(guān)部門要遵循實(shí)事求是、公開(kāi)透明的基本原則，及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)相關(guān)信息，變被動(dòng)為主動(dòng)，掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

構(gòu)建多元主體參與的協(xié)同治理機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)立法體系

構(gòu)建多元主體參與的協(xié)同治理機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論法治宣傳教育，提升公民的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)性，規(guī)范信息傳播行為，凈化網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境。一方面，各地應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全普法宣傳，使公民善于識(shí)別、自覺(jué)抵御網(wǎng)絡(luò)不良信息，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)安全隱患，切斷虛假、低俗、不利于社會(huì)安全等負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息的傳播渠道，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。另一方面，應(yīng)不斷完善輿論監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)防范與處置中發(fā)揮著重要作用，我們應(yīng)注重對(duì)輿情反饋機(jī)制的構(gòu)建，使人民群眾能夠更好地參與到輿論監(jiān)督之中，鞏固和擴(kuò)大輿論監(jiān)督的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

完善網(wǎng)絡(luò)立法體系。一方面，要在現(xiàn)行法律法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確輿情治理的基本原則、主體、法律責(zé)任、應(yīng)對(duì)措施等，填補(bǔ)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)立法中的空白。另一方面，要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能宣傳普及，提高廣大人民群眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。

（作者為河北師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)》，新華網(wǎng)，2018年8月22日。

②習(xí)近平：《敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇 自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)》，人民網(wǎng)，2018年4月21日。

③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。