校園欺凌行為的治理預(yù)防舉措淺探

海維澄

摘要：近年來，校園欺凌事件有頻發(fā)之勢，成為學(xué)校教育難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。筆者多年從事中小學(xué)生教育教學(xué)一線工作，長期跟中小學(xué)群體接觸，現(xiàn)結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，對如何預(yù)防治理校園欺凌行為談?wù)剛€(gè)人粗淺的認(rèn)識，請各位同行批評指正！

關(guān)鍵詞：校園欺凌;預(yù)防;教育

一、校園欺凌行為的基本概念

發(fā)生在學(xué)校校園內(nèi)、學(xué)生上學(xué)或放學(xué)途中、學(xué)校的教育活動(dòng)中，由老師、同學(xué)或校外人員，蓄意濫用語言、軀體力量、網(wǎng)絡(luò)、器械等，針對師生的生理、心理、名譽(yù)、權(quán)利、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施的達(dá)到某種程度的侵害行為，都算作校園欺凌（暴力）。

二、校園欺凌行為發(fā)生的根源

校園欺凌的發(fā)生有錯(cuò)綜復(fù)雜的主客觀因素交織在一起。大致歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）社會(huì)法治化水平低、社會(huì)不良風(fēng)氣的影響是校園欺凌行為發(fā)生的因素之一。無須諱言，目前，我國社會(huì)群體法治意識普遍較低，社會(huì)依法治理水平不高，校外不法人員沖擊學(xué)校、在校外侵犯學(xué)生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些影視、游戲、網(wǎng)絡(luò)媒體等充斥著暴力傾向;一些地方，微觀社會(huì)生態(tài)不正常，社會(huì)上存在霸凌現(xiàn)象;這些現(xiàn)象，對校內(nèi)文化產(chǎn)生負(fù)面影響，促成了校園欺凌行為的發(fā)生。

（二）司法部門、教育行政部門針對對校園欺凌行為缺乏適合中國國情的、成熟的法律法規(guī)，也無形中助長了校園欺凌的發(fā)生。目前，包括《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，在面臨校園欺凌行為時(shí)，都顯示出難以操作的尷尬困境。不少較為嚴(yán)重的校園欺凌事件，只能通過經(jīng)濟(jì)賠償、當(dāng)事人雙方達(dá)成諒解來草草處理，很難形成對校園欺凌的震懾和遏制。目前我國急需一套法理性強(qiáng)，系統(tǒng)、可操作的針對校園欺凌的法律法規(guī)。

（三）少年兒童正處于青春期發(fā)育階段，極易發(fā)生互相欺凌行為。小學(xué)高年級、初中還有高中是學(xué)生之間發(fā)生欺凌的高發(fā)年齡階段，這個(gè)階段正處于少年兒童青春期，具有好動(dòng)、叛逆性強(qiáng)、過分敏感、情緒波動(dòng)大、模仿性強(qiáng)、偏激好斗、易受暗示等心理特質(zhì)，心理和人格發(fā)展尚未成熟，不能正確處理人與人之間的關(guān)系，極易因瑣事引發(fā)矛盾，發(fā)生互相欺凌行為。

（四）一些違背教育規(guī)律的現(xiàn)象是促成校園欺凌產(chǎn)生的主要根源。由于種種原因，我國的學(xué)校教育、家庭教育仍然存在的一些違背教育規(guī)律的現(xiàn)象，如：應(yīng)試教育“唯分?jǐn)?shù)論”依然影響著不少家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師的教育理念;學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重（有的家長熱衷于讓孩子參與課外補(bǔ)習(xí)班）;家長與孩子、老師和學(xué)生之間的關(guān)系扭曲（教育者與受教育者關(guān)系緊張）;學(xué)校教育價(jià)值取向偏離正軌等。這些因素，導(dǎo)致學(xué)生從小學(xué)階段不能自由快樂的成長，部分學(xué)生從小就處于不能適應(yīng)學(xué)校環(huán)境的壓抑狀態(tài)之中，導(dǎo)致厭學(xué)、逃學(xué)等叛逆行為的發(fā)生。有些家長教育方式粗暴簡單，動(dòng)輒對孩子惡語相加、拳打腳踢。有些教師，在有重大偏頗的教育管理制度的“引導(dǎo)”下，對學(xué)生施加不當(dāng)?shù)慕逃绊?，或體罰或變相體罰，或冷嘲熱諷甚至謾罵，或缺乏寬容、揪住學(xué)生的一點(diǎn)錯(cuò)誤橫加指責(zé)，或?qū)W(xué)生放任自流。這些違背教育規(guī)律的教育方式，對學(xué)生的心理產(chǎn)生消極影響，長年累月，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生心理畸形，從而使學(xué)生對人與人之間的關(guān)系產(chǎn)生誤解，對他人缺乏同情，甚至產(chǎn)生仇恨、仇視心理，有些學(xué)生形成了暴力傾向或反社會(huì)性人格。

（五）學(xué)校管理制度執(zhí)行、學(xué)生管理方式和校園周邊環(huán)境治理在某些方面的不完備，客觀上促成了校園欺凌的發(fā)生。在一些校園欺凌案例中，我們明顯的發(fā)現(xiàn)學(xué)校在防止不法人員的侵入、學(xué)生校內(nèi)管理和學(xué)生校外活動(dòng)監(jiān)管上存在空白或疏漏。一些學(xué)校由于師資不足或管理不善，學(xué)生在一些活動(dòng)中根本沒有老師在附近監(jiān)管，導(dǎo)致欺凌行為的發(fā)生;一些學(xué)校對校園突發(fā)暴力事件防范不夠，門衛(wèi)安保制度落實(shí)不到位，沒有從不法分子暴力侵害發(fā)生初始防患于未然。一些地方公安部門和學(xué)校對校外上下學(xué)途中學(xué)生安全關(guān)注不夠，沒有制定相應(yīng)的防范制度或巡察制度，導(dǎo)致欺凌行為的發(fā)生。

三、校園欺凌行為的認(rèn)定及管理上的難點(diǎn)

校園欺凌行為發(fā)生在學(xué)生日常交往接觸中，只有在發(fā)生后才容易判別認(rèn)定，發(fā)生之前到底是屬于學(xué)生之間正常交往還是已經(jīng)屬于欺凌行為，較難斷定。學(xué)生之間的接觸交往事件發(fā)生頻率高、發(fā)生時(shí)間短、取證困難，不少人都認(rèn)為是一些瑣事，尤其是語言暴力、輕微的肢體沖撞等行為，難以界定是否屬于欺凌行為。加之教師管理效能的有限性，使防止校園欺凌不具備很強(qiáng)的可操作性。

四、防止校園欺凌的舉措

（一）繼續(xù)推進(jìn)依法治國，提高普法教育水平，增強(qiáng)全民法治意識，結(jié)合目前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，凈化社會(huì)環(huán)境，治理社會(huì)生態(tài)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊“校鬧”，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;提高政府社會(huì)治理能力建設(shè)，加強(qiáng)文化稽查和監(jiān)管，使有害思潮、錯(cuò)誤意識形態(tài)遠(yuǎn)離少年兒童。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）探索制定適合中國國情、防止校園欺凌發(fā)生的體系化的法律法規(guī)，使校園欺凌者付出相應(yīng)的代價(jià)，吸取其它國家在防止校園欺凌方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，探索使用征信等多重手段，使每個(gè)家庭、每個(gè)人、每一個(gè)受教育者認(rèn)識到公共權(quán)益的神圣不可侵犯性，實(shí)現(xiàn)從“不能欺凌、不敢欺凌、到不想欺凌”的深刻轉(zhuǎn)變，有效遏制校園欺凌行為的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)少年兒童青春期心理健康教育，把心理健康教育滲透、貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)方面，充分發(fā)揮校園心理咨詢室的最大效能，維護(hù)少年兒童心理健康。

（四）深化教育體制機(jī)制改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變片面追求分?jǐn)?shù)的錯(cuò)誤教育理念，使全民都認(rèn)識到不當(dāng)教育方式的重大危害，學(xué)校成立家長學(xué)校，幫助家長實(shí)施正確的家庭教育。變革和取消一些學(xué)校違背教育規(guī)律的教師評價(jià)制度、管理制度，使學(xué)生在寬松、包容、積極、快樂的氛圍中茁壯成長，還孩子一個(gè)美好的童年，還孩子一片明亮的人生底色。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校內(nèi)部安全管理和社會(huì)相關(guān)部門的協(xié)作管理，做到“全員、全程、全面”管理，使校園內(nèi)“處處有人管、事事有人管”，健全安全管理責(zé)任倒追機(jī)制，為少年兒童守護(hù)一片安全、和諧、干凈的成長小天地。

（六）加強(qiáng)少年兒童法治教育、思想品德教育、集體主義教育，開展豐富多彩的文藝體育活動(dòng)，加強(qiáng)美育教育，培養(yǎng)少年兒童美好、高尚的道德情操。

總之，預(yù)防校園欺凌行為是一項(xiàng)長期的、繁重的工作，但維護(hù)平安、和諧的校園環(huán)境意義重大，更是辦好教育的基本底線，讓我們齊心協(xié)力、迎難而上，為辦人民滿意的教育努力奮斗！