“一帶一路”視角下推動(dòng)鐵路集裝箱化運(yùn)輸發(fā)展的有效策略探討

杜科強(qiáng) 王格揚(yáng) 江蔡毅鑫 張陳燕

摘 要：隨著“一帶一路”的發(fā)展，我國與沿線周邊國家間的貿(mào)易往來更為頻繁，我國貿(mào)易的貨物運(yùn)輸量在則迅速增長。在此情況下，鐵路集裝箱化運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)與發(fā)展就成為影響我國在“一帶一路”戰(zhàn)略下獲得更多發(fā)展利益的關(guān)鍵。本文分析了鐵路集裝箱化運(yùn)輸?shù)闹匾约捌洚?dāng)前發(fā)展概況，進(jìn)而提出了推動(dòng)其發(fā)展的有效策略。

關(guān)鍵詞：鐵路集裝箱;一帶一路;集裝箱化運(yùn)輸

一、“一帶一路”視角下發(fā)展鐵路集裝箱化運(yùn)輸?shù)闹匾?/p>

“一帶一路”是國家針對(duì)新時(shí)期發(fā)展提出的一個(gè)全新的外交戰(zhàn)略構(gòu)想，是對(duì)我國古代絲綢之路在新時(shí)期的創(chuàng)新性延伸。“一帶一路”為我國和周邊沿線國家提供了一種合作共贏發(fā)展的思路，更符合新時(shí)期全球一體化發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)共同體構(gòu)建的要求?！耙粠б宦贰钡奶岢?，對(duì)我國各領(lǐng)域的發(fā)展都提供了重要機(jī)遇，有助于我國建立起與沿線周邊國家之間統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、文化和政治體系。但在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，我國要想切實(shí)發(fā)揮自身在促進(jìn)各國融合發(fā)展中的作用，就需要進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，立足長遠(yuǎn)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以為我國增強(qiáng)與沿線周邊國家聯(lián)系打好基礎(chǔ)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與擴(kuò)展是不可或缺的一環(huán)。而根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略所謀劃的區(qū)域格局，其地理位置特點(diǎn)更符合鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)特點(diǎn)，因此鐵路集裝箱化運(yùn)輸就成為“一帶一路”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分。

鐵路集裝箱化運(yùn)輸具有運(yùn)量大、規(guī)?；奶攸c(diǎn)，更符合“一帶一路”下國際貿(mào)易貨物運(yùn)輸要求。同時(shí)集裝箱化運(yùn)輸還能夠與其他運(yùn)輸方式相互協(xié)同，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式間的有效銜接。因此，“一帶一路”視角下發(fā)展鐵路集裝箱化運(yùn)輸既可以發(fā)揮出我國在國際合作和貿(mào)易往來中的作用，又可以進(jìn)一步推動(dòng)我國鐵路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，是新時(shí)期運(yùn)輸事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

二、當(dāng)前我國鐵路集裝箱化運(yùn)輸發(fā)展概述

鑒于鐵路集裝箱化運(yùn)輸在“一帶一路”戰(zhàn)略下的重要作用，我國針對(duì)其發(fā)展已經(jīng)給予了相應(yīng)的支持，出臺(tái)了一系列相關(guān)扶持性政策和指導(dǎo)性意見，加快了我國鐵路集裝箱化運(yùn)輸發(fā)展的速度。然而就當(dāng)前的總體情況而言，其中仍存在許多問題。

首先，我國鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)哪芰θ暂^為欠缺。雖然我國鐵路集裝箱化運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度已經(jīng)逐漸加快，但單單從集裝箱貨物運(yùn)量方面進(jìn)行分析，其在國家總體貨物運(yùn)量中的占比仍偏低，與國外發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距。而結(jié)合我國當(dāng)前國內(nèi)外的貿(mào)易發(fā)展情況進(jìn)行分析，鐵路集裝箱運(yùn)量與實(shí)際運(yùn)量需求間存在約13%的缺口，這就導(dǎo)致國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展在極大程度上受到了運(yùn)輸能力的制約。

其次，鐵路集裝箱化運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)服務(wù)體系不完善。鐵路集裝箱化運(yùn)輸與普通鐵路貨運(yùn)在工作程序以及運(yùn)量上都存在較大不同，針對(duì)其運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)服務(wù)也更多，如交接手續(xù)更為復(fù)雜、運(yùn)輸銜接方式更多等。同時(shí)其需要的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也更大。但就目前而言，我國在針對(duì)集裝箱化運(yùn)輸方面的服務(wù)體系構(gòu)建則存在明顯不足，相關(guān)服務(wù)的市場化發(fā)展過于滯后，這就導(dǎo)致集裝箱化運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展缺少了良好的基礎(chǔ)。

最后，鐵路集裝箱化運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)滯后。雖然我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，且信息技術(shù)在各領(lǐng)域中都得到普遍應(yīng)用。但鐵路領(lǐng)域的信息化建設(shè)卻存在明顯的滯后，尤其在集裝箱化運(yùn)輸?shù)男畔⑵脚_(tái)建設(shè)上，其與其他行業(yè)信息化平臺(tái)的建設(shè)差距更為明顯，如信息溝通與傳遞功能、各種業(yè)務(wù)手續(xù)的信息化辦理等都尚處于初級(jí)建設(shè)階段，完全達(dá)不到現(xiàn)代運(yùn)輸領(lǐng)域智慧化管理的要求，從而影響其建設(shè)層次和運(yùn)作效率的提升。

三、“一帶一路”視角下推動(dòng)鐵路集裝箱化運(yùn)輸發(fā)展的有效策略

（一）多線共同建設(shè)推動(dòng)運(yùn)力提升

在“一帶一路”視角下，鐵路集裝箱化運(yùn)輸已經(jīng)成為我國走出去并實(shí)現(xiàn)與周邊國家合作共贏的重要支撐。在國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃支持下，鐵路領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步加快與集裝箱化發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的多線共同建設(shè)，以更快的實(shí)現(xiàn)我國鐵路集裝箱運(yùn)輸運(yùn)力的全面提升。首先，應(yīng)加快圍繞鐵路集裝箱運(yùn)輸建設(shè)聯(lián)運(yùn)通道，依托水路、公路、鐵路等運(yùn)輸方式來構(gòu)建出一個(gè)功能齊全且效率一流的鐵路集裝箱運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式間的聯(lián)運(yùn)通道。其次，要加快推進(jìn)雙層集裝箱運(yùn)輸建設(shè)。在這一方面，應(yīng)積極借鑒國外的先進(jìn)做法，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)并加強(qiáng)自主創(chuàng)新，從而盡快使我國自己的雙層集裝箱盡快投入使用并廣泛普及，從而提升集裝箱運(yùn)量。最后，要為集裝箱化鐵路運(yùn)輸加快構(gòu)建國際運(yùn)輸通道，加快邊境口岸設(shè)施建設(shè)，從而為集裝箱化運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展做好鋪墊。

（二）加快完善鐵路集裝箱化運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)服務(wù)體系

在相關(guān)服務(wù)體系的構(gòu)建上，需要結(jié)合集裝箱化運(yùn)輸發(fā)展的需求做好集裝箱中心站建設(shè)以及集裝箱化運(yùn)輸工作模式和流程的再造。集裝箱中心站建設(shè)需要積極與“一帶一路”周邊沿線國家尋求后座，根據(jù)各國的實(shí)際情況對(duì)中心站進(jìn)行合理布局。同時(shí)還應(yīng)該借鑒國外一些國家的經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)期道路交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢進(jìn)行現(xiàn)代化、多功能鐵路集裝箱中心站建設(shè)，圍繞集裝箱運(yùn)輸需求構(gòu)建裝卸線、裝卸機(jī)械、作業(yè)區(qū)等工程內(nèi)容以及集道路、電力、給排水、污水處理、消防、通信等于一體的新型集裝箱中心站。而在工作模式與流程再造上則是需要根據(jù)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容對(duì)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)姆?wù)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并依托如信息技術(shù)等打造高效工作流程。

（三）加強(qiáng)鐵路集裝箱化運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)

信息化建設(shè)則主要是需要加強(qiáng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用。一方面在國內(nèi)加快構(gòu)建功能完備的集裝箱化運(yùn)輸管理信息平臺(tái)，依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的信息化再造并拓展相關(guān)網(wǎng)路信息化服務(wù)功能。另一方面要與沿線周邊國家一同建設(shè)出能夠信息暢通交互的信息網(wǎng)絡(luò)，并與各行各業(yè)、相關(guān)運(yùn)輸渠道等實(shí)現(xiàn)信息共享，以使信息資源能夠?yàn)榧b箱化運(yùn)輸發(fā)展提供更多數(shù)據(jù)支持。

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