區(qū)域應急響應方案柔性生成方法研究*

榮莉莉，黃佳慧

(大連理工大學 經(jīng)濟管理學院，遼寧 大連 116024)

0 引言

非常規(guī)突發(fā)事件的發(fā)生會給社會帶來人員傷亡、財產(chǎn)損失等后果。在我國發(fā)生的災害具有種類多、頻率高、分布廣、損失大等特點。為了減少突發(fā)事件所造成的危害，必須在事件發(fā)生時采取迅速、合理、有效的處置方案[1-3]。因此，研究如何生成有針對性的突發(fā)事件應急方案，對于提高應急有效性、減輕災害損失具有重要的理論和實際意義。

為有效應對突發(fā)事件，有必要在“事前”建立應急機制，編制應急預案等。應急預案作為應急工作的指導性文件，是應急處置的依據(jù)和基礎[4]。然而，在實踐過程中，應急預案往往暴露出很多不足之處，例如：本區(qū)域、本行業(yè)的個性特點不夠突出；應急預案的同質(zhì)化傾向比較明顯；上下級預案、同級預案、政府與企業(yè)或者相鄰地區(qū)之間的預案沒有很好地銜接；地方區(qū)域性預案對其上一級預案的抄襲痕跡；不適應巨災救援需要；可操作性差等[5-8]。由于災害的特性，即使是相同的事件也會產(chǎn)生不同的災害后果，而針對無數(shù)個任意的可能來制定針對性的預案顯然是不現(xiàn)實的，因此本文認為應該通過構(gòu)建應急響應方案來解決預案缺少針對性的問題。應急響應方案是以應急預案為基礎，內(nèi)容更加詳實且具有區(qū)域針對性的方案。應急響應具備決策環(huán)境復雜，非結(jié)構(gòu)化，涉及對象眾多，各種因素相互關(guān)聯(lián)和耦合等特點[9]。現(xiàn)有針對應急響應方案生成的研究主要分為2大類，第1類是研究預案的數(shù)字化應用，進行該類研究的學者認為應急預案是制定應急決策的指導性文件，建立完善的應急預案并在突發(fā)事件發(fā)生時高效調(diào)取預案信息，可以使應急決策更高效快捷，近幾年最流行也是最普遍的方法之一就是建立應急預案本體語義模型[10]；第2類是通過案例匹配或推理生成決策方案，近年來，我國產(chǎn)生了大量基于“情景-應對”理論，采用案例推理方式進行應急決策的研究。

上文指出應急預案并不能直接成為某地區(qū)突發(fā)事件的行動方案，因為應急預案往往不是針對區(qū)域設置的應急行動方案。目前，大多數(shù)已經(jīng)編制發(fā)布的預案中，關(guān)于突發(fā)事件的描述往往只是一種假設，并不是對突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況的描述和推理，因此當面對具體的區(qū)域突發(fā)事件時，往往無法直接生成具有可操作性的應急響應方案。而目前對應急響應方案的生成機理的研究相對缺乏，無法解決預案本身缺乏區(qū)域適應性的問題，雖然針對預案的數(shù)字化應用分析可以提高方案生成效率，但并不能彌補預案中內(nèi)容缺失所帶來的種種不足；針對案例推理的研究重點是分析檢索與匹配的有效性，但卻忽視了案例粒度過大的問題，往往難以滿足決策情景的個性需求。針對以上問題，本文基于預案知識，提出1種具有區(qū)域針對性的應急響應方案生成方法，從環(huán)境變化和對應方案變化2方面思考預案應用能力，通過識別環(huán)境變化來進一步調(diào)整生成的應急響應方案。

1 區(qū)域應急響應方案模型構(gòu)建分析

1.1 預案層次網(wǎng)絡模型

應急預案中的有效流程信息應包含4種要素：主題、主體、任務、資源。其中，主體對應“誰來做”，主題對應“做什么”，任務對應“怎樣做”，資源對應“誰用什么工具做”。每個預案必須具備這4個方面的信息，用主題作為一系列相關(guān)任務的命名，最終采用層次網(wǎng)絡的方法將流程要素串聯(lián)起來[11-13]。這種建模方法不僅能縱向表示流程要素全面信息，同時也可以通過邏輯將各項任務橫向連接形成任務流，主體層間的關(guān)聯(lián)則可以描述部門間的協(xié)同關(guān)系，最終構(gòu)成以各層要素為節(jié)點、以要素之間的關(guān)聯(lián)為連邊的層次網(wǎng)絡模型。同時這種建模方法打破預案之間的界限，方便要素節(jié)點的擴展，為后續(xù)區(qū)域應急響應方案的生成提供柔性能力。

1.2 適應區(qū)域特征的方案生成框架

一個有針對性的應急響應方案應準確包含全部的任務，任務可能是預案里提到的，也可能是未提到的，最終根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點補全任務執(zhí)行流程的4要素內(nèi)容。固定的應急預案難以適應情景演變下的決策需求。因此，本文引入柔性概念，即分析應急響應方案的柔性生成方法，并且應急響應可按救援主題輕重緩急分階段進行。本文認為區(qū)域應急響應方案應體現(xiàn)3方面內(nèi)容：1)方案中的災害后果分析符合事件和區(qū)域特點；2)任務的制定在承接事件災害主題下能針對區(qū)域個性災害后果；3)方案可以明確生成描述“做什么”、“誰來做”、“怎么做”、“用什么做”4大信息要素及其連接關(guān)系的應急流程。以不同的區(qū)域發(fā)生地震后對人的影響為例，人通常會產(chǎn)生的狀態(tài)是“被壓埋”，而由于區(qū)域會受到次生災害影響，有些地區(qū)會在地震后發(fā)生火災，導致人的受傷狀態(tài)中多出“燒傷”，因此救援任務則需加入救治燒傷患者與攜帶相關(guān)醫(yī)療設備；而有些地區(qū)由于受某些區(qū)域特征影響，如：“天氣非常寒冷”，導致人的受傷狀態(tài)中多出“寒凍傷”，因此應急任務需要救治寒凍傷患者并配備相關(guān)醫(yī)療設施。這些來自不同承災體的不同受損狀態(tài)，在不同區(qū)域中是獨特的，是區(qū)域間災害后果差異的體現(xiàn)。

綜上，應急響應方案層次模型中節(jié)點隨災害后果而變，節(jié)點的添加或刪除與災害后果是強因果關(guān)系。因此，本文認為區(qū)域應急響應方案的生成過程要體現(xiàn)出區(qū)域特征對方案要素造成的影響并確定影響規(guī)則，故引入承災體與承災體狀態(tài)概念表示災害后果，將其作為區(qū)域災害后果柔性要素，在預案層次網(wǎng)絡的基礎上添加承災體層和承災體狀態(tài)層，共同構(gòu)成應急響應方案層次網(wǎng)絡模型。

對于相同的災害事件，會有通用的應急主題，例如：地震事件不管發(fā)生在哪里，會引發(fā)什么特殊的次生災害，救人都是首要的。當不考慮區(qū)域特點時，對預案中的剛性知識建模，可表示為4層層次網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，本文把這部分內(nèi)容稱為共性框架，由節(jié)點和邊構(gòu)成。而由區(qū)域特點決定的承災體層和承災體狀態(tài)層以及因受區(qū)域特點影響而使流程增加的節(jié)點及其連邊稱為個性框架。由預案剛性知識組成的共性流程和由區(qū)域特點決定的個性流程，共同構(gòu)成了應急響應方案柔性生成框架，如圖1所示。

圖1 區(qū)域應急響應方案柔性生成框架Fig.1 Flexible generation framework of regional emergency response scheme

1.3 方案的柔性要素

柔性被大多數(shù)學者定義為適應環(huán)境變化的能力。應急響應方案改變應急流程來適應不同區(qū)域災害后果。本文將承災體和承災體狀態(tài)納入?yún)^(qū)域災害后果柔性要素，并給出應急響應方案柔性要素的定義。

1)應急主題柔性：應急主題是指應急響應過程中，為解決某種災害主題而執(zhí)行的一系列應急任務的集合，且為共性和個性主題。應急響應方案為適應不同區(qū)域而產(chǎn)生不同的應急主題的能力，稱為應急主題的柔性。對于共性部分，應對同一類突發(fā)事件有大量相對固定的工作，只要事件一樣，所影響的承災體的就大致相同，對應的主題就大致相同。

2)應急主體柔性：應急主體是指參與應急響應的具體職能部門。為應對災害事件而調(diào)動不同部門的能力稱為應急主體柔性。應對災害事件時，存在共性主題則存在共性主體，個性主題則會需要調(diào)動個性主體參與到應急行動中。主體層節(jié)點受級別和職能的影響。

3)應急任務柔性：為完成應急主題目標而采取的具體行動，通過具體災害后果呈現(xiàn)方式確定。為完成應急主題而執(zhí)行的不同工作的能力稱為應急任務的柔性。一個主題下不同區(qū)域都會涉及的任務稱為共性任務，而由區(qū)域災害后果導致的任務稱為個性任務。任務的完成方式和流程受承災體狀態(tài)影響，需要針對區(qū)域特點，通過決策知識確定任務執(zhí)行方式。決策知識的來源可能分布于各級預案之中、應急領域?qū)＜医?jīng)驗與應急救援案例總結(jié)中。決策知識可以看成是方案選擇的規(guī)則，并在下文給出規(guī)則。

4)應急資源柔性：應急資源是指應急響應中為完成應急任務而配備的保障資源。應急方案為適應不同區(qū)域而調(diào)用資源的能力，稱為應急資源的柔性。

2 區(qū)域應急響應方案節(jié)點與連邊生成方法

用承災體及其狀態(tài)作為反映區(qū)域特點的切入點，將承災體與主題對應，將承災體狀態(tài)與具體任務對應，將災害后果變化與方案變化連接在一起，從而實現(xiàn)對方案的各層節(jié)點要素進行增加或刪改的柔性變動，使其具有適應區(qū)域應急需求的能力，為方便表示，下文統(tǒng)一用t表示應急主題，k表示應急任務，S表示應急主體，B表示承災體類別，BS表示承災體狀態(tài)。

2.1 承災體層與狀態(tài)層的確定

不同區(qū)域應急響應方案中，承災體狀態(tài)層節(jié)點受區(qū)域特點影響，區(qū)域中可能發(fā)生的次生災害，如自然環(huán)境或重大危險源等導致的，會對承災體狀態(tài)產(chǎn)生直接影響。若區(qū)域存在可能發(fā)生的次生災害，則對應的承災體狀態(tài)節(jié)點添加；區(qū)域的特征屬性，如氣溫、海拔等，也會對承災體狀態(tài)造成直接影響。若區(qū)域存在可能導致災害后果發(fā)生的特征屬性，則對應的承災體狀態(tài)節(jié)點添加。以地震為例，參考多次地震的案例分析以及地震應急預案主題下包含的承災體，確定地震事件影響的承災體類別為：人、環(huán)境、建筑、生命線工程、交通、危險工業(yè)設施、動物、其他。

2.2 主題層的確定

2.2.1 基于預案的共性主題分析

通過對我國各層級各類別應急預案分析，大部分的預案都存在二級標題結(jié)構(gòu)，且有以“應急響應”作為一級標題的部分。自從汶川大地震發(fā)生后，以四川為主的部分省份開始以工作組的形式描述地震救援內(nèi)容。本文認為應急響應方案的主題針對同一事件具有一定的共通性，因此可以從預案中提取主題節(jié)點中有共性的部分，具體方法如下：

1)從預案文本中提取一級標題，如果有“應急響應”，則提取此標題下全部內(nèi)容，轉(zhuǎn)到第3步；否則轉(zhuǎn)到第2步；

2)從預案文本中找到描述工作組分工的部分，提取二級標題，轉(zhuǎn)到第3步；

3)提取的二級標題若能體現(xiàn)出是針對某種承災體的行動，或者體現(xiàn)出對某種行動的輔助行動，則保留，轉(zhuǎn)到第4步；

4)將二級標題統(tǒng)一成動賓形式，且動詞具有明確含義，若賓語為有具體指向意義的名詞，則轉(zhuǎn)到第5步；若賓語不具有明確指向性，如“防御次生災害”，次生災害既不是某種承災體類別，也不能對應唯一的行動，則提取具體內(nèi)容中的動賓短語，保留與救援行動直接相關(guān)的內(nèi)容作為主題，轉(zhuǎn)到第6步；

5)將具有多個動作的組合型主題拆分，轉(zhuǎn)到第6步；

6)合并具有相同承災體類別或者相同承災體的主題，例如：“恢復電力設備”、“恢復通信設備”和“恢復生命線設備/恢復基礎設施”，具體的內(nèi)容都是相似的含義，應整合統(tǒng)一。

假設某地發(fā)生地震后，國家地震應急預案里提到了“防御次生災害”這一主題，并制訂了如下任務：“防范滑坡、泥石流等造成人員傷亡”“對水庫、堤壩、堰塞湖等進行排查”“組織危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移”“排查危險化學品的存儲、管道等受損情況”“重點防范核電站等設施”。這段話實際上描述了對2種承災體大類的處置任務，分別是：能引發(fā)地質(zhì)災害的承災體“環(huán)境類”，其狀態(tài)可能是“滑坡、泥石流、堰塞湖”；以及能引發(fā)事故災害的承災體“工業(yè)設施類”。而一旦發(fā)生次生災害，需要同時啟動針對性的預案，仍然按照上述規(guī)則提供共性主題節(jié)點，例如：若地震引發(fā)工業(yè)事故次生災害，啟動生產(chǎn)事故災難應急預案，增加“應急人員安全防護”“群眾防護”“群眾疏散”“啟動應急避難場所”“治安管理”“事故原因調(diào)查”等，并針對相同的部分，如“治安管理”主題，進行合并。

2.2.2 基于承災體的個性主題分析

主題的目的是對承災體的受損狀態(tài)做出應對。主題與承災體層是多對多關(guān)系，保證每個主題下面都對應至少1個承災體，每個承災體至少對應1個主題。具體方法如下：

1)首先確定該區(qū)域的承災體，確保每個承災體必須有主題對應，主題為解決承災體狀態(tài)的任務概括。如果沒有對應主題，則主題層節(jié)點加1；

2)每個主題必須有對應的承災體類別，且不一定只有1個，若主題下對應的承災體類別在該區(qū)域不存在，則主題層節(jié)點減1；

2.3 任務層的確定規(guī)則

2.3.1 基于主題內(nèi)容的共性任務分析

大部分應急行動的描述都在應急響應這一標題對應的內(nèi)容中，并對應在不同的二級標題下。識別應急主題在預案中提到的位置，提取下面對該主題的詳細描述。取其中具有實際意義的動賓短語，同時可確定任務和主題連邊。

2.3.2 基于承災體狀態(tài)的個性任務分析

任務節(jié)點的確定受到承災體狀態(tài)的影響，任務的完成方式受到區(qū)域環(huán)境因素的影響，同時區(qū)域因素也會影響承災體的狀態(tài)，如圖2所示。影響規(guī)則如下：

1)針對每種區(qū)域承災體狀態(tài)添加有可操作性的詳細任務，1個狀態(tài)可能對應多條任務，并構(gòu)建任務層的個性連邊；

2)區(qū)域特點，尤其是天氣等環(huán)境因素，會導致某些承災體狀態(tài)出現(xiàn)，對新加入的承災體狀態(tài)要添加個性任務節(jié)點。比如，對承災體“人”的“需安置”狀態(tài)，需制定“開放安置點，搭建安置點，提供食物”任務，但是如果區(qū)域存在“高原、寒冷”的環(huán)境特點，則可能使得該區(qū)域被安置的災民出現(xiàn)需保暖狀態(tài)，因而決策者在制定任務時，應做到“通知民政部提供保暖保障如棉被等”，即新增任務層個性節(jié)點；

3)區(qū)域特點會導致某些共性任務缺乏可操作性。例如，共性任務節(jié)點指出“向后方轉(zhuǎn)移傷員，有必要時動用直升機運輸”，而某地存在傷亡較重災民，但是卻沒有機場，此時應對原有任務進行補充，增加任務節(jié)點“臨時開放飛機降落場”。

圖2 任務個性節(jié)點增加規(guī)則Fig.2 Increase rules of individual nodes in task

可對應急任務產(chǎn)生影響的因素有很多，影響的類型包括影響任務的執(zhí)行方式，影響任務的復雜程度等，有學者研究相關(guān)問題，本文結(jié)合前人經(jīng)驗和實際，將影響因素分為如下幾種：建筑物的結(jié)構(gòu)、建筑材料；道路交通條件；通訊條件；次生災害要素的種類和分布；自然環(huán)境，如極端天氣、海拔、地形、地勢等；社會環(huán)境，如少數(shù)民族等。

2.4 主體與資源層的確定規(guī)則

針對任務描述梳理所需資源，構(gòu)建區(qū)域應急響應方案的資源層。對于具體任務的操作流程，依然要保證明確了“做什么？誰來做？用什么做？”的流程信息要求。其中“做什么？”就是具體任務，“誰來做？”和“用什么做？”則是執(zhí)行任務的隊伍和所需資源。因此資源層需包括2大類別，任務對應的人力資源和物資。

2.5 連邊的確定規(guī)則

從柔性的角度分析，連邊的構(gòu)成分為共性連邊和個性連邊，層內(nèi)同類要素連邊和層間異類要素連邊。連邊的確定需要分析要素之間的各種關(guān)系，非常規(guī)突發(fā)事件一旦發(fā)生，必然存在對應的承災體變化與應對任務，然后各個任務之間存在相互作用關(guān)系。本文將通過預案文件就可以確定的連邊關(guān)系稱為共性連邊，需考慮承災體狀態(tài)才能確定的關(guān)系稱為個性連邊。

1)“主體-主體”與“主體-主題”

與同一主題相關(guān)的主體之間存在協(xié)同關(guān)系。文件中對主題的責任主體應作出說明，若缺失，則需要應急決策者迅速分配工作。同時若文件中在同一主題下提到多個部門，且存在“配合、輔助、組織”等字樣，則多個部門之間存在協(xié)同關(guān)系。

2)“主題-主題”

在判斷連邊時，先找到應優(yōu)先執(zhí)行的主題，劃分出大致執(zhí)行順序，然后依據(jù)邏輯和發(fā)生時間確定相關(guān)性高的主題之間的先后順序，其余的無相關(guān)性的主題之間則不構(gòu)建連邊。在非常規(guī)突發(fā)事件應急響應過程中，2個主題之間存在的關(guān)系可能有如下3種情況：

① 無明顯關(guān)系：主題分屬2個事件，2個事件發(fā)生時間間隔較長；或主題之間無明顯相關(guān)性，例如：“震后需要監(jiān)控水源，防范疫情”和“震后人員醫(yī)療救治”的主題之間不存在關(guān)系。

② 時間先后順序關(guān)系：主題間的連邊含義表示先后執(zhí)行的順序，主題執(zhí)行有輕重緩急和邏輯順序約束，導致主題之間存在連邊關(guān)系。以地震發(fā)生后3 d內(nèi)對承災體“人”的救援主題為例：首先把人搜救出來；其次是對受傷群眾的醫(yī)治和對正常群眾的安置；最后是對搶救無效的傷員進行死亡處理主題。

③優(yōu)先級順序關(guān)系：某些主題之間不存在強制的先后順序，可以區(qū)分出優(yōu)先級。例如：“對堰塞湖的治理和疏通”應該排在“搶救人員”之后。

3)“任務-任務”

生成任務連邊的規(guī)則如下：

情況1：2個任務處于同主題。① 若在預案中明確指出2個任務之間存在“k1完成后‘立即’‘迅速’‘馬上’‘及時’執(zhí)行k2“的字樣，那么k1和k2之間可構(gòu)建共性連邊；② 若預案中未提及任務關(guān)系，則根據(jù)邏輯關(guān)系，即應急響應過程中的辦事規(guī)范和準則，制定k1和k2之間的個性連邊。

情況2：2個任務處于不同主題。① 選取需要判別任務關(guān)系的2個主題t1和t2；②選定對應的承災體狀態(tài)BS(t1)，BS(t2)；③ 判斷承災體狀態(tài)是否一致，若BS(t1)=BS(t2)，則k1和k2為可合并關(guān)系；④判斷承災體狀態(tài)是否存在制約關(guān)系，即是否必須解決了BS(t1)才能處置BS(t2)，若是，則k1和k2之間存在時序關(guān)系；⑤ 對存儲的存在時序關(guān)系的任務進行查詢，對于應急任務k1，k2，k3，若k1和k2之間存在時序關(guān)系，k2和k3之間存在時序關(guān)系，則任務為順序關(guān)系，連邊為“k1-k2-k3”；若存在k1和k2之間存在時序關(guān)系，k1和k3之間存在時序關(guān)系，則稱這種任務流程為并發(fā)關(guān)系；若存在k1和k3之間存在時序關(guān)系，k2和k3之間存在時序關(guān)系，則稱這種任務流程為聚合關(guān)系。

4)任務與資源、主題與承災體、承災體與承災體狀態(tài)

這3類連邊體現(xiàn)的都是包含與被包含關(guān)系，在確定節(jié)點時就已經(jīng)體現(xiàn)了相關(guān)性。

3 考慮區(qū)域特征的應急響應方案柔性生成過程分析案例

假設A區(qū)域發(fā)生地震，并引發(fā)了滑坡，同時地震使該地形成了堰塞湖，水位不斷上升，存在一定隱患；針對重傷病人，向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移需調(diào)用直升機，但本市沒有機場，需開設臨時停降場所；由于天氣寒冷災民安置點需安排保暖工作。

按照分析規(guī)則，先確定各層節(jié)點，重點提煉應急主題和任務層節(jié)點。假設地震發(fā)生后，當?shù)貑恿嗽搮^(qū)域地震應急預案，從預案中提取應對地震事件的共性主題。

該地區(qū)的承災體大類主要包括：人、環(huán)境、道路，由于該地區(qū)最終的災害沒有造成生命線系統(tǒng)的損壞，刪除多出的共性主題。該地區(qū)地震發(fā)生后，又引發(fā)了滑坡和堰塞湖，滑坡和地震幾乎同時發(fā)生，堰塞湖在逐步形成的過程中引發(fā)了決策者注意。因此該地區(qū)的承災體應多出“環(huán)境-地質(zhì)”和“環(huán)境-水”2種，并生成針對區(qū)域特殊災害后果的個性應急主題，最終該區(qū)域的應急主題層節(jié)點如表1所示。有一些主題之間因為時間跨度較大不存在關(guān)聯(lián)，也不同時存在，為簡化演示任務節(jié)點與連邊的過程，本文假設某一時間段存在的主題為：t1，t2，t3，t5，t7；用B1，B2分別表示承災體人和道路。

從預案中找出主題下包含的共性任務。個性任務需先明確區(qū)域會產(chǎn)生的承災體狀態(tài)，并根據(jù)影響規(guī)則進行制定。以醫(yī)療救治主題為例，A區(qū)域通過歷史案例和專家意見確定環(huán)境因素影響傷員狀態(tài)集為{輕傷、重傷、壓砸傷、窒息}，因此需要針對共性任務中沒有考慮到的后3者生成應對任務，分別是“對受到壓砸傷的人進行骨折固定和輸液”“對窒息的人進行緊急處理呼吸”“最后讓受重傷的人搭乘飛機向后方醫(yī)院轉(zhuǎn)移同時進行醫(yī)療監(jiān)護”。同理對其他主題執(zhí)行相同操作，最終該區(qū)域的任務層節(jié)點如表2所示。

表1 主題節(jié)點Table 1 Topic nodes

表2 A區(qū)域應急任務Table 2 Emergency tasks of region A

再依據(jù)2.5節(jié)的規(guī)則生成連邊，存在的協(xié)同關(guān)系的連邊集合為{(S1,S2),(S4,S7),(S5,S6)}。通過事件應急主題將行動規(guī)劃分成了一個個單獨流程，而將包含所有承災體的全部應急流程組合到一起，就是突發(fā)事件應急響應的邏輯流程。該情景下一共涉及15個具體任務，首先建立共性連邊，遵從預案硬性規(guī)定和辦事邏輯性可提取共性連邊集{(k1,k2),(k2,k3),(k3,k8),(k3,k9)}；其次分析來自不同主題的任務之間的相關(guān)性，k2和k14對應著相同的承災體狀態(tài)——人被壓埋，因此k2和k14之間為可合并關(guān)系；有一部分受傷群眾需要乘飛機向后方醫(yī)院轉(zhuǎn)移，需要在之前先解決需給飛機提供停降場的狀態(tài)，因此k12和k4對應的承災體狀態(tài)之間存在限制關(guān)系，k12和k4之間存在時序關(guān)系，生成k12到k4的連邊。同理，對每個任務都進行連邊規(guī)則的比對，確定全部連邊關(guān)系，在找出所有時序關(guān)系后，按照順序關(guān)系、聚合關(guān)系和并行關(guān)系構(gòu)建的原理，將全部任務節(jié)點連到一起，形成任務層的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。確定各層節(jié)點后，依次建立各層要素之間的對應關(guān)系，從而將應急響應方案要素進行集成，得到具有區(qū)域特點的應急響應方案模型，如圖3所示。

用任務數(shù)量表示應急任務的完備程度，用任務間連邊的數(shù)量表示流程的完備程度，可以評估預案在應急響應方案中起到的作用，如表3所示。

4 結(jié)論

1)從柔性的角度出發(fā)，提出一種區(qū)域應急響應方案的生成方法。通過構(gòu)建層次網(wǎng)絡模型表示方案的節(jié)點和連邊信息，以共性和個性的區(qū)別表示不同區(qū)域的柔性生成過程；用描述的災害后果不同體現(xiàn)方案適應環(huán)境的能力，用承災體與承災體狀態(tài)反映環(huán)境災害后果，并制定節(jié)點和連邊的生成規(guī)則，使得針對任意區(qū)域，都可以生成應急響應方案。

圖3 A區(qū)域應急響應方案模型Fig.3 Emergency response scheme model of region A

對比項預案應急響應方案共性共性個性總計主題4415承災體2202承災體狀態(tài)66814任務66915任務間連邊691019任務完備度40%40%60%100%流程完備度32%47%53%100%

2)基于柔性的區(qū)域應急響應方案生成方法彌補了預案固有內(nèi)容的不足，加強了應急方案的可操作性，且部門之間協(xié)同關(guān)系清晰，有助于提高溝通效率。同時，方法可滿足實際工作中應急行動的時間特征，對方案的演化可以分階段建模。通過構(gòu)建主題時空矩陣表示突發(fā)事件生命周期，實現(xiàn)應急響應方案共性演化過程構(gòu)建；通過構(gòu)建承災體狀態(tài)概率決定函數(shù)，實現(xiàn)應急方案個性演化過程構(gòu)建。