深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代內(nèi)涵

史乃聚 任俊華

【摘要】黨的十九大指出，當(dāng)前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入國家戰(zhàn)略體系，反映了黨和國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的深刻考量。應(yīng)從時間、空間、規(guī)律和實(shí)踐的維度，結(jié)合中國當(dāng)代客觀實(shí)踐和現(xiàn)狀，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史和時代內(nèi)涵進(jìn)行邏輯分析和理論詮釋。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略 規(guī)律 【中圖分類號】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

華夏文化源于農(nóng)耕文明，正是這種農(nóng)耕文明創(chuàng)造了平靜、寧和、安定、無憂、忘我的生活生存環(huán)境，為生生不息的中華文明提供了孕育條件和歷史土壤。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局?！边@一論斷從時間、空間和實(shí)踐三個維度，對中國所處的歷史方位和國際環(huán)境作出了戰(zhàn)略性判斷。世界百年未有之大變局的核心要義在“變”。國際秩序演變帶來的格局之“變”，科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來的迭代之“變”，人工智能發(fā)展帶來的進(jìn)化之“變”，正是在這些“變”中蘊(yùn)含著無限發(fā)展之“機(jī)”、超越之“機(jī)”、更新之“機(jī)”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是統(tǒng)籌國內(nèi)之變革、國際之變局兩種勢，實(shí)現(xiàn)把握變中之“機(jī)”，在深入挖掘民族文化遺產(chǎn)同時，以歷史邏輯和科學(xué)規(guī)律為準(zhǔn)繩，對鄉(xiāng)村社會發(fā)展進(jìn)行整治和形塑。

解決當(dāng)前社會發(fā)展主要矛盾的關(guān)鍵路徑

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，最薄弱和最欠缺的環(huán)節(jié)是“三農(nóng)”。公共服務(wù)供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、內(nèi)生發(fā)展動力弱；鄉(xiāng)村環(huán)境惡化、村莊空心化；人才短缺、人員外流、基層組織能力弱；農(nóng)產(chǎn)品競爭力差、農(nóng)民增產(chǎn)不增收，獲得感差。當(dāng)前最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間的不平衡，最大的不充分是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的不充分。社會發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)關(guān)系上，社會發(fā)展的不充分主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村成為解決不平衡不充分發(fā)展問題的核心節(jié)點(diǎn)，抓住鄉(xiāng)村這一環(huán)節(jié)，就抓住了矛盾的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村社會的發(fā)展不僅是鄉(xiāng)村自身發(fā)展的問題，還是影響社會全局發(fā)展的核心要件。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底中國農(nóng)村人口約為5.6億，占全國人口的近半，就是按照城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%計，中國農(nóng)村尚有4.16億人口，可見鄉(xiāng)村問題是事關(guān)數(shù)億人口現(xiàn)代發(fā)展的全局性的重要問題。鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)涉鄉(xiāng)村自身，還是實(shí)施社會發(fā)展總戰(zhàn)略的關(guān)鍵路徑。面對社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，必須以破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡為突破口。為此，黨和國家將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入國家戰(zhàn)略體系，將其作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的就是促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，大力提高鄉(xiāng)村社會生產(chǎn)力，縮小城鄉(xiāng)差距，破解城鄉(xiāng)二元矛盾，構(gòu)造和諧共生的城鄉(xiāng)關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扣住了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的核心，瞄準(zhǔn)了當(dāng)前社會發(fā)展的主要矛盾，是全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的重大歷史任務(wù)。

城鄉(xiāng)社會發(fā)展規(guī)律邏輯的內(nèi)在要求

城鄉(xiāng)矛盾和城鄉(xiāng)問題是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，具有一定的普遍規(guī)律性。縱觀世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程，普遍遭遇了城鄉(xiāng)矛盾和城鄉(xiāng)問題的困擾，正如馬克思主義所言：“物質(zhì)勞動和精神勞動的最大一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。城鄉(xiāng)之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地域局限向民族的過渡而開始的，它將貫穿文明的全部歷史直至現(xiàn)在。”由此可見解決城鄉(xiāng)問題和城鄉(xiāng)矛盾的唯一手段就是大力發(fā)展生產(chǎn)力。

當(dāng)前中國鄉(xiāng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，從同質(zhì)性社會轉(zhuǎn)變成異質(zhì)性社會，從靜態(tài)社會變成流動社會；其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主發(fā)展為農(nóng)業(yè)為輔，農(nóng)業(yè)由致富產(chǎn)業(yè)變成了生存產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)今農(nóng)民收入的78%來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡根源在于低下的生產(chǎn)力水平，隨著生產(chǎn)力水平的提高，這些問題將逐步得到消解。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，正是基于解放和發(fā)展鄉(xiāng)村社會生產(chǎn)力而采取的具體部署。

如果把中國的現(xiàn)代化過程分為上下兩個半場，過去的一段時期為上半場，即工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施的過程。它是以農(nóng)業(yè)為工業(yè)化和城市化發(fā)展提供資源和資本基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村為城市服務(wù)，形成了工業(yè)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、城市主導(dǎo)鄉(xiāng)村的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，及工農(nóng)、城鄉(xiāng)不均衡的利益分配格局。下半場就是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程，即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。它是以工助農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共生的動態(tài)變換。這樣的結(jié)構(gòu)安排，無論從戰(zhàn)略藍(lán)圖擘畫看，還是從戰(zhàn)略實(shí)施邏輯看，都有其內(nèi)在規(guī)律。上半場是在資源短缺的條件下開展社會建設(shè)，以鄉(xiāng)養(yǎng)城，從而實(shí)現(xiàn)以空間換時間、快速突圍的目的；下半場是一個由點(diǎn)及面、以點(diǎn)帶面的歷史過程，即由城到鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)，從而實(shí)現(xiàn)以時間換空間，全面協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)共生、自然和諧的發(fā)展目標(biāo)。

民族復(fù)興、強(qiáng)基固本的必然選擇

首先，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于筑牢國家和民族生存之糧食紅線。鄉(xiāng)村社會為全國人民提供著必需的口糧，以及包括蛋、禽、肉等在內(nèi)的農(nóng)副食品，關(guān)乎著13億人民吃飯的基礎(chǔ)性問題，必須從戰(zhàn)略的高度給予充分重視。近年來，農(nóng)民不再將自己的人生命運(yùn)與土地相連。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要讓愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，獲得期望的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民在自家門口過上現(xiàn)代化的生活，從而筑牢國家和民族生存之根基。

其次，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于筑牢民族和國家生存環(huán)境之基。鄉(xiāng)村地區(qū)是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，事關(guān)當(dāng)代及子孫后代的生存環(huán)境問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村“三生”空間問題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的辯證邏輯。

再次，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于筑牢民族文化的傳承和發(fā)展之基?！拔幕且粋€民族最深層最根本的力量?！睜N爛的農(nóng)耕文明孕育了古代中國的繁榮，締造了中華文明的基因，形成了一整套價值、情感、知識和倫理的文化系統(tǒng)。面對當(dāng)代強(qiáng)勢的資本邏輯，農(nóng)民不再珍惜和遵守祖輩傳下來的文化觀念和倫理道德，不再固守原有的精神家園，傳統(tǒng)文化面臨前所未有的發(fā)展困境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對鄉(xiāng)村空間環(huán)境的有機(jī)更新和傳承，有助于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興，強(qiáng)基固本、正本清源的重要舉措。

最后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利筑牢社會治理之緯。鄉(xiāng)村社會在社會結(jié)構(gòu)中是最薄弱的環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后，社會治理體系落后、公共服務(wù)供給水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生態(tài)環(huán)境問題突出、支農(nóng)體系欠缺等，這些矛盾和問題制約著鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，影響著鄉(xiāng)村社會和諧安定的局面，阻滯了國家現(xiàn)代化進(jìn)程，束縛了國家現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切中了問題和矛盾的要害，有效破解了發(fā)展的瓶頸，提高了鄉(xiāng)村社會治理水平，增強(qiáng)了社會公共服務(wù)供給能力，筑牢了社會發(fā)展和治理之基礎(chǔ)。

（作者分別為中央黨校博士后，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略課題組》副組長、高級工程師；中央黨校創(chuàng)新工程首席專家，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略課題組》組長、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①馬克思、恩格斯：《德意志意識形態(tài)》（節(jié)選本），北京：人民出版社，2003年。

②吳正龍：《解讀當(dāng)今世界“百年未有之大變局”》，環(huán)球網(wǎng)，2018年9月25日。

③劉忱：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村文化復(fù)興》，《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2018年4月20日。