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    “互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的浙江實(shí)踐與思考

    2019-10-16 09:08:10郭定方楊慧芳周曉斌
    財(cái)政科學(xué) 2019年7期
    關(guān)鍵詞:政府

    郭定方 楊慧芳 陳 梁 周曉斌

    內(nèi)容提要:浙江省作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省,在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,浙江省將互聯(lián)網(wǎng)基因植入政府采購(gòu),構(gòu)建集網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管和網(wǎng)上服務(wù)于一體的政采云平臺(tái),大大提高了政府采購(gòu)效率,有效實(shí)現(xiàn)了質(zhì)好價(jià)優(yōu)高效的政府采購(gòu)目標(biāo)。本文總結(jié)了浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),采用SWOT分析法剖析其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)威脅,并從健全體制機(jī)制、完善體系功能、加快推廣運(yùn)用、加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管等四個(gè)方面提出對(duì)策建議。

    推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”,有利于更好地規(guī)范政府采購(gòu)業(yè)務(wù),統(tǒng)一政府采購(gòu)流程,提高政府采購(gòu)效率,降低政府采購(gòu)成本,落實(shí)政策目標(biāo),轉(zhuǎn)變采購(gòu)監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)從直接管理為主向間接管理為主、從微觀管理為主向宏觀管理為主、從現(xiàn)場(chǎng)管理為主向規(guī)制管理為主的三大轉(zhuǎn)變。政采云平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生,已被財(cái)政部批復(fù)為全國(guó)唯一的電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn),是全國(guó)政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”、一體化的示范工程。

    一、浙江“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的特點(diǎn)及成效

    2016年7月,浙江省啟動(dòng)政采云平臺(tái)建設(shè)。2017年1月,省級(jí)單位開(kāi)始使用,于年底在全省全面推廣。經(jīng)過(guò)一年多運(yùn)營(yíng),基本形成商品門(mén)類(lèi)齊全、服務(wù)全方位的政府采購(gòu)供應(yīng)體系,截至2018年8月,政采云平臺(tái)已累計(jì)完成訂單交易量40.8萬(wàn)筆,交易額突破1091億元。

    (一)特點(diǎn)

    1.交易模式新,政府采購(gòu)效能高。探索電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的項(xiàng)目采購(gòu)兩類(lèi)交易模式創(chuàng)新,達(dá)到了簡(jiǎn)化采購(gòu)流程、公開(kāi)采購(gòu)信息、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督的效果,節(jié)約了采購(gòu)成本,提升了采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。新型電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)模式包括網(wǎng)上超市采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)或在線詢價(jià)采購(gòu)和協(xié)議批量采購(gòu)三大模式,分別針對(duì)金額較小的日常辦公用品、金額相對(duì)較大但未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)定制產(chǎn)品和通用類(lèi)貨物項(xiàng)目。傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的項(xiàng)目采購(gòu)模式主要針對(duì)專(zhuān)業(yè)要求高、金額大的綜合性貨物、服務(wù)或大型工程項(xiàng)目,以公開(kāi)招標(biāo)為主,突出“專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做專(zhuān)業(yè)事”理念,推行網(wǎng)上招投標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)等信息化手段,提高政府采購(gòu)的透明度和公信力。

    2.采用云技術(shù),依托大數(shù)據(jù),網(wǎng)絡(luò)云端優(yōu)勢(shì)明顯。平臺(tái)采用“云計(jì)算”技術(shù),利用分層技術(shù)架構(gòu),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性化應(yīng)用功能模塊的快速迭代和插拔式管理。平臺(tái)建有供應(yīng)商、商品信息等五大數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)等八大體系,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)體系互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和融合。

    (二)成效

    1.交易額大幅增長(zhǎng),全省一張網(wǎng)加快形成。截至2018年底,全省123個(gè)區(qū)劃(含市、縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)等),全部推廣到位。本年累計(jì)發(fā)生交易68萬(wàn)余單,完成交易額2507億元,其中,貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)交易額1066億元,棚戶區(qū)改造金額1441億元。

    2.價(jià)格監(jiān)測(cè)手段新,購(gòu)買(mǎi)價(jià)格明顯下降。2018年3月啟動(dòng)網(wǎng)上超市價(jià)格監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)質(zhì)量、信息維護(hù)等進(jìn)行維度監(jiān)測(cè),建立商品價(jià)格違規(guī)處罰制度。截至2018年9月底,共開(kāi)展價(jià)格巡檢18次,下架產(chǎn)品670款,處理供應(yīng)商131家。監(jiān)測(cè)效果明顯,從3月第一批到9月第三周,違規(guī)供應(yīng)商占比下降60.6個(gè)百分點(diǎn)(如圖1)。商品價(jià)格逐漸規(guī)范,抽檢商品高于市場(chǎng)價(jià)的占比明顯下降。40個(gè)類(lèi)目中23類(lèi)商品的平均價(jià)格降幅明顯,數(shù)據(jù)顯示,2018年6月平臺(tái)商品較首輪巡檢的價(jià)格平均降低11.9%(部分抽檢商品價(jià)格詳見(jiàn)圖2)。

    圖1 違規(guī)供應(yīng)商趨勢(shì)圖

    圖2 部分抽檢商品價(jià)格

    3.政府采購(gòu)流程優(yōu),采購(gòu)效率明顯提升。一是政采云平臺(tái)形成了買(mǎi)方市場(chǎng),為政府采購(gòu)部門(mén)和采購(gòu)人員提供了更多選擇、更低廉的交易成本與成交價(jià)格,提升了規(guī)模效率;且采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大也促成了采購(gòu)邊際成本的遞減。二是電子采購(gòu)降低了信息不對(duì)稱引起的交易成本,資金節(jié)約率提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)調(diào)查,集中采購(gòu)中心和采購(gòu)人員對(duì)平臺(tái)價(jià)格信息透明度的滿意度分別達(dá)到72.7%和57.8%。三是平臺(tái)運(yùn)用云計(jì)算技術(shù),大大縮短政府采購(gòu)周期。原線下零星采購(gòu)從計(jì)劃到驗(yàn)收支付最短1周,轉(zhuǎn)網(wǎng)上超市采購(gòu)后最快僅需1天。網(wǎng)上超市操作點(diǎn)擊次數(shù)從上線時(shí)的29次縮減到最短8次,用戶體驗(yàn)明顯提升。其中,集中采購(gòu)中心、采購(gòu)人員、代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)對(duì)系統(tǒng)操作便捷性的滿意度分別達(dá)到54.5%、46.3%、60.5%和81.1%。

    4.系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn),運(yùn)行維護(hù)成本大幅降低。以5年為測(cè)算期,在傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)模式下,全省政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用平均每年約為11062萬(wàn)元,政采云模式為6143萬(wàn)元,節(jié)約44.5%,其中省本級(jí)165萬(wàn)元/年、市本級(jí)88萬(wàn)元/年、縣級(jí)52萬(wàn)元/年,分別節(jié)約76.3%、65.2%和34.2%,大大降低了系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維成本(如圖3)。

    圖3 傳統(tǒng)模式與政采云模式費(fèi)用比較

    5.政府購(gòu)買(mǎi)更透明,采購(gòu)行為更規(guī)范。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”,構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)網(wǎng)上市場(chǎng),促進(jìn)政府采購(gòu)交易、服務(wù)和監(jiān)管電子化、一體化、透明化,有效規(guī)避信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn),較好解決了政府采購(gòu)價(jià)格高、質(zhì)量差、效率低等廣為詬病的問(wèn)題。同時(shí)借助大數(shù)據(jù)分析功能,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,做到價(jià)格可比對(duì)、采購(gòu)全過(guò)程留痕、結(jié)果可追溯,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,壓縮自由裁量空間。結(jié)合預(yù)警監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)“全方位、一體化、無(wú)盲區(qū)”的運(yùn)作監(jiān)管,有效規(guī)避權(quán)力設(shè)租尋租,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明的政府采購(gòu)。

    二、浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的SWOT分析

    (一)優(yōu)勢(shì)(Strengths)

    1.管理優(yōu)勢(shì)。政采云平臺(tái)更有利于實(shí)現(xiàn)管采分離制度要求,將政府采購(gòu)的規(guī)范化要求與電子商務(wù)的便利性有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化改造及全過(guò)程監(jiān)管。

    2.市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。能極大促進(jìn)全省政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化,有助于政府采購(gòu)信息的大數(shù)據(jù)分析,有利于消除各地政府采購(gòu)的地方保護(hù)壁壘,有利于實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一張網(wǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    3.技術(shù)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)硬件資源的分層部署和彈性擴(kuò)展,較好解決了各地信息化建設(shè)過(guò)程中普遍存在的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

    4.資源優(yōu)勢(shì)。政采云平臺(tái)具有極高的兼容性和擴(kuò)展性,可在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的復(fù)制、推廣,為公共資源交易平臺(tái)整合提供有益借鑒。

    5.成本優(yōu)勢(shì)。政采云平臺(tái)利用云架構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā),系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本可下降2/3,且復(fù)制推廣成本有限,可節(jié)約大量財(cái)政資金。

    (二)劣勢(shì)(Weaknesses)

    1.服務(wù)體系不盡完備。較多供應(yīng)商停留在傳統(tǒng)商業(yè)模式狀態(tài),電子化水平低,服務(wù)能力弱,只管供貨不管服務(wù)。采購(gòu)人員對(duì)投訴處理和退換貨服務(wù)的滿意度分別僅為49.6%和47.4%,遠(yuǎn)低于其他滿意度調(diào)查。

    2.平臺(tái)功能亟待優(yōu)化。一是項(xiàng)目采購(gòu)全流程電子化功能還未實(shí)現(xiàn)。如平臺(tái)還未上線數(shù)字證書(shū),不具備在線自動(dòng)生成并發(fā)放中標(biāo)通知書(shū),不能實(shí)現(xiàn)在線簽訂合同、電子簽章生效、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、在線編輯、短信提醒等功能。二是解決問(wèn)題速度偏慢,用戶體驗(yàn)有待優(yōu)化。集中采購(gòu)中心對(duì)在線詢價(jià)效率和反向競(jìng)價(jià)效率的滿意度分別僅為36.4%和27.3%。三是監(jiān)管功能還有較大提升空間。如評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控、各政府采購(gòu)當(dāng)事人行為預(yù)警、采購(gòu)過(guò)程異常預(yù)警、各當(dāng)事人誠(chéng)信模型建設(shè)、平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析報(bào)告等功能還需加快迭代開(kāi)發(fā)。四是與省市公共資源交易平臺(tái)及信用平臺(tái)互聯(lián)互通有待進(jìn)一步提升。如平臺(tái)與溫州等地公共資源交易網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,供應(yīng)商需同時(shí)登陸兩個(gè)系統(tǒng)查詢信息、操作業(yè)務(wù),既影響效率,也增加成本。

    3.數(shù)據(jù)孤島難以打破。采購(gòu)系統(tǒng)不統(tǒng)一,對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)各異,仍存數(shù)據(jù)孤島,導(dǎo)致部門(mén)協(xié)同性差,供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等用戶信息、采購(gòu)信息和交易數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)各地共享等問(wèn)題。

    (三)機(jī)會(huì)(Opportunities)

    1.較競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更具專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。政采云相對(duì)國(guó)內(nèi)其他平臺(tái)更具專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如福建博思軟件股份有限公司平臺(tái)更注重開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件,并未將政府采購(gòu)全過(guò)程納入系統(tǒng),且側(cè)重財(cái)務(wù)管理,沒(méi)有做到政府采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)化和透明化,在信息公開(kāi)方面仍需完善。江蘇富深協(xié)通科技股份有限公司平臺(tái)既沒(méi)有將政府的預(yù)算、采購(gòu)、支付等環(huán)節(jié)相結(jié)合,也沒(méi)有全力實(shí)現(xiàn)財(cái)政便捷化。

    2.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”是大勢(shì)所趨。我國(guó)正全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”,政采云平臺(tái)是財(cái)政部批復(fù)的現(xiàn)行全國(guó)唯一電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)平臺(tái),這是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)政采云平臺(tái)政企合作、省部共建的重要契機(jī),有利于全國(guó)政府采購(gòu)一張網(wǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    (四)威脅(Threats)

    1.配套法律制度建設(shè)滯后。現(xiàn)行《政府采購(gòu)法》制定于15年前,規(guī)范對(duì)象是傳統(tǒng)采購(gòu)行為,對(duì)電子采購(gòu)管理需要還無(wú)法滿足,推行政采云平臺(tái)存在一定的法律和政策障礙。

    2.全國(guó)各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。全國(guó)各地采購(gòu)目錄、統(tǒng)計(jì)口徑、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別,影響平臺(tái)數(shù)據(jù)交互使用。各地代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)、商品庫(kù)等缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致各地資源無(wú)法共享互認(rèn)。

    3.部分地區(qū)難以接受創(chuàng)新。許多地方對(duì)平臺(tái)體制機(jī)制創(chuàng)新、資源整合共享的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一,短時(shí)間內(nèi)難以接受“政采云平臺(tái)”采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支付租金的建設(shè)方式和云技術(shù)的部署形式。

    4.固有利益難破。由于傳統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)商與地方政府存在固有利益壁壘、政府采購(gòu)支持本地企業(yè)緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力等原因,平臺(tái)推廣存在利益藩籬,難破困境。

    5.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”浪潮中,相關(guān)平臺(tái)公司發(fā)展加快,并積極搶占特定目標(biāo)市場(chǎng),影響政采云的全面推廣。而政采云平臺(tái)宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度弱,在外省的知名度和社會(huì)公眾知曉度不足,影響力有限。

    三、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的政策建議

    (一)健全體制機(jī)制,牽住制度規(guī)范“牛鼻子”

    一是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,抓緊抓好浙江省現(xiàn)行政府采購(gòu)制度的“廢、改、立”,努力構(gòu)建具有浙江特色的政府采購(gòu)制度體系。二是盡快出臺(tái)《浙江省電子政府采購(gòu)管理辦法》,完善《浙江省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)管理暫行辦法》,規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)效率。三是修改完善《浙江省實(shí)施〈政府采購(gòu)法〉辦法(草案)》,推動(dòng)相關(guān)規(guī)章的制定和完善。進(jìn)一步優(yōu)化全省集中采購(gòu)目錄以及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),研究制定全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄,充分發(fā)揮目錄和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改革的示范和引導(dǎo)作用。

    (二)完善體系功能,細(xì)耕平臺(tái)建設(shè)“責(zé)任田”

    1.加強(qiáng)平臺(tái)兼容,促進(jìn)橫向?qū)印R皇菍ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”與國(guó)家信用中心、各類(lèi)資格認(rèn)證中心系統(tǒng)等相關(guān)平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)各主體信用、資格信息同步共享。二是與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)商品入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是與財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等部門(mén)內(nèi)系統(tǒng),建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)系統(tǒng)、公共資源服務(wù)平臺(tái)等部門(mén)間系統(tǒng),在省級(jí)層面進(jìn)行對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息資源橫向共享,提高政府管理效率。

    2.統(tǒng)一規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。組織技術(shù)力量,制訂合理的代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁⒐?yīng)商庫(kù)、商品庫(kù)等數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快推廣,提高認(rèn)同度和知名度,爭(zhēng)取使其成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    3.及時(shí)互動(dòng)反饋,完善平臺(tái)功能。對(duì)于未上線的地區(qū),可選取部分單位進(jìn)行試點(diǎn),創(chuàng)造條件先行試用;對(duì)于已上線的地區(qū),要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),讓采購(gòu)單位會(huì)用、多用、愛(ài)用。及時(shí)反饋存在的問(wèn)題,促進(jìn)平臺(tái)軟件的持續(xù)改進(jìn)、完善,如實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子采購(gòu)、投標(biāo)保證金自動(dòng)收退、增加在線自動(dòng)編輯推送及短信提醒功能、完善專(zhuān)家?guī)旎乇芄δ?、深度?duì)接公共資源交易平臺(tái)等。

    4.建立安全體系,保障平臺(tái)運(yùn)行。建立健全平臺(tái)系統(tǒng)安全、監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制,在物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全與備份恢復(fù)和應(yīng)用安全等各層面,采取必要的安全防護(hù)技術(shù),定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)評(píng)和整改,確保平臺(tái)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

    (三)加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管,把好平臺(tái)發(fā)展“方向盤(pán)”

    1.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是優(yōu)化采監(jiān)流程。全面梳理和優(yōu)化政采云流程,減少事前審批管理事項(xiàng),充分利用平臺(tái)云端優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。二是強(qiáng)化信息公開(kāi)。進(jìn)一步加大采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)信息、采購(gòu)結(jié)果和采購(gòu)合同公開(kāi)力度,細(xì)化采購(gòu)結(jié)果公告事項(xiàng),提高信息公開(kāi)的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性,以全過(guò)程信息公開(kāi)帶動(dòng)全過(guò)程監(jiān)管。三是搭建舉報(bào)平臺(tái)。完善平臺(tái)的投訴舉報(bào)功能,依法開(kāi)展投訴、舉報(bào)案件處理,優(yōu)化辦案程序。四是完善專(zhuān)家管理。利用平臺(tái)云端優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格評(píng)審專(zhuān)家準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家培訓(xùn)考核,強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任意識(shí),著力解決“專(zhuān)家不專(zhuān)”等問(wèn)題。五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨采購(gòu)制度,改進(jìn)與第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,發(fā)揮政采云大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化網(wǎng)上超市產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控和質(zhì)量監(jiān)管。

    2.著力構(gòu)建行業(yè)自律和誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)職能作用。借助行業(yè)力量推動(dòng)制定代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則和專(zhuān)業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn),形成并發(fā)布代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約,加強(qiáng)從業(yè)人員和政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的教育和培訓(xùn),提高其道德修養(yǎng)和從業(yè)水平。二是建立健全守信激勵(lì)及失信懲戒機(jī)制。利用平臺(tái)的誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù),在同等條件下對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)政策,對(duì)政府采購(gòu)失信行為進(jìn)行懲戒和有效防范,提高失信成本。

    (四)加快推廣運(yùn)用,激活平臺(tái)潛力“一池水”

    1.強(qiáng)化宣傳推廣。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),熟悉了解業(yè)務(wù)流程,為平臺(tái)推廣打好基礎(chǔ)。二是加大宣傳力度,加強(qiáng)品牌建設(shè)隊(duì)伍和營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)建設(shè),充分發(fā)揮報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體及微信、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體優(yōu)勢(shì),提升平臺(tái)知名度,擴(kuò)大平臺(tái)在全國(guó)的影響力,促進(jìn)平臺(tái)發(fā)展和推廣應(yīng)用。三是建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)考核制度,調(diào)動(dòng)政采云公司宣傳營(yíng)銷(xiāo)的積極性,引導(dǎo)政采云公司回歸市場(chǎng)主體地位,激發(fā)平臺(tái)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    2.加強(qiáng)GPA配合。加強(qiáng)GPA研究,組織本省和東部地區(qū)進(jìn)一步完善加入GPA的出價(jià)建議,將GPA制度同步融入政采云。根據(jù)國(guó)家加入GPA進(jìn)程,有序推進(jìn)政采云與GPA規(guī)則的對(duì)接,爭(zhēng)取將政采云推廣上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。

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