精準(zhǔn)扶貧助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與探索
——以廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程為例

文/劉秋林 李林春

隨著福建省啟動(dòng)萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，“精準(zhǔn)扶貧，扶人扶智”理念漸入人心。本文作者以廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“基于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育體系及其模式”為例，對(duì)模式的主要成果、經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的問(wèn)題和思考展開(kāi)探析。

中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富,農(nóng)民必須富。十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出精準(zhǔn)扶貧概念，推動(dòng)中國(guó)扶貧戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)扶貧上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

精準(zhǔn)扶貧，扶人扶智。教育文化落后、生產(chǎn)力發(fā)展緩慢、勞動(dòng)力素質(zhì)低下是貧困的一個(gè)共性因素。扶貧的本質(zhì)是“扶人”，關(guān)鍵在于“扶農(nóng)民”。2012年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施和實(shí)施途徑?！兑庖?jiàn)》明確指出：鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。

2013年1月，福建省啟動(dòng)萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，我院承擔(dān)該項(xiàng)目，成為福建省唯一一所新型職業(yè)農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)大專學(xué)歷教育承辦院校。

扶貧脫困是職業(yè)教育的應(yīng)有之意。新型職業(yè)農(nóng)民培育在促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)上有著特殊優(yōu)勢(shì)，其摸底、造冊(cè)、培訓(xùn)、管理與認(rèn)定等一整套流程，與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理及精準(zhǔn)考核的四大環(huán)節(jié)高度契合、一脈相通。廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊跟國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，在全國(guó)率先提出并成功實(shí)踐了基于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育體系及其模式，取得了顯著的教學(xué)成果和社會(huì)輻射作用，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家，帶動(dòng)一群”示范效應(yīng)顯著。

一、主要成果

成果一：提出了新模式

項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)“兩試兩補(bǔ)”精準(zhǔn)招生，創(chuàng)立“種子”與“星火”兩類人才培育目標(biāo)定位，實(shí)施“混合式”、“點(diǎn)課”教學(xué)方式，創(chuàng)建“導(dǎo)師團(tuán)”制度等長(zhǎng)效保障機(jī)制，成功探索了由傳統(tǒng)“輸血式”教育扶貧向“造血式”教育扶貧轉(zhuǎn)變的新模式，為我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目與國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略相互耦合提供了有益的探索和借鑒價(jià)值。近年來(lái)，日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北生物科技職業(yè)學(xué)院等10多所院校到我校學(xué)習(xí)交流新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，在國(guó)內(nèi)同行中產(chǎn)生廣泛且深遠(yuǎn)的影響。該模式同時(shí)也對(duì)省內(nèi)水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展扶貧專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、全省新型職業(yè)漁民的培育起到很好的實(shí)踐效應(yīng)，近三年來(lái)，培訓(xùn)總量超過(guò)5000人次，成果的實(shí)踐性效果得到有效檢驗(yàn)。

圖1 陳志仁學(xué)員受到習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見(jiàn)

成果二：培育了新農(nóng)民

項(xiàng)目開(kāi)辦6年來(lái)，直接受益農(nóng)民學(xué)員1858人，其中23個(gè)省級(jí)貧困縣的學(xué)員達(dá)到1042名，占比56%，獲大專學(xué)歷畢業(yè)證書908名，畢業(yè)學(xué)員同時(shí)獲水生物病害防治員（高級(jí)工）等國(guó)家職業(yè)資格證書1111人次?！奥毥桃蝗耍蜆I(yè)一人，脫貧一家，帶動(dòng)一群”示范效應(yīng)顯著，學(xué)員脫貧扶貧的能力普遍增強(qiáng)，示范引領(lǐng)作用凸顯。經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查，在這些農(nóng)民學(xué)員直接和間接帶動(dòng)下，共有近5600余戶家庭脫貧。學(xué)員劉尚西、林成強(qiáng)、洪百中等3人因?yàn)椤凹夹g(shù)水平高、生產(chǎn)或服務(wù)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)”入選“福建新型職業(yè)農(nóng)民典型”百人團(tuán)；來(lái)自省級(jí)貧困縣清流縣的嵩口鎮(zhèn)滄龍漁業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳志仁學(xué)員，先富后不忘帶動(dòng)同村富裕，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)2萬(wàn)多元，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已發(fā)展到3500畝，年產(chǎn)值達(dá)3500多萬(wàn)元；同樣來(lái)自省級(jí)貧困縣的連城縣益豐漁業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李吉明學(xué)員，幫扶了12個(gè)貧困戶開(kāi)展池塘養(yǎng)殖而實(shí)現(xiàn)集體脫貧脫貧，其專業(yè)合作社曾獲“全國(guó)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目示范縣漁業(yè)科技試驗(yàn)示范基地”、“福建省水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯無(wú)公害養(yǎng)殖基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。陳志仁、李吉明同獲得全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范稱號(hào)，其中陳志仁還受到習(xí)近平總書記的親切接見(jiàn)（見(jiàn)圖1）。

成果三：強(qiáng)化了新隊(duì)伍

強(qiáng)化了一支職業(yè)教育助力國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的雙師素質(zhì)隊(duì)伍，有3人獲全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)名師，2人獲省級(jí)專業(yè)帶頭人稱號(hào)。生物技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地獲中央財(cái)政支持，主持的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)2017年入選國(guó)家級(jí)教學(xué)資源備選庫(kù)，2018年度被評(píng)為第一名。洋生物技術(shù)專業(yè)群獲省職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群，牽頭的福建海洋職業(yè)教育集團(tuán)入選省多元投資主體職教集團(tuán)。福建省海洋生物應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心入選省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)系列教材建設(shè)獲省教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化裝備研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲2017年廈門市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室備案。

成果四：推廣了新技術(shù)

以李林春教授團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新成果拍攝制作的“養(yǎng)魚(yú)也要低碳”與“玻璃缸里循環(huán)水養(yǎng)鰻魚(yú)”兩部全國(guó)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題片，在中央電視臺(tái)科技苑欄目播出。2018年2月8日中央電視臺(tái)七套《每日農(nóng)經(jīng)》播出的《揭秘愛(ài)鉆泥的蟶子》，報(bào)道了我院黃瑞、黃標(biāo)武團(tuán)隊(duì)研究推廣的近江蟶項(xiàng)目。在部分新農(nóng)學(xué)員的參與下，我省龍海市紫泥鎮(zhèn)，福清市漁溪鎮(zhèn)，長(zhǎng)樂(lè)市梅花鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)、潭頭鎮(zhèn)，福州市馬尾區(qū)瑯岐鎮(zhèn)，福安市齊白石鎮(zhèn)以及上海市崇明島等地推廣近江蟶灘涂及池塘養(yǎng)殖面積超過(guò)5000畝。

成果五：拓展了新影響

全新的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式在國(guó)內(nèi)同行中產(chǎn)生廣泛而又深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)教育報(bào)、福建電視臺(tái)、廈門日?qǐng)?bào)等10家新聞媒體先后對(duì)我院成果進(jìn)行了21次宣傳報(bào)道。教育部職教專家姜大源教授對(duì)我院新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育取得的效果給予了充分肯定，認(rèn)為我院的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育理論上有創(chuàng)新，實(shí)施上有舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)產(chǎn)生了重大成效，對(duì)水產(chǎn)專業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧有重要示范作用，在全國(guó)具有較高推廣價(jià)值。已畢業(yè)的新農(nóng)學(xué)員聯(lián)合185個(gè)會(huì)員單位，創(chuàng)立福建省省級(jí)協(xié)會(huì)——“福建省淡水養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，極大提升了我省淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化水平，受到省民政廳、省海洋與漁業(yè)局的肯定，引起極大反響。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

我院依托承擔(dān)的福建省“萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新發(fā)展理論體系和培育實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從“精準(zhǔn)扶貧”到“精準(zhǔn)培育”的提升，取得了貧困新型職業(yè)農(nóng)民“識(shí)得準(zhǔn)、招得來(lái)、學(xué)得進(jìn)、用得上、干得好、脫得貧”的顯著成果和廣泛的社會(huì)輻射與示范效應(yīng)。

經(jīng)驗(yàn)一：創(chuàng)建“兩試兩補(bǔ)”精準(zhǔn)招生

基于招前摸底、探索將部分貧困農(nóng)民列入培育行列，采取“筆試+面試摸底+補(bǔ)漏補(bǔ)缺”即“兩試兩補(bǔ)”模式，對(duì)福建省23個(gè)重點(diǎn)扶貧縣及貧困農(nóng)民實(shí)施重點(diǎn)傾斜。

經(jīng)驗(yàn)二：確立“種子”與“星火”培育目標(biāo)定位

把“尊重扶貧對(duì)象的主體地位、提高其自我管理水平和發(fā)展能力、立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富”與“社會(huì)幫扶，發(fā)揮致富帶頭人的示范作用，先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富?！弊鳛榫珳?zhǔn)扶貧的兩項(xiàng)重要基本原則。并緊密結(jié)合養(yǎng)殖發(fā)展水平、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民學(xué)習(xí)需求，分類型科學(xué)制定職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)目標(biāo)，逐漸探索出水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民兩類特色鮮明的培育定位。

經(jīng)驗(yàn)三：構(gòu)建“六精”教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

從精設(shè)模式、精定課程、精編教材、精選教師、精造資源、精用教法等“六精”聯(lián)動(dòng)上進(jìn)行精心組織實(shí)施，重點(diǎn)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，把農(nóng)民的需求放在課程設(shè)置、培養(yǎng)方案制定的重要位置，突出教育為現(xiàn)代水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)脫貧致富服務(wù)，推動(dòng)從“學(xué)歷教育”向“產(chǎn)業(yè)教育”轉(zhuǎn)變。

經(jīng)驗(yàn)四：創(chuàng)建“導(dǎo)師團(tuán)”等接續(xù)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制

每年安排1~2次“導(dǎo)師團(tuán)”對(duì)學(xué)員進(jìn)行回訪，創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤“導(dǎo)師團(tuán)”制度，加強(qiáng)“后培訓(xùn)時(shí)代”的跟蹤服務(wù)（見(jiàn)圖2）。同時(shí)搭建平臺(tái)和利用“教學(xué)資源庫(kù)”資源幫助學(xué)員開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、信息分享、技術(shù)研討、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，做好農(nóng)民的線上跟蹤服務(wù)，圍繞養(yǎng)殖周期提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持和信息服務(wù)，為后接續(xù)培育建立了長(zhǎng)效機(jī)制保障。

經(jīng)驗(yàn)五：線上教學(xué)，改革培養(yǎng)模式

創(chuàng)辦之初，新型職業(yè)農(nóng)民的教育主要采取集中面授與自學(xué)相結(jié)合的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式，但是集中面授的時(shí)間有限，學(xué)員自學(xué)如果缺乏有效的引導(dǎo)，不能較好地保障學(xué)習(xí)成效。為解決這一問(wèn)題，提高學(xué)習(xí)的靈活性、實(shí)用性、長(zhǎng)效性，我院積極探索如何將國(guó)家級(jí)“水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)教育教學(xué)資源庫(kù)”和成教云平臺(tái)教學(xué)模式相結(jié)合，更好地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)直播、遠(yuǎn)程教學(xué)等，努力創(chuàng)建以線上自學(xué)為主、集中面授為輔的教育教學(xué)新模式，促使新農(nóng)學(xué)員緊跟時(shí)代步伐，更好接納和融入信息化教學(xué)，也讓集中面授成為鞏固和檢驗(yàn)學(xué)員掌握的知識(shí)和技能的有效方式。

三、存在問(wèn)題與思考

思考一：需求導(dǎo)向，拓展培養(yǎng)鏈條

全面對(duì)接福建農(nóng)業(yè)和海洋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)對(duì)不同類型、不同專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民的新要求，探索拓展多種形式、多種類型、各具特色的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)鏈條。隨著福建傳統(tǒng)漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，配套的水產(chǎn)品加工專業(yè)人才缺口較大，急需擴(kuò)大該產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和輸送，使更多新型農(nóng)民享受政府的惠民培育，更好實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前“萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”各承辦院校尚未開(kāi)設(shè)食品加工相關(guān)專業(yè)。為此，建議主管部門增設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育食品加工技術(shù)專業(yè)，充分發(fā)揮我院近百年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育更多、更全面的新型職業(yè)農(nóng)民。

思考二：技術(shù)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)科技助農(nóng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技需求是新型職業(yè)農(nóng)民追求利潤(rùn)最大化以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然反映，已經(jīng)成為加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本動(dòng)力。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，學(xué)院將加大組建水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工技術(shù)等科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，選派科技助農(nóng)扶貧特派員，加強(qiáng)“后培訓(xùn)時(shí)代”的跟蹤服務(wù)。通過(guò)搭建平臺(tái)和利用“教學(xué)資源庫(kù)”資源開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、信息分享、技術(shù)研討、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，積極開(kāi)展對(duì)口幫扶，推廣應(yīng)用實(shí)際技術(shù)，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)扶上馬還要送一程，一戶一策的精準(zhǔn)幫扶。

圖2 我院“導(dǎo)師團(tuán)”接續(xù)幫扶項(xiàng)目