招商局：探索央企扶貧新路

伍錦松 馮飛麗

始終聚焦于人，從解決貧困群眾最緊迫的困難入手，堅(jiān)持以人的改變?yōu)楹诵?，以社區(qū)發(fā)展為載體，以扶貧主體多元化為抓手。

作為一家百年老店，招商局集團(tuán)延續(xù)百年公益?zhèn)鹘y(tǒng)及一脈相承的創(chuàng)新基因，積極履行社會(huì)責(zé)任。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，除參與定點(diǎn)幫扶工作外，借助招商局慈善基金會(huì)公益平臺(tái)，積極開展扶貧脫貧工作，已累計(jì)捐贈(zèng)幫扶資金6億余元，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等100余項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，派出扶貧干部30多名，取得令人矚目的成績。

招商局注重扶貧工作的專業(yè)化和項(xiàng)目化運(yùn)作，發(fā)起成立招商局慈善基金會(huì)，并將其作為統(tǒng)一的扶貧與公益平臺(tái)。在幫扶過程中，基金會(huì)主動(dòng)成為聯(lián)系企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等幫扶資源與貧困地區(qū)人口的重要紐帶，為構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局持續(xù)添磚加瓦。

在第六屆慈展會(huì)上，招商局慈善基金資助的貴州威寧幸福鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、威寧深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧、招商局幸福小學(xué)、新疆葉城青少年反恐教育培訓(xùn)中心、湖北蘄春縣革命老區(qū)貧困村幫扶、湖北蘄春白內(nèi)障復(fù)明工程等諸多項(xiàng)目參展，累計(jì)幫扶近一萬名青少年、3000名白內(nèi)障患者、近萬戶貧困戶，受到各界好評(píng)。

招商局的幫扶工作，始終聚焦于人，從解決貧困群眾最緊迫的困難入手，堅(jiān)持以人的改變?yōu)楹诵?，以社區(qū)發(fā)展為載體，以扶貧主體多元化為抓手。

通過充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，聚力貧困群眾的發(fā)展問題，推動(dòng)社區(qū)治理優(yōu)化，切實(shí)提升貧困人口的獲得感和參與感，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，取得了良好脫貧效果。

家門口的衛(wèi)生室

貴州省威寧縣屬于烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)，是少數(shù)民族聚居地。由于地處高寒山區(qū)，地廣人多，醫(yī)療公共服務(wù)資源覆蓋嚴(yán)重不足、服務(wù)落后，偏遠(yuǎn)農(nóng)村村民疾病得不到及時(shí)治療，因病致貧、因病返貧情況嚴(yán)重。

為了讓大山里的貧困人口早日實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)身子”愿望，招商局積極促成遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸，從2016年開始援助建設(shè)“招商局·幸福鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，助力縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升貧困群體的身體素質(zhì)。

每間村衛(wèi)生室面積153.5平方米，具備治療、預(yù)防、宣教等功能科室，配套完善。已建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室85間，在建168間，完成選址270間，到2020年計(jì)劃建成523間，幫助威寧實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，惠及全縣百萬人口。

家住黑土河鎮(zhèn)坪山村的文榮品，患慢性支氣管炎近20年，氣候一轉(zhuǎn)涼必須輸液，以前到鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者鄰村衛(wèi)生室看病，要走一個(gè)多小時(shí)的路。自從新的衛(wèi)生室建成投入使用，他走路只需十幾分鐘，輸液后輕輕松松回家。

文榮品說：“招商局幫我們建了條件這么好的衛(wèi)生室，不但我便利了，整個(gè)村的人還有周圍村的老年人都來這里看病?！?/p>

小小村衛(wèi)生室?guī)拓毨罕妼?shí)現(xiàn)“小病不走遠(yuǎn)”“慢病有人管”“優(yōu)生有保證”，降低了因病致貧、返貧發(fā)生率，被評(píng)為威寧縣2017年十件民生實(shí)事之一及迎接黨的十九大專項(xiàng)成果之一。

圓千年古城現(xiàn)代航運(yùn)夢(mèng)

蘄春縣地處大別山集中連片特困地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之中的革命老區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，雖然擁有中藥材種植等資源優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足。

招商局在幫扶過程中，瞄準(zhǔn)蘄春地處長江經(jīng)濟(jì)帶和擁有中藥材產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，將當(dāng)年建設(shè)深圳蛇口“前港—中區(qū)—后城”的成功模式推廣到蘄春，以“港口先行、產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟進(jìn)、配套城市新區(qū)開發(fā)”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)勃興路徑，實(shí)現(xiàn)港、產(chǎn)、城聯(lián)動(dòng)，為蘄春經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

招商局捐贈(zèng)建設(shè)資金5000余萬元，援建擁有兩個(gè)5000噸級(jí)泊位的件雜貨現(xiàn)代化長江碼頭，同時(shí)整合招商局在港口、航運(yùn)等方面的專業(yè)資源。

一方面，提供碼頭建設(shè)的專業(yè)人才和技術(shù)支持;另一方面，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，為蘄春培育一個(gè)成熟的碼頭和一支專業(yè)化經(jīng)營隊(duì)伍。

蘄春港長江碼頭項(xiàng)目創(chuàng)造了“一年完成前期工作，一年完成主體建設(shè)，當(dāng)年基本投入運(yùn)營”的超常速度，獲得湖北省交通運(yùn)輸廳品質(zhì)工程和平安工程稱號(hào)。

蘄春港長江碼頭的投用，圓了蘄春人民“建設(shè)大碼頭，融入大武漢，將大別山區(qū)的豐富物產(chǎn)通江達(dá)?！钡膲?mèng)想。碼頭對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化水陸聯(lián)運(yùn)體系，提升航運(yùn)、物流、倉儲(chǔ)水平并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

而且，對(duì)于推動(dòng)蘄春縣域經(jīng)濟(jì)由“蘄河時(shí)代”向“長江時(shí)代”轉(zhuǎn)型，更好地融入長江經(jīng)濟(jì)帶，加快脫貧步伐，產(chǎn)生了巨大的后續(xù)帶動(dòng)作用。

踐行“健康中國”戰(zhàn)略

在蘄春港長江碼頭的基礎(chǔ)上，招商局圍繞“健康中國”戰(zhàn)略，通過“打造一個(gè)園區(qū)，發(fā)展一個(gè)市場，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，帶動(dòng)貧困人口在中藥材產(chǎn)業(yè)、特色種植業(yè)及小型扶貧產(chǎn)業(yè)等方面形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局，惠及更多貧困人口。

立足蘄春中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，招商局與蘄春縣委、縣政府共建蘄春大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通力打造一個(gè)宜居、宜業(yè)的招商局蘄春健康產(chǎn)業(yè)新城，全面助力蘄春健康產(chǎn)業(yè)走向興盛。

一方面，結(jié)合中區(qū)、后城的規(guī)劃，招商局與省市縣各級(jí)政府合作，以國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)占地35.8平方公里的蘄春李時(shí)珍工業(yè)園區(qū)河西新區(qū)。

有40余年園區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的招商蛇口利用成熟的產(chǎn)業(yè)育成經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立招商局（蘄春）投資發(fā)展有限公司，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、央企雙創(chuàng)示范基地等的輻射效應(yīng)，打造一個(gè)立足當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥行業(yè)，集聚以醫(yī)療行業(yè)為核心的綜合形態(tài)、產(chǎn)業(yè)與居住、商業(yè)及配套等相融合的招商局蘄春健康產(chǎn)業(yè)新城。

另一方面，設(shè)立招商局健康產(chǎn)業(yè)（蘄春）有限公司，以發(fā)展一個(gè)中藥材貿(mào)易市場為目標(biāo)，通過招商海通的商業(yè)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的中藥材資源與李時(shí)珍故里的影響力，以蘄艾的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為基礎(chǔ)，向大別山區(qū)其他道地藥材產(chǎn)業(yè)延伸，為產(chǎn)業(yè)扶貧聚焦新的動(dòng)能。

“山貨出山”助消費(fèi)扶貧

為打破偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)“增產(chǎn)不增收，農(nóng)民難脫貧”的困境，圍繞消費(fèi)扶貧，招商局結(jié)合自身綜合業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)旗下企業(yè)和員工資源，積極參與貧困地區(qū)消費(fèi)扶貧，打造公益助農(nóng)品牌—“27°農(nóng)”，提出“用心陪伴、自然生長”的口號(hào)。

27°，不僅暗喻扶貧是溫暖人心的工作，也代表招商定點(diǎn)扶貧的起點(diǎn)—位于北緯27°的威寧縣。該品牌由招商局統(tǒng)一公益平臺(tái)—招商局慈善基金會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)，全程產(chǎn)品品控及銷售由招商局食品（深圳）有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施，持續(xù)挖掘推廣貧困縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，幫助貧困戶脫貧。產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式2018年已實(shí)現(xiàn)購買和銷售貧困縣農(nóng)產(chǎn)品1325萬元。

在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，以組織化為抓手，引入國內(nèi)優(yōu)秀社會(huì)組織，從技術(shù)能力、組織管理能力、市場營銷能力等方面著力培養(yǎng)貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社，培育貧困村內(nèi)部的互信與凝聚力。

在產(chǎn)業(yè)鏈中游，依托招商專業(yè)物流能力，在開展農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈流通服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索更多的新路子。

在產(chǎn)業(yè)鏈下游，整合招商局內(nèi)部貿(mào)易板塊資源及銷售渠道，對(duì)接本來生活、京東、順豐等電商平臺(tái)，廣泛調(diào)動(dòng)員工參與積極性，持續(xù)拓寬市場，增加銷量，切實(shí)幫助農(nóng)戶增收。

貧困戶做股東

2013年，招商局在蘄春啟動(dòng)大別山區(qū)易地搬遷幸福新村項(xiàng)目，先后建成5個(gè)幸福新村，安置貧困戶552戶。

其中，青石鎮(zhèn)大屋幸福新村作為項(xiàng)目試點(diǎn)，成為湖北省農(nóng)村新型社區(qū)示范點(diǎn)和生態(tài)扶貧搬遷的樣板工程，無疑是點(diǎn)綴在大別山紅色旅游公路間的一顆明珠。

為實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，招商局在大屋幸福新村的基礎(chǔ)上，開拓幫扶思路，進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式。

2016年，招商局追加投入扶貧資金462萬元，結(jié)合大屋幸福新村周邊日趨完善的旅游資源，打造集特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)技培訓(xùn)和社區(qū)公共空間等功能于一身的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，作為全鎮(zhèn)43個(gè)行政村自產(chǎn)特色農(nóng)副產(chǎn)品的集中銷售平臺(tái)。

項(xiàng)目資金按比例折算為貧困戶手上的股份，做到共建共管。在盈利分配方面，制定公開公平的分配標(biāo)準(zhǔn)，按照村集體占40%，大屋村貧困戶占60%的比例進(jìn)行分配。

大屋村百余戶貧困戶以股東的身份直接獲得市場的利潤分紅收益，周邊12個(gè)行政村近萬名村民也可間接受益。

73歲的吳濟(jì)如是大屋幸福新村的第一批住戶，他說：“我一輩子沒為黨和國家做過貢獻(xiàn)，現(xiàn)在還能住這么好的房子，廁所都比之前的房子好，有機(jī)會(huì)一定要回報(bào)社會(huì)?！?/p>

招商局在大屋幸福新村的幫扶，成功實(shí)現(xiàn)了“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧齊步走。

發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)

“家家都有安居房，門前有果樹，院里有菜園，房后是棚圈，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨又養(yǎng)羊”，這是新疆喀什地區(qū)葉城、莎車兩縣村民的心愿。自從實(shí)施安居富民工程改造，村民們住上了環(huán)境優(yōu)美的新房，但因?yàn)樨毨С潭壬睿迕耠y以籌措資金發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2017年，招商局結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕襁@一實(shí)際需求，投入2500萬元，按照精準(zhǔn)脫貧“十個(gè)一”目標(biāo)規(guī)劃實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，覆蓋葉城縣鐵提鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)16個(gè)貧困村和莎車縣伊什庫力鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)18個(gè)貧困村，共計(jì)2400戶貧困戶。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，一座牲畜棚圈第一年養(yǎng)殖5只羊，可增收2000元，一片菜園可增收300元，一架葡萄增收500元，一群家禽增收200元以上?？傮w上，可幫助每戶貧困戶年均增收3000元，從而改善生活狀況。

43歲的買買提是葉城縣鐵提鄉(xiāng)一村村民，他說：“我們的駐村工作組來了變化很大，幫我們修了水、通了路，還有學(xué)校的房子，還幫我們搞起庭院經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、種葡萄、種大蔥，日子好了，我們很感謝他們?！?h3>團(tuán)結(jié)人 ?激發(fā)人 ?為了人

招商局相信，只有當(dāng)?shù)馗刹康牧α磕燮饋砹耍衩婷舶簱P(yáng)起來了，才能形成自身的造血能力。

為此，招商局發(fā)揮百年文化積淀以及改革開放初期創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，利用場地、區(qū)域開發(fā)運(yùn)營管理及人才培養(yǎng)的資源，開辦幫扶干部培訓(xùn)班。

截至2018年底，為貧困地區(qū)干部開辦培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)副科級(jí)及以上干部820余人，有效幫助扶貧干部開視野、拓思路，提高思想認(rèn)識(shí)，掌握精準(zhǔn)脫貧方法，培養(yǎng)起研究攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題的能力。

此外，招商局在與地方政府開展合作的基礎(chǔ)上，引進(jìn)扶貧領(lǐng)域的專業(yè)社會(huì)組織等社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧。

通過從社區(qū)公共事務(wù)入手，注重社區(qū)治理模式優(yōu)化，提升村民公共參與意識(shí)和能力，增強(qiáng)貧困人口的參與感，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理對(duì)脫貧攻堅(jiān)的良性促進(jìn)作用。

招商局自2013年開始與“互滿愛人與人（中國）”合作，將成熟的鄉(xiāng)村幼兒班項(xiàng)目落地中國貧困鄉(xiāng)村，取得良好成效。

項(xiàng)目發(fā)動(dòng)偏遠(yuǎn)山區(qū)內(nèi)的熱心家長自發(fā)組成家長委員會(huì)，就近培養(yǎng)學(xué)前兒童教師，聯(lián)合村委會(huì)開設(shè)幼兒班，為學(xué)齡前兒童服務(wù)。同時(shí)為家長提供培訓(xùn)，提升家長對(duì)兒童教育等社區(qū)公共事務(wù)的持續(xù)關(guān)注。

項(xiàng)目從幼兒教育入手解決貧困人口的代際傳遞問題，到挑選、培訓(xùn)老師為社區(qū)埋下公共參與的“種子”，再到組建家長委員會(huì)提升參與社區(qū)治理的能力，小小的幼兒班，像投入河里的一塊石頭，泛起層層漣漪。

同時(shí)，招商局資助“四川?；葜毞?wù)中心”面對(duì)貧困村開展“小母牛”社區(qū)生計(jì)綜合發(fā)展項(xiàng)目。以互助組形式將貧困戶組織起來，兩年后通過事先約定的“禮品傳遞”方式再幫助其他貧困農(nóng)戶，由受助者變?yōu)橹苏摺?/p>

項(xiàng)目為貧困戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)等相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)合作社建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提供小組培訓(xùn)和能力建設(shè)等，提升了貧困群眾在社區(qū)公共參與中的意識(shí)和能力。

為激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，招商局推出公益項(xiàng)目“招商局·幸福家園”鄉(xiāng)村社區(qū)支持計(jì)劃。每年面向全國農(nóng)村開放申請(qǐng)，優(yōu)先貧困地區(qū)，從社區(qū)治理議題切入關(guān)注農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以培育社區(qū)自組織為抓手，建立可持續(xù)的公共服務(wù)機(jī)制。

團(tuán)結(jié)人，激發(fā)人，為了人，招商局作為中國最古老的民族工商企業(yè)、共和國長子，認(rèn)識(shí)到新時(shí)期扶貧工作的特殊意義，發(fā)揮專長和優(yōu)勢(shì)，立足貧困社區(qū)，以人的發(fā)展為核心，不獲全勝，決不收兵，幫助貧困群眾早日過上健康、富足、有尊嚴(yán)的生活。