華東通航空管信息保障平臺(tái)的應(yīng)用研究

陳燁

[摘 要]本文主要闡述了通用航空的定義和目前存在的問(wèn)題，對(duì)工作實(shí)際中使用華東通航空管信息保障平臺(tái)的方法和內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)，在使用過(guò)程中，對(duì)需要改進(jìn)的內(nèi)容提出了相關(guān)工作建議，以期能夠完善系統(tǒng)，更好地服務(wù)于通航計(jì)劃審批和實(shí)施工作。

[關(guān)鍵詞]通用航空;華東通航空管信息保障平臺(tái);計(jì)劃申請(qǐng)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.080

[中圖分類號(hào)]V355.1;TP393[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）18-0-02

1? ? ?華東通航空管信息保障平臺(tái)的相關(guān)定義和存在問(wèn)題

1.1? ?相關(guān)定義

從國(guó)際民用航空組織的角度來(lái)說(shuō)，通用航空主要指除了定期和不定期航空運(yùn)輸以外的其他民用航空活動(dòng)。我國(guó)《通用航空飛行管理?xiàng)l例》將其定義為除了公共航空運(yùn)輸飛行、軍事、警務(wù)以及海關(guān)緝私飛行以外的一切航空活動(dòng)，主要包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)等各方面的飛行活動(dòng)。

從事通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與所從事的通用航空活動(dòng)相適應(yīng)，符合保證飛行安全要求的民用航空器;②有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員;③符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事經(jīng)營(yíng)性通用航空，限于企業(yè)法人。從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)辦理登記。從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取通用航空經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商登記;未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，工商行政管理部門(mén)不得辦理工商登記。通用航空企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立書(shū)面合同，但是緊急情況下的救護(hù)或者救災(zāi)飛行除外。組織實(shí)施作業(yè)飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證飛行安全，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對(duì)環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。

1.2? ?存在問(wèn)題

業(yè)內(nèi)人士指出，目前有6個(gè)因素制約了通用航空發(fā)展。一是由于對(duì)通用航空的重要性認(rèn)識(shí)不足，在政策導(dǎo)向、規(guī)劃制訂和決策上對(duì)通用航空都沒(méi)有給予應(yīng)有的重視，使通用航空投入少，飛機(jī)老舊，難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。二是各種人才外流，特別是優(yōu)秀飛行員外流制約了通用航空發(fā)展。三是機(jī)制不順，通用航空企業(yè)發(fā)展缺少動(dòng)力。四是空域管制捆住了通用航空的手腳?？沼蚴褂靡畲蠡拗埔钚』?，這是航空發(fā)達(dá)國(guó)家所遵循的一條空域開(kāi)發(fā)和使用原則。但通用航空受空管油料和機(jī)場(chǎng)等多方面制約嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在任務(wù)和航行申請(qǐng)審批難、機(jī)場(chǎng)使用難、亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。五是缺乏相應(yīng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制約了通航發(fā)展。六是生產(chǎn)單位小，缺乏統(tǒng)一組織管理者，制約了通用航空農(nóng)業(yè)作業(yè)。我國(guó)通用航空發(fā)展中存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、安全意識(shí)淡薄、專業(yè)技術(shù)人員能力不足等問(wèn)題。

2? ? ?通航平臺(tái)使用操作方法

在通航平臺(tái)上點(diǎn)擊“飛行計(jì)劃”，再點(diǎn)擊“新增長(zhǎng)期計(jì)劃”;“通航用戶”可以手輸，然后是“開(kāi)始日期”“結(jié)束日期”“任務(wù)性質(zhì)”“聯(lián)系人”“聯(lián)系電話”“機(jī)型”“機(jī)號(hào)”和“呼號(hào)”;“飛行員信息”和“機(jī)組人員”信息可以不填。對(duì)于“起降機(jī)場(chǎng)/起降點(diǎn)”選項(xiàng)，先填起飛，后填降落。按“新增”按鈕，在“飛行路線/高度”中“新增多邊形”輸入經(jīng)緯度坐標(biāo)，輸入完成后點(diǎn)擊“增加”，填寫(xiě)“最低高度”和“最高高度”，全部輸入完成點(diǎn)擊“新增”。如果輸入有誤，可以先選中這條，然后點(diǎn)擊“修改”進(jìn)行操作。輸入完成可以點(diǎn)擊“地圖查看”，可以點(diǎn)擊“保存”，存為一個(gè)模板，下次有類似的可以點(diǎn)擊“加載”;不需要保存的可以直接點(diǎn)擊“提交”。之后可以在“飛行計(jì)劃”下的“長(zhǎng)期計(jì)劃”中看到相關(guān)內(nèi)容，審批狀態(tài)是“流程確認(rèn)中”。審批總流程是華東空管局、浙江空管分局，證明只涉及這兩家單位。以上步驟是通航用戶申請(qǐng)輸入系統(tǒng)的操作全過(guò)程。

計(jì)劃執(zhí)行前一日，在“飛行計(jì)劃”“預(yù)先計(jì)劃/飛行計(jì)劃”中同意長(zhǎng)期計(jì)劃后，在有效期內(nèi)的每一天都生成一條，可以設(shè)置好起始日期和截止日期，點(diǎn)擊“篩選”進(jìn)行查詢。收到公司傳真，確認(rèn)次日要執(zhí)行計(jì)劃的，點(diǎn)擊“飛行計(jì)劃”“新增飛行計(jì)劃”。在關(guān)聯(lián)預(yù)先計(jì)劃中點(diǎn)擊“選擇”，選取次日那條，點(diǎn)擊“確定”，此處不能雙擊，否則就是查看具體航班信息。按公司遞交的傳真填寫(xiě)“開(kāi)始時(shí)間”“結(jié)束時(shí)間”?？纯雌渌畔⑹欠裥枰模缓簏c(diǎn)擊“提交”。在“飛行計(jì)劃”“預(yù)先計(jì)劃/飛行計(jì)劃”中，下半欄中出現(xiàn)該條目的審批狀態(tài)是“流程確認(rèn)中”，此時(shí)參照前面的步驟，用華東的用戶名登錄，雙擊點(diǎn)開(kāi)，拉到最底，點(diǎn)擊“流程確認(rèn)”。狀態(tài)變?yōu)椤皩徟小?。雙擊點(diǎn)開(kāi)，拉到最底，點(diǎn)擊“審批”，同意后“確認(rèn)”;切換回浙江分局用戶，點(diǎn)擊“審批”，此處也可以填寫(xiě)審批意見(jiàn)，點(diǎn)擊確定后狀態(tài)變?yōu)椤巴狻?。雙擊該條目進(jìn)入，可以“導(dǎo)出審批意見(jiàn)”，生成一個(gè)PDF，點(diǎn)擊“生成執(zhí)行計(jì)劃”，出現(xiàn)一個(gè)范圍，點(diǎn)擊“確認(rèn)范圍”，發(fā)送服務(wù)單位到浙江空管分局，點(diǎn)擊確認(rèn)。此時(shí)，在“飛行計(jì)劃”“執(zhí)行計(jì)劃”中就有相應(yīng)條目。雙擊打開(kāi)，有個(gè)計(jì)劃狀態(tài)用于當(dāng)日更改，后續(xù)系統(tǒng)記錄的起飛時(shí)間以手工填寫(xiě)為主，報(bào)文不能處理進(jìn)去。可以選擇不同的狀態(tài)，然后點(diǎn)擊“更新?tīng)顟B(tài)”，拉到最下面有“拍發(fā)電報(bào)”按鈕，目前模板沒(méi)有，后續(xù)會(huì)補(bǔ)充。飛服中心說(shuō)申請(qǐng)了專門(mén)地址ZSHAZFSC進(jìn)行發(fā)報(bào)，以后必須用該系統(tǒng)發(fā)PLN、FPL、DEP、ARR、CNL。此處相當(dāng)于一個(gè)二次審批過(guò)程，按照華東飛服中心的意思，以后會(huì)把“審批”改為“確認(rèn)”，但其他流程不變，和之前的長(zhǎng)期計(jì)劃一樣，如果上海飛服中心長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有啟動(dòng)流程還要打電話提醒。

3? ? ?華東通航空管的實(shí)際運(yùn)行情況

在通航平臺(tái)試運(yùn)行前，在培訓(xùn)基礎(chǔ)上，華東通航空管室已經(jīng)修訂了運(yùn)行手冊(cè)中的相關(guān)章節(jié)——《通用航空保障程序》，制定了《通航系統(tǒng)操作說(shuō)明》，對(duì)這兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了全面宣貫和培訓(xùn)。目前，相關(guān)系統(tǒng)操作主要由當(dāng)班的帶班主任完成，從實(shí)際工作情況來(lái)看運(yùn)行良好。

在華東通航空管信息保障平臺(tái)中的計(jì)劃分為管制計(jì)劃、敏感計(jì)劃和報(bào)備計(jì)劃。飛行計(jì)劃增加或更換飛機(jī)、飛行員等情況不再進(jìn)行計(jì)劃審批，僅在預(yù)飛行計(jì)劃或者執(zhí)行計(jì)劃中進(jìn)行改動(dòng)，并在備注中注明。長(zhǎng)期計(jì)劃中不需審批由監(jiān)控中心布置的、由軍方直接提供的、由局方任務(wù)審批計(jì)劃的、預(yù)飛行預(yù)飛行計(jì)劃延期（不超過(guò)7天）的內(nèi)容。

華東通航空管的受理工作主要包括以下內(nèi)容。①申請(qǐng)主體：只受理兩類申請(qǐng)人的計(jì)劃申請(qǐng)：通航公司和個(gè)人。通航公司包括經(jīng)營(yíng)性公司、非經(jīng)營(yíng)性公司、各類飛行學(xué)院、飛行培訓(xùn)公司通航公司等（有局方頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)性許可證或非經(jīng)營(yíng)性許可證）;其他類申請(qǐng)人（政府、機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)、園區(qū)和商業(yè)公司等）只能以個(gè)人（私人）形式申請(qǐng)。不主動(dòng)要求申請(qǐng)計(jì)劃的公司應(yīng)提供有關(guān)公司資質(zhì)文件，個(gè)人計(jì)劃申請(qǐng)按民航局要求格式申請(qǐng)。②申請(qǐng)材料：包括申請(qǐng)人的飛行計(jì)劃申請(qǐng)文件、相關(guān)軍航批復(fù)文件;個(gè)人申請(qǐng)須提供承諾書(shū)。提供其他附件（局方的批復(fù)文件、飛行任務(wù)通知、特許飛行證、邀請(qǐng)函、委托書(shū)和協(xié)調(diào)函等）不做強(qiáng)制要求。③受理時(shí)限：按民航局有關(guān)要求執(zhí)行。

在通航計(jì)劃申請(qǐng)階段，通航公司主要通過(guò)傳真形式進(jìn)行申請(qǐng)。傳真中的信息需要由華東通航空管室通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行輸入。在長(zhǎng)期計(jì)劃中找到相關(guān)條目，雙擊該條目，點(diǎn)擊“審批”，可以在“審批”中下拉分別選擇同意、不同意或待實(shí)施，在“意見(jiàn)”中填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容或具體要求，例如，嚴(yán)格按民航局運(yùn)行許可及運(yùn)行規(guī)范操作;起飛前將飛機(jī)號(hào)和應(yīng)答機(jī)編碼通報(bào)相關(guān)管制部門(mén)。為確保空管保障工作順利進(jìn)行，在任務(wù)執(zhí)行前，航空公司須與華東通航空管局管制運(yùn)行部就作業(yè)飛行相關(guān)保障事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確飛行計(jì)劃、動(dòng)態(tài)通報(bào)規(guī)定和飛行調(diào)配、管制規(guī)定等事宜，并簽訂有關(guān)保障協(xié)議。此批復(fù)僅限于民航管制范圍內(nèi)的空管保障等。然后點(diǎn)擊“確定”，確定后該條狀態(tài)變?yōu)椤巴狻?，審批環(huán)節(jié)完成。華東通航空管室負(fù)責(zé)涉及浙江空管分局范圍內(nèi)的計(jì)劃審批，目前的操作流程是將相關(guān)公司申請(qǐng)表格、軍航批復(fù)等資料傳真給進(jìn)近管制室，待進(jìn)近管制室同意請(qǐng)示管制部領(lǐng)導(dǎo)，然后完成系統(tǒng)操作。完成整個(gè)流程后，由本室向公司進(jìn)行反饋，導(dǎo)出審批意見(jiàn)后傳真給通航用戶。

飛報(bào)室收到通航運(yùn)營(yíng)人的申請(qǐng)后應(yīng)立即將相關(guān)信息錄入通航飛行服務(wù)系統(tǒng)中，并通報(bào)、傳真給進(jìn)近管制室。如飛報(bào)室是在通航飛行服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的涉及浙江空管分局的計(jì)劃，向進(jìn)近傳真通航飛行服務(wù)系統(tǒng)中的相關(guān)計(jì)劃附件內(nèi)容。由進(jìn)近管制室負(fù)責(zé)審核計(jì)劃所涉及的有關(guān)問(wèn)題，并提出批復(fù)意見(jiàn)，通報(bào)管制部領(lǐng)導(dǎo)，最后由進(jìn)近管制室通報(bào)飛報(bào)室是否批準(zhǔn)執(zhí)行。飛報(bào)室值班員將結(jié)果導(dǎo)出審批意見(jiàn)后傳真反饋給運(yùn)營(yíng)人，如在本場(chǎng)進(jìn)行通用航空飛行，還需要通報(bào)塔臺(tái)管制室。此外，還要在《民航浙江空管分局通用航空批復(fù)登記表》中做好登記，相關(guān)紙質(zhì)文檔做好歸檔工作。

4? ? ?使用華東通航空管信息保障平臺(tái)的建議

①目前，系統(tǒng)沒(méi)有聲音告警。華東單位對(duì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)都是平行用戶，只是權(quán)限不同，因此，數(shù)據(jù)是都能看到的，目前的告警信息沒(méi)有按分局站分開(kāi)告警，告警信息不實(shí)用，需要人工定時(shí)去看有沒(méi)有需要處理的內(nèi)容，應(yīng)按屬地增加告警，如需要將浙江空管分局飛報(bào)室的受理內(nèi)容彈出告警，提供彈框和聲音告警。②優(yōu)化系統(tǒng)應(yīng)用程序，增加帶寬，目前的系統(tǒng)使用仍有卡頓情況。③增加終端配置，結(jié)合浙江分局的情況，建議在進(jìn)近管制室配置一臺(tái)終端，通過(guò)系統(tǒng)中的附件和地圖查看功能直觀顯示相關(guān)信息，便于飛報(bào)室和進(jìn)近管制室溝通。④調(diào)機(jī)仍然按照之前的程序由管調(diào)布置，不進(jìn)入系統(tǒng)中進(jìn)行流轉(zhuǎn)。⑤下發(fā)系統(tǒng)應(yīng)使用說(shuō)明書(shū)。

主要參考文獻(xiàn)

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