生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系

駱 漢,胡小寧,謝永生,王繼軍,郭滿才

1 西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所, 楊凌 712100 2 中國科學(xué)院水利部水土保持研究所, 楊凌 712100 3 西北農(nóng)林科技大學(xué)理學(xué)院, 楊凌 712100

現(xiàn)代技術(shù)是人類適應(yīng)和改造自然最重要的手段,它在幾百年內(nèi)為人類創(chuàng)造出了輝煌的文明[1]。然而人類利用現(xiàn)代技術(shù)在發(fā)揮創(chuàng)造性的同時,也對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了強(qiáng)大的破壞力。這種破壞對生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的累積負(fù)效應(yīng)日漸突出,全球約60%的生態(tài)系統(tǒng)處于退化或不可持續(xù)狀態(tài)[2- 3]。環(huán)境危機(jī)加深,資源匱乏加劇,嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。為修復(fù)破碎的生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建綠色的生產(chǎn)發(fā)展方式,生態(tài)治理技術(shù)的概念應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)技術(shù)以受損自然生態(tài)學(xué)過程及其恢復(fù)機(jī)制為理論依據(jù)逐步發(fā)展而來,經(jīng)歷了生態(tài)退化問題形成機(jī)制研究、退化過程監(jiān)測方法研究、治理與修復(fù)技術(shù)研究等階段[4]。尋求尊重自然規(guī)律、環(huán)境友好的生態(tài)治理技術(shù)成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容[5]。世界上多數(shù)國家啟動了諸多生態(tài)治理項(xiàng)目,積累了大批生態(tài)治理、修復(fù)技術(shù),既有以單一目標(biāo)為主的生態(tài)治理技術(shù)(如濕地恢復(fù)生態(tài)技術(shù)[6-7]),也有兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生等多目標(biāo)的復(fù)合生態(tài)治理技術(shù)(如流域恢復(fù)生態(tài)技術(shù)[8])。我國是世界上生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大、生態(tài)退化最為嚴(yán)重的國家之一,中度以上脆弱生態(tài)區(qū)已占陸地面積的55%,主要集中在西北和西南地區(qū)的荒漠化、水土流失、石漠化等水土流失、荒漠化、石漠化、草地退化等,其面積已占國土面積的22%左右[9-10],嚴(yán)重威脅著生態(tài)系統(tǒng)的功能和人類的生計[11-12]。為了治理生態(tài)脆弱區(qū)、遏制日益嚴(yán)重的生態(tài)退化問題,我國研發(fā)和應(yīng)用了一系列的生態(tài)治理技術(shù)。然而,由于技術(shù)水平的差異,以及特定技術(shù)在適用地區(qū)范圍、實(shí)施的社會經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)人員條件應(yīng)用等方面的不同,不同技術(shù)或者同一技術(shù)的實(shí)施得到的效果差異巨大,甚至造成了相反效應(yīng)。究其本質(zhì),重要的一條就是缺乏針對對生態(tài)治理技術(shù)的評價指標(biāo)體系,特別是針對不同地域、社會和經(jīng)濟(jì)等條件下的適宜性的綜合評價。

指標(biāo)體系是對生態(tài)治理技術(shù)進(jìn)行合理評價的關(guān)鍵。指標(biāo)體系指的是若干個相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標(biāo)所組成的有機(jī)體,它是將抽象的研究對象按照其本質(zhì)屬性和特征的某一方面的標(biāo)識分解成為具有行為化、可操作化的結(jié)構(gòu)[13]。生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系是對生態(tài)治理技術(shù)本身及其在生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步中的影響、作用進(jìn)行統(tǒng)計、分析、評價的依據(jù)。在不同地域、不同時期和發(fā)展階段生態(tài)治理技術(shù)的產(chǎn)生、發(fā)展和演變各不相同。國內(nèi)外學(xué)者在指標(biāo)篩選的方法和理論上都作了積極有效地探索,實(shí)現(xiàn)了從單因素、單目標(biāo)評價到多因素、多功能、多指標(biāo)的綜合評價,評價指標(biāo)體系的建立日漸科學(xué)和客觀[14]。Chou等運(yùn)用模糊理論對臺灣地區(qū)水庫流域的河流堤防生態(tài)技術(shù)進(jìn)行了評價,確定了在河流堤防方面可以作為優(yōu)先參考的生態(tài)技術(shù)[15]。Pieiro等對14個國家退化旱地的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行了綜合對比分析和評價,并給出了相應(yīng)的建議使得各種生態(tài)恢復(fù)技術(shù)能夠最大限度的發(fā)揮其正面作用[16]。然而,這些研究更多的局限于對某個地區(qū)某種生態(tài)治理技術(shù)的評價,對于更大尺度的從全國范圍對多種生態(tài)治理技術(shù)建立綜合評價指標(biāo)體系從而進(jìn)行評價的研究還處于非常薄弱和分散的狀態(tài),尚未形成有效的、可供大家使用的合理的生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系。

因此,針對長期以來生態(tài)治理技術(shù)研究中忽視生態(tài)治理技術(shù)應(yīng)用、生態(tài)治理技術(shù)地域和經(jīng)濟(jì)適宜性缺乏科學(xué)評價的問題,開展生態(tài)治理技術(shù)評價研究,構(gòu)建生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系,旨在為生態(tài)治理技術(shù)評估提供科學(xué)依據(jù)和關(guān)鍵技術(shù)支撐。這對于推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、水土保持學(xué)等學(xué)科的發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 構(gòu)建依據(jù)

1.1.1生態(tài)治理技術(shù)概念

生態(tài)治理技術(shù)是指針對生態(tài)退化及其危害結(jié)果,運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)的科學(xué)知識,直接作用于自然界(生產(chǎn)勞動)的各種(工程、生物、農(nóng)作和其他)手段和方法的總和。

1.1.2生態(tài)治理技術(shù)產(chǎn)生的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會學(xué)基礎(chǔ)

(1)生態(tài)學(xué)

生態(tài)良好是生態(tài)治理技術(shù)最核心的理念和最突出的特征。生態(tài)學(xué)在20世紀(jì)得到迅速發(fā)展,生態(tài)治理技術(shù)是生態(tài)科學(xué)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的產(chǎn)物[17]。生態(tài)治理技術(shù)產(chǎn)生的根本原因莫過于技術(shù)帶來的生態(tài)負(fù)效應(yīng)——嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源危機(jī)。日益加深的技術(shù)生態(tài)負(fù)效應(yīng)不但成為生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大限制因素,甚至對人類生存產(chǎn)生巨大威脅,迫使人類以一種新的思維觀念去建構(gòu)和使用以與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)為標(biāo)志,具有生態(tài)正效應(yīng)的新的技術(shù)體系——生態(tài)治理技術(shù)[18]。

(2)經(jīng)濟(jì)學(xué)

隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)和對自身健康的關(guān)注,那些對環(huán)境污染少、資源利用率高的生態(tài)產(chǎn)品成為了消費(fèi)的主流——生態(tài)消費(fèi)[19]。消費(fèi)是生產(chǎn)的基礎(chǔ),消費(fèi)能引導(dǎo)和刺激生產(chǎn),激活綠色市場需求,刺激相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)流程、加工工藝上的生態(tài)化改造,促進(jìn)了治理技術(shù)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向[20]。加之日益高漲的公眾環(huán)保要求所帶來的公眾壓力,這就使得企業(yè)不得不重視產(chǎn)品和治理過程中的環(huán)境因素,成為開發(fā)生態(tài)治理技術(shù)最強(qiáng)有力的力量。

(3)社會學(xué)

技術(shù)的發(fā)展離不開相關(guān)政策的支持。政府的相關(guān)政策制度是生態(tài)治理技術(shù)一個很好的推手,通過政府的引導(dǎo),那些污染嚴(yán)重、對生態(tài)破壞嚴(yán)重的企業(yè)必將把生態(tài)治理技術(shù)納入到視線當(dāng)中,使企業(yè)自身得到發(fā)展,同時也必然使生態(tài)治理技術(shù)獲得發(fā)展。另外,隨著文化的發(fā)展和文明程度的提高,人的社會生存需要越來越多,新的要求和愿望不斷地滋生。可持續(xù)發(fā)展觀的出現(xiàn)為生態(tài)治理技術(shù)的產(chǎn)生提供了重要的理論基礎(chǔ)。生態(tài)治理技術(shù)是為了滿足人們能夠迅速地從傳統(tǒng)技術(shù)造成生態(tài)危機(jī)的陰影中擺脫出來的需要和實(shí)現(xiàn)人與自然界和諧發(fā)展的愿望而產(chǎn)生的[21]。

1.2 構(gòu)建思路

科學(xué)的指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)不同的研究目的要求和研究對象所具有的特征加以科學(xué)分類和有機(jī)結(jié)合。生態(tài)治理技術(shù)評價,不是一個或少數(shù)幾個指標(biāo)所能反映和涵蓋的,只有把眾多指標(biāo)結(jié)合起來作為一個有機(jī)整體,組成一個指標(biāo)體系,才能進(jìn)行科學(xué)、全面的評價。

構(gòu)建生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系的基本思路是：從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和系統(tǒng)分析的方法,立足客觀現(xiàn)實(shí),尊重科學(xué)規(guī)律,力求全面概括和充分體現(xiàn)生態(tài)治理技術(shù)本身及其綜合影響;在指標(biāo)選擇上,絕對指標(biāo)與相對指標(biāo)相互兼顧;在科學(xué)、全面、合理的前提下,力求實(shí)際應(yīng)用過程中方便、簡潔、可行。

1.3 構(gòu)建原則

(1)科學(xué)性

生態(tài)治理技術(shù)在各個方面的應(yīng)用不是隨意使用或堆砌的,它們之間相對獨(dú)立,又相互聯(lián)系,可以集成和組合。因而,生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建要充分考慮各類生態(tài)治理技術(shù)的特征和作用,科學(xué)的組合并構(gòu)建指標(biāo)體系,使其能科學(xué)的反應(yīng)生態(tài)治理技術(shù)的內(nèi)涵及本質(zhì)。

(2)系統(tǒng)性

生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系作為一個統(tǒng)一整體,必須能夠全面涉及各個方面,具有較強(qiáng)的涵蓋性和完整性。一方面,便于具體操作者對于生態(tài)治理技術(shù)類別有全面的認(rèn)識;另一方面,也為生態(tài)治理技術(shù)的選取和綜合應(yīng)用提供基礎(chǔ)。

(3)層次性

生態(tài)治理技術(shù)數(shù)量多,項(xiàng)目繁雜,如何清晰的將各類技術(shù)梳理,是生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系必須要解決的問題。指標(biāo)體系內(nèi)部應(yīng)具有較強(qiáng)的邏輯性,層次分明,結(jié)構(gòu)清晰,確保在實(shí)際應(yīng)用中能夠準(zhǔn)確、快捷的選取評價指標(biāo)。

(4)獨(dú)立性

生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)繁多,為了避免指標(biāo)的重復(fù)、交叉給評價分析造成的誤差,在指標(biāo)的選擇上應(yīng)保持不相互重疊,不存在運(yùn)算或因果關(guān)系。

(5)可行性

生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系構(gòu)建最終目的是為生態(tài)治理技術(shù)的選擇提供支撐,因而指標(biāo)體系應(yīng)該是符合實(shí)際,具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系應(yīng)盡可能采用現(xiàn)有適用范圍廣、普遍被采納、操作性強(qiáng)的指標(biāo),便于操作應(yīng)用。

1.4 構(gòu)建過程

(1)構(gòu)建總體框架

一個良好的結(jié)構(gòu)框架是確定科學(xué)合理指標(biāo)體系的前提。在構(gòu)建指標(biāo)體系時,依據(jù)建立指標(biāo)體系的理論和原則,首先對研究對象進(jìn)行系統(tǒng)劃分,并結(jié)合系統(tǒng)劃分來構(gòu)建理論模型,即指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)框架,然后挖掘和篩選評價指標(biāo)。

(2)評價指標(biāo)的理論初選

圍繞總體框架,按照指標(biāo)初選方法進(jìn)行資料、數(shù)據(jù)的收集、整理和分類,建立一個指標(biāo)庫。理論初選是體系設(shè)計思想的重要環(huán)節(jié),因此在進(jìn)行廣泛的資料收集和研究分析,掌握和占用大量的理論和經(jīng)驗(yàn)材料的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)研究和征求有關(guān)方面的意見,初步預(yù)選符合生態(tài)治理技術(shù)評價思想的一些指標(biāo)作為初選指標(biāo)集。

(3)評價指標(biāo)的專家篩選

初步建立的指標(biāo)體系是一個理想化的系統(tǒng),但在實(shí)際操作中可能會遇到數(shù)據(jù)無法監(jiān)測、數(shù)據(jù)有缺失值、有相近指標(biāo)替代等情況。將初選的指標(biāo)發(fā)放給多位專家,請專家根據(jù)本人的知識經(jīng)驗(yàn)對初選指標(biāo)集進(jìn)行評分,通過計算比較,從中選出重要的、評價較高的指標(biāo)。

(4)確定最終指標(biāo)體系

評價指標(biāo)經(jīng)理論初選和專家篩選后,還需要根據(jù)指標(biāo)間的相互關(guān)系進(jìn)行歸類,確定相互間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,使指標(biāo)體系更加科學(xué)合理,從而建立最終的生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系。

2 生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)篩選

指標(biāo)的挖掘與篩選是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要求評價者對評價系統(tǒng)有充分的認(rèn)識及多方面的知識。指標(biāo)選擇的原則只是給出了指標(biāo)取舍的基本標(biāo)準(zhǔn),在具體篩選指標(biāo)時,既要注意已有研究成果中的優(yōu)良指標(biāo),同時也要根據(jù)評價對象的結(jié)構(gòu)、功能以及區(qū)域特性,提出反映其本質(zhì)內(nèi)涵的指標(biāo),最后根據(jù)有關(guān)專家意見,對評價指標(biāo)進(jìn)行必要的修正。

2.1 評價指標(biāo)的理論初選

評價指標(biāo)的理論初選運(yùn)用的方法主要有實(shí)地調(diào)查分析法、頻度分析法和理論分析法。

(1)實(shí)地調(diào)查分析法選取指標(biāo)。實(shí)地調(diào)查分析法選取指標(biāo)是通過對典型生態(tài)治理技術(shù)實(shí)施案例點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查,總結(jié)分析生態(tài)治理技術(shù)實(shí)施前后對當(dāng)?shù)馗鞣矫娴挠绊?進(jìn)而選擇出部分評價指標(biāo)。

(2)頻度分析法選取指標(biāo)。頻度分析法就是從國內(nèi)外相關(guān)的生態(tài)治理技術(shù)評價文獻(xiàn)中選出使用頻度高,具有典型性、針對性的,列為生態(tài)治理技術(shù)評價的指標(biāo)。

(3)理論分析法選取指標(biāo)。理論分析法選取指標(biāo)是在對生態(tài)治理技術(shù)的含義、特點(diǎn)、作用和意義等進(jìn)行分析、比較、綜合的基礎(chǔ)上,選擇適合評價目標(biāo)要求和針對性強(qiáng)的指標(biāo)。

2.2 評價指標(biāo)的專家篩選

在理論初選的基礎(chǔ)上,采用專家評分法來篩選出生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)。專家評分法是由同行專家對指標(biāo)做定量評分,通過計算比較,從中選擇具有共識的、評分較高的指標(biāo)。

將理論初選的指標(biāo)設(shè)計成調(diào)查表,邀請林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、水利等相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者根據(jù)指標(biāo)的重要程度,對指標(biāo)以“非常不重要1分、不重要2分、一般3分、重要4分、非常重要5分”進(jìn)行打分。

然后統(tǒng)計整理分析專家對每個指標(biāo)的打分,計算出每個指標(biāo)的算術(shù)平均值(Mj)來分析專家意見的集中程度。專家意見集中度越高,說明該項(xiàng)指標(biāo)越重要。

假設(shè)xij表示第i個專家、第j個指標(biāo)的打分,共有n個專家、m個指標(biāo),則第j個指標(biāo)的算術(shù)平均值為

(1)

計算出每個指標(biāo)的變異系數(shù)(Vj)來分析專家意見的離散程度。變異系數(shù)越小,該項(xiàng)指標(biāo)的專家意見離散度就越低,說明在該項(xiàng)指標(biāo)上專家意見分歧不大。

第j個指標(biāo)的變異系數(shù)為

(2)

其中,Sj表示第j個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差

(3)

計算Kendall一致性系數(shù)來分析專家們對全部指標(biāo)的意見協(xié)調(diào)度。專家意見協(xié)調(diào)度是指專家組中各位專家彼此間對各項(xiàng)指標(biāo)給出的評價意見是否存在較大分歧。

Kendall一致性系數(shù)W的計算公式為

(4)

其中,n表示專家數(shù),m表示指標(biāo)數(shù),Rj表示第j個指標(biāo)的秩的和。

W的取值范圍為0—1。一般來說,W的值越接近1,表明各專家評價之間的一致程度越高;W的值越接近0,表明各專家評價之間的一致程度越低。

3 生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系

3.1 評價指標(biāo)

根據(jù)上述指標(biāo)體系的篩選原則和方法,同時結(jié)合生態(tài)治理技術(shù)的背景特征、解決的主要問題等方面,并對指標(biāo)進(jìn)行相近性歸類后,確定了從目標(biāo)層和指標(biāo)層兩個層次來構(gòu)建指標(biāo)體系。目標(biāo)層是指通過多級指標(biāo)層的評價后,最終得到的結(jié)論。指標(biāo)層設(shè)置為三級,一級、二級指標(biāo)為控制性指標(biāo),三級指標(biāo)為分類評價指標(biāo),針對不同類型的生態(tài)治理技術(shù)而設(shè)置。

3.1.1目標(biāo)層

目標(biāo)層是生態(tài)治理技術(shù)適宜效果,指通過多級指標(biāo)層的評價后,最終得到該項(xiàng)技術(shù)是否適合在當(dāng)?shù)厥褂?表1)。

表1 生態(tài)治理技術(shù)評價的目標(biāo)層及其量化標(biāo)準(zhǔn)

3.1.2指標(biāo)層

(1)一級指標(biāo)

一級指標(biāo)用于快速評估過程,具有簡單易用、省時、成本低、便于比較等特點(diǎn),可以用于對所有技術(shù)的評價。每個一級指標(biāo)給出五個量化標(biāo)準(zhǔn),通過專家選擇,快速判定生態(tài)治理技術(shù)的優(yōu)劣。一級指標(biāo)包括技術(shù)成熟度、技術(shù)應(yīng)用難度、技術(shù)相宜性、技術(shù)效益、技術(shù)推廣潛力等5個方面(表2)。

表2 生態(tài)治理技術(shù)評價一級指標(biāo)說明及其量化標(biāo)準(zhǔn)

(2) 二級指標(biāo)

二級指標(biāo)是對一級指標(biāo)的細(xì)化,即給出評價指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn),賦予每個二級指標(biāo)1—5分的分值,對每個分值給予特別的涵義。然后采用選定的方法(如機(jī)器學(xué)習(xí)法等)賦予每個二級指標(biāo)一個有特定意義的分值,即對各項(xiàng)指標(biāo)打分并賦予權(quán)重(0—10),然后計算每項(xiàng)指標(biāo)的平均得分,利用加權(quán)平均計算得到某項(xiàng)生態(tài)治理技術(shù)的得分,通過得分高低來評價生態(tài)系統(tǒng)治理技術(shù)的優(yōu)劣。

該指標(biāo)體系中二級指標(biāo)共14個,分別為技術(shù)完整性、技術(shù)穩(wěn)定性、技術(shù)先進(jìn)性、技能水平需求層次、技術(shù)應(yīng)用成本、目標(biāo)適宜性、立地適宜性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜性、政策法律適宜性、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、技術(shù)與未來發(fā)展關(guān)聯(lián)度和技術(shù)可替代性(表3)。

表3 生態(tài)治理技術(shù)評價的二級指標(biāo)說明及其量化標(biāo)準(zhǔn)

(3) 三級指標(biāo)

對于典型、重要、有代表性的生態(tài)治理技術(shù),需要利用三級指標(biāo)對其進(jìn)行評估。三級指標(biāo)也是實(shí)際用于評價的最低一層指標(biāo)。運(yùn)用三級指標(biāo)要求對評價技術(shù)的實(shí)施時間和空間進(jìn)行確定,有相應(yīng)的生態(tài)治理技術(shù)實(shí)施后的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計或監(jiān)測數(shù)據(jù)。針對不同的生態(tài)治理技術(shù)做評價時,指標(biāo)體系中的三級指標(biāo)選擇可以存在差異,但不可以缺項(xiàng),即每個二級指標(biāo)下面需要有對應(yīng)的三級指標(biāo)。

三級指標(biāo)作為分類評價指標(biāo),根據(jù)我國生態(tài)退化的主要類型[22],分別給出了水土保持技術(shù)、荒漠化治理技術(shù)、石漠化治理技術(shù)以及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等四類生態(tài)治理技術(shù)的三級評價指標(biāo),共38個(表4)。

表4 三級指標(biāo)說明及其量化標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表指標(biāo)名稱Index name 指標(biāo)說明及量化標(biāo)準(zhǔn)Index specification and quantification standard土壤侵蝕模數(shù)Soil erosion modulus 單位面積土壤及土壤母質(zhì)在單位時間內(nèi)侵蝕量的大小(單位:噸/平方公里·年)。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[0,20%);2. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[20%,40%);3. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[40%,60%);4. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[60%,80%);5. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[80%,100%]水土流失治理度Control degree of soil and water loss 水土流失治理面積與原水土流失面積的比值。評分標(biāo)準(zhǔn):1. [0,20%);2. [20%,40%);3. [40%,60%);4. [60%,80%);5. [80%,100%]固沙面積比率Sand fixing area rate固定沙地面積與區(qū)域土地面積的比值。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[0,20%);2. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[20%,40%);3. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[40%,60%);4. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[60%,80%);5. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[80%,100%]起沙風(fēng)速Threshold velocity for transportation of sand風(fēng)力逐漸增加使地表顆粒物脫離靜止?fàn)顟B(tài)開始運(yùn)動時的臨界風(fēng)速(單位:米/秒)。評分標(biāo)準(zhǔn): 1. 比使用該技術(shù)前提高程度介于[0,20%);2. 比使用該技術(shù)前提高程度介于[20%,40%);3. 比使用該技術(shù)前提高程度介于[40%,60%);4. 比使用該技術(shù)前提高程度介于[60%,80%);5. 比使用該技術(shù)前提高程度介于[80%,100%]石漠化面積比率Rocky desertification area rate石漠化面積與區(qū)域土地面積的比值。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[0,20%);2. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[20%,40%);3. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[40%,60%);4. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[60%,80%);5. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[80%,100%]基巖裸露率Bedrock outcropping rate裸露基巖面積與區(qū)域土地水平投影面積的比值。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[0,20%);2. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[20%,40%);3. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[40%,60%);4. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[60%,80%);5. 比使用該技術(shù)前減少程度介于[80%,100%]林草覆蓋率Vegetation coverage林草植被面積與區(qū)域土地面積的比值。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[0,20%);2. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[20%,40%);3. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[40%,60%);4. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[60%,80%);5. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[80%,100%]生物多樣性指數(shù)Species diversity index應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法求得表示生物群落的種類和個數(shù)量的數(shù)值。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[0,20%);2. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[20%,40%);3. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[40%,60%);4. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[60%,80%);5. 比使用該技術(shù)前增加程度介于[80%,100%]人均純收入Net income per capita當(dāng)?shù)鼐用癞?dāng)年從各個來源渠道得到的總收入,相應(yīng)地扣除獲得收入所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和(單位:元)。評分標(biāo)準(zhǔn):1. [0,3000);2. [3000,6000);3. [6000,9000);4. [9000,12000);5. 大于或等于12000糧食單產(chǎn)Grain yield per mu yield 在糧食作物實(shí)際占用的耕地面積上,平均每畝耕地全年所生產(chǎn)的糧食數(shù)量(單位:斤/畝)。評分標(biāo)準(zhǔn):1. [0,300);2. [300,600);3. [600,900);4. [900,1200);5. 大于或等于1200土地生產(chǎn)力Land productivity 土地在一定條件下可能達(dá)到的生產(chǎn)水平。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 不適宜;2. 勉強(qiáng)適宜;3. 中等偏下適宜;4. 適宜;5. 高度適宜區(qū)域農(nóng)戶應(yīng)用和發(fā)展理念Farmers' application and development con-cept in the area生態(tài)治理技術(shù)實(shí)施后農(nóng)戶在技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營理念方面的變化。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 基本無變化;2. 部分發(fā)生變化;3. 總體上有所變化;4. 發(fā)生較大變化;5. 發(fā)生很大變化輻射帶動程度Degree of influence and drive 生態(tài)治理技術(shù)的實(shí)施帶動周圍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技發(fā)展的程度。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 小;2. 較小;3. 中等;4. 較大;5. 大生態(tài)建設(shè)需求度Demand for ecological construction未來該區(qū)域的生態(tài)建設(shè)對該項(xiàng)生態(tài)治理技術(shù)的需求程度。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 小;2. 較小;3. 中等;4. 較大;5. 大經(jīng)濟(jì)/社會發(fā)展需求度Demand for economic & social development 未來該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)/社會發(fā)展對該項(xiàng)生態(tài)治理技術(shù)的需求程度。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 小;2. 較小;3. 中等;4. 較大;5. 大優(yōu)勢度Degree of dominance 該項(xiàng)生態(tài)治理技術(shù)相對其他技術(shù)的優(yōu)勢程度。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 低;2. 較低;3. 中等;4. 較高;5. 高勞動力持續(xù)使用慣性Sustainable use of labor force勞動力持續(xù)使用該項(xiàng)生態(tài)治理技術(shù)的慣性。評分標(biāo)準(zhǔn):1. 放棄;2. 部分放棄;3. 有放棄的念頭;4. 繼續(xù)使用;5. 動員其他人員使用

3.2 指標(biāo)體系

綜合以上所述的三個級別的指標(biāo),根據(jù)水土保持技術(shù)、荒漠化治理技術(shù)、石漠化治理技術(shù)以及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等生態(tài)治理技術(shù)的分類,得到生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系,如表5所示。

表5 生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系

續(xù)表目標(biāo)層Target layer指標(biāo)層Index layer一級指標(biāo)First-level index二級指標(biāo)Second-level index三級指標(biāo)Third-level index水土保持技術(shù) Soil and water conservation technology荒漠化治理技術(shù)Desertification con-trol technology石漠化治理技術(shù)Rocky desertifica-tion control technol-ogy生態(tài)恢復(fù)技術(shù)Ecological restoration technology勞動力持續(xù)使用慣性勞動力持續(xù)使用慣性勞動力持續(xù)使用慣性勞動力持續(xù)使用慣性

3.3 應(yīng)用建議

(1)指標(biāo)差異性方面,不同的生態(tài)退化類型,均有其產(chǎn)生的特定的問題和原因。水土流失的形成以自然要素(如地貌、地形、降雨量以及植被等)為內(nèi)因,以人類活動為外因;土地荒漠化主要是發(fā)生在脆弱生態(tài)環(huán)境下(如戈壁、荒漠、草原等干旱及半干旱地區(qū)),由于人為過度活動或自然災(zāi)害所造成的原生植被的破壞、衰退甚至喪失,從而引起沙質(zhì)地表、沙丘等的活化[22]。石漠化多發(fā)生在石灰?guī)r地區(qū),由于長期以來自然植被不斷遭到破壞,大面積的陡坡開荒,造成地表裸露,加上喀斯特石質(zhì)山區(qū)土層薄(多數(shù)不足10 cm),基巖出露,暴雨沖刷力強(qiáng),大量的水土流失后巖石逐漸凸現(xiàn)裸露,從而呈現(xiàn)出石漠化現(xiàn)象。而相應(yīng)的生態(tài)治理技術(shù)正是根據(jù)這些不同的問題和原因“對癥下藥”來遏制其退化趨勢,并對其進(jìn)行恢復(fù)和重建。因此,不同的生態(tài)治理技術(shù)有著不同的屬性和特點(diǎn),特別是其適用的立地條件以及產(chǎn)生的生態(tài)效益方面有著明顯的差異,對其進(jìn)行評價時也要有所區(qū)分。另外,不同的生態(tài)治理技術(shù)在生態(tài)效益評價方面的研究已經(jīng)較為完善,不同的治理技術(shù)都有其代表性的生態(tài)效益評價指標(biāo)。因此,在選擇指標(biāo)時,應(yīng)優(yōu)先選擇那些有代表性的指標(biāo),更加直接準(zhǔn)確的反映其生態(tài)效益。

(2)指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取方面,對于像技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系等屬性指標(biāo),主要通過技術(shù)現(xiàn)實(shí)狀況與最佳狀況(適宜的結(jié)構(gòu)、體系)的差異程度進(jìn)行判定,然后再進(jìn)行量化;而創(chuàng)新度、領(lǐng)先度等指標(biāo)則主要反映所采用生態(tài)技術(shù)在目前國內(nèi)外生態(tài)技術(shù)中的線性排序,首先進(jìn)行判定,其次根據(jù)判定結(jié)果可分閾值賦值或者占比賦值,建議用前者。

(3)指標(biāo)規(guī)范性方面,像土壤侵蝕模數(shù)、固沙面積比率等定量指標(biāo),首先應(yīng)運(yùn)用通用的計算公式進(jìn)行計算;若缺乏計算公式需要的數(shù)據(jù)資料,無法進(jìn)行計算時,應(yīng)選用國家相應(yīng)歸口部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)。

(4)評價結(jié)果方面,最終評價結(jié)果是一個綜合值,這樣一方面可反映整體狀況,另一方面可對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行比較優(yōu)選。

4 討論

現(xiàn)有的生態(tài)治理技術(shù)評價多是效益評價(或稱作后評價),如石漠化綜合治理效益評價[23-25],荒漠化治理綜合效益評價[26-30]等,是針對生態(tài)治理技術(shù)實(shí)施后產(chǎn)生的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益進(jìn)行的評價。我們所構(gòu)建的生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系是針對技術(shù)做評價時應(yīng)用的指標(biāo)體系,并不只限于效益評價,而是包含了針對技術(shù)本身屬性、技術(shù)應(yīng)用難度、技術(shù)的相宜性和推廣潛力等方面的綜合評價指標(biāo)體系。這樣的綜合評價指標(biāo)體系可以用在技術(shù)實(shí)施之前,評價分析該項(xiàng)技術(shù)在擬實(shí)施區(qū)域的適宜程度,為更深層次的認(rèn)識生態(tài)治理技術(shù)提供基礎(chǔ),為政府部門制定重大生態(tài)工程決策和計劃提供依據(jù)。

另外,本研究在指標(biāo)層所確定的控制性指標(biāo)和分類評價指標(biāo)的構(gòu)架,可以反映不同類型生態(tài)治理技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要方面,也充分考慮了運(yùn)用層次分析法進(jìn)行評價時容易遇到的指標(biāo)不合理,含義混淆不清或指標(biāo)間的關(guān)系不正確等問題,以及后期評價平臺的構(gòu)建以及生態(tài)治理技術(shù)種類繁多、區(qū)域跨越性大等特點(diǎn)。一級、二級指標(biāo)為控制性指標(biāo),為建立公用的評價模塊服務(wù),所有類型的生態(tài)治理技術(shù)評價使用共同的一、二級指標(biāo);三級指標(biāo)為分類評價指標(biāo),根據(jù)評價對象的異質(zhì)性而設(shè)置,不同的生態(tài)治理技術(shù)可以選用合適的三級指標(biāo)對其進(jìn)行評價,目的在于反映區(qū)域共性與特殊性的統(tǒng)一,同時置于控制指標(biāo)之下。這樣既可體現(xiàn)區(qū)域差異,又可建立公共評價平臺,為不同生態(tài)退化區(qū)域的生態(tài)治理技術(shù)的推廣提供理論支撐。

指標(biāo)體系確定后,需要對各指標(biāo)在總體評價中的作用進(jìn)行區(qū)別對待,確定各指標(biāo)在體系結(jié)構(gòu)中所發(fā)揮影響的大小,即各指標(biāo)的權(quán)重。權(quán)重確定是評價指標(biāo)體系構(gòu)建中非常重要的一個環(huán)節(jié),對于能否客觀、真實(shí)的反映出生態(tài)治理技術(shù)的優(yōu)劣起著至關(guān)重要的作用?；谥饔^或者客觀的權(quán)重確定方法也多種多樣,如模糊分析法、最大熵技術(shù)法、灰色關(guān)聯(lián)法等。本文只是針對生態(tài)治理技術(shù)評價指標(biāo)體系的構(gòu)架及指標(biāo)的篩選和確定做了初步的研究,筆者將會在此研究的基礎(chǔ)上,對不同類型生態(tài)治理技術(shù)及其實(shí)施區(qū)域進(jìn)行更加深入的調(diào)查和樣本數(shù)據(jù)采集,從而確定指標(biāo)體系各級指標(biāo)的權(quán)重,并對生態(tài)治理技術(shù)的評價方法和評價模型做進(jìn)一步的研究。

5 結(jié)論

針對生態(tài)治理技術(shù)研究中缺乏科學(xué)、合理、全面的評價指標(biāo)體系的問題,在對我國常見生態(tài)退化類型區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過對評價指標(biāo)的挖掘與篩選,構(gòu)建了能夠揭示生態(tài)治理技術(shù)本身屬性、應(yīng)用效果、推廣潛力等的綜合評價指標(biāo)體系。本指標(biāo)體系包含目標(biāo)層和指標(biāo)層兩個層次,目標(biāo)層為生態(tài)治理技術(shù)適應(yīng)效果,指標(biāo)層又分為控制性指標(biāo)和分類評價指標(biāo)。控制性指標(biāo)包含5個一級指標(biāo)和14個二級指標(biāo),適用于所有類型的生態(tài)治理技術(shù);分類評價指標(biāo)為三級指標(biāo),共有水土保持技術(shù)、荒漠化治理技術(shù)、石漠化治理技術(shù)和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)四個類型的三級指標(biāo)各29個,針對不同的生態(tài)治理技術(shù)可以選用合適的三級指標(biāo)對其進(jìn)行評價。這樣的評價指標(biāo)體系既可體現(xiàn)區(qū)域差異,又可建立公共評價平臺,為生態(tài)治理技術(shù)的評估提供了科學(xué)依據(jù)和關(guān)鍵支撐,有助于推動生態(tài)治理技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新,促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。