國(guó)有企業(yè)基層組織紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

雷晶

摘要：自2016年10月國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的作風(fēng)、廉政建設(shè)和反腐工作得到進(jìn)一步推進(jìn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)被提上一個(gè)新的工作日程。作為國(guó)有企業(yè)的基層組織，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求，抓好巡視整改，嚴(yán)整利益輸出問(wèn)題，是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。本文從基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性著手，針對(duì)普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以供基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);基層組織;紀(jì)檢監(jiān)察;思考

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如何充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效融合，提高國(guó)有企業(yè)基層組織拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是新形勢(shì)下基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要工作內(nèi)容。

一、基層組織紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

國(guó)有企業(yè)基層組織紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督黨的各項(xiàng)方針、政策在基層組織的落實(shí)情況，協(xié)助基層黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，監(jiān)督基層落實(shí)上級(jí)要求、領(lǐng)導(dǎo)人員的履職情況，以凈化政治生態(tài)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。其重要性主要體現(xiàn)在：一是有利于企業(yè)發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展思想教育、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等方面工作，傳導(dǎo)從嚴(yán)治黨的壓力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制度執(zhí)行，有效的促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展。二是有利于發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以保障黨的方針政策、上級(jí)決策部署得以貫徹落實(shí)。三是有利于創(chuàng)造廉潔文化。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以有效的做好基層組織的反腐工作，推進(jìn)基層紀(jì)檢工作的實(shí)施，樹(shù)立牢固的思想防線，將反“四風(fēng)”工作真正落到實(shí)處。

二、基層組織紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不到位

主要表現(xiàn)在部分國(guó)有企業(yè)基層組織領(lǐng)導(dǎo)人員受不正確業(yè)績(jī)觀影響，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，忽視黨建工作，造成黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化和邊緣化。全面從嚴(yán)治黨意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不明確。甚至一些基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部不知如何履行黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位。錯(cuò)誤的認(rèn)為開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)挫傷基層管理人員的積極性，束縛了工作手腳，因此產(chǎn)生了排斥的心理。還有的基層組織紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不合理，只配備了兼職的紀(jì)檢委員，工作開(kāi)展以應(yīng)付上級(jí)檢查為主，對(duì)于如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用、如何有效開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作等方面缺乏思考和主動(dòng)性，甚至認(rèn)為沒(méi)有收到信訪舉報(bào)件就證明相關(guān)工作做到位了。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察制度執(zhí)行不到位

主要表現(xiàn)在部分基層組織紀(jì)檢監(jiān)察制度形式化比較嚴(yán)重，可操作性不強(qiáng)，有的制度照抄照搬與實(shí)際結(jié)合不緊密，有的制度只是對(duì)單位出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行單方面的規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)化的制定與優(yōu)化，紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。有的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員由于政治站位不高，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、同級(jí)和下級(jí)的監(jiān)督工作開(kāi)展的不真實(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各類(lèi)違法違紀(jì)行為，也不能真正的起到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防的作用，基本處于事后監(jiān)督狀態(tài)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)不到位。有的基層組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法缺乏專(zhuān)業(yè)性與規(guī)范性，相關(guān)要求落實(shí)不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式單一，效果不明顯。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)、能力有待提高

主要表現(xiàn)在基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員多為兼職或是未經(jīng)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)崗人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)意識(shí)等方面均有欠缺。同時(shí)，由于基層組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)識(shí)不到位，外派培訓(xùn)的可能性較少，企業(yè)組織內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)會(huì)也不多，上級(jí)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改多要求某項(xiàng)具體工作或基層組織，極少對(duì)業(yè)務(wù)人員個(gè)人能力方面提出要求，因此紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)提升較慢。與新形勢(shì)下對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員工作要求差距較大，影響了基層組織紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)質(zhì)量。

三、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作改進(jìn)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

基層組織領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是一項(xiàng)政治任務(wù)，是應(yīng)盡的責(zé)任，由于認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致工作落實(shí)不到位是政治上的失職。特別是黨委的主體責(zé)任，只有主體責(zé)任落實(shí)到位，才能為紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展排除阻力，提供支持和保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上不斷強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)，在工作中，一方面要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：第一是堅(jiān)持原則性，在工作中要嚴(yán)格按照規(guī)章制度、程序和規(guī)矩辦事，發(fā)揮榜樣和表率作用，以對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作;第二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，要對(duì)各項(xiàng)新的政策規(guī)定要深入理解，掌握其精神實(shí)質(zhì)，提升政治站位和敏感性，同時(shí)要善于將上級(jí)要求結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開(kāi)展工作;第三是堅(jiān)持靈活性，在堅(jiān)持黨性原則的基礎(chǔ)上，講究工作的方式方法，以不斷提高工作實(shí)效。另一方面，要做好“兩個(gè)表率”：即首先要做好擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，要以身作則，嚴(yán)格抵制各項(xiàng)不正之風(fēng)，要真抓實(shí)干，履職盡責(zé);其次是做好廉潔的表率，要不斷提高黨性修養(yǎng)，思想上做到自省、自警，工作上管住手、腳、口，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。

（二）強(qiáng)化制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

在建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察工作制度的基礎(chǔ)上，不斷深入推進(jìn)制度的落實(shí)。要從日常工作著手，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，并作為年終考評(píng)的重要內(nèi)容，以保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度的有效落實(shí)。要強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、物資采購(gòu)、重要人事任免等工作的事前、事中、事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)《準(zhǔn)則》和三大《條例》，針對(duì)基層組織紀(jì)檢監(jiān)察工作遇到的問(wèn)題和困難，制定行之有效的解決方案。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，按照新時(shí)代黨建工作新要求，提高紀(jì)律教育和警示教育的工作質(zhì)量，傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的壓力，加大對(duì)反腐敗案例的宣傳力度，有效運(yùn)行“四種形態(tài)”引導(dǎo)廣大黨員干部營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

要建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，就必須要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。首先，要完善基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢工作人員，通過(guò)建立完善的晉升機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀人才到紀(jì)檢隊(duì)伍中去。其次，要不斷提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、考核學(xué)習(xí)效果等方式強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)意識(shí)、提高政治站位、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求。第三，要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，開(kāi)拓工作思路，應(yīng)用好互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的信息化手段，創(chuàng)新工作方式方法。另外，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要加大工作的指導(dǎo)力度，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期工作研討、典型問(wèn)題成果共享等方式，以明確工作規(guī)范、開(kāi)拓工作思路和視野，真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提升。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，妥善處理“三個(gè)關(guān)系”

一是要統(tǒng)籌處理好監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)管理工作的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要合理利用紀(jì)檢的監(jiān)督職能，做到工作“到位”而不“越位”。要熟知各業(yè)務(wù)之間聯(lián)系，在黨組織的支持下，把違規(guī)違紀(jì)的苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作落實(shí)到實(shí)處。要將發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)總結(jié)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)擬定解決方案并實(shí)施，避免出現(xiàn)監(jiān)督代替管理的情況。二是要統(tǒng)籌處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作部署與重點(diǎn)工作的關(guān)系。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總要求，明確工作思路、做出安排部署、推動(dòng)工作落實(shí)，同時(shí)結(jié)合基層實(shí)際，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，制定有效的工作方案，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。三是統(tǒng)籌處理好履行監(jiān)督職能與自身建設(shè)的關(guān)系。“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己”，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律要求，切實(shí)提高業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，聚焦職責(zé)主業(yè)，履行監(jiān)督職能，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步深入。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)基層組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，要落實(shí)要求、開(kāi)拓思路、結(jié)合實(shí)際、增強(qiáng)實(shí)效，加強(qiáng)理論建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等工作，真正將“不敢腐，不能腐，不想腐”思想植入基層領(lǐng)導(dǎo)干部腦中，對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”政治核心作用、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值具有重要的促進(jìn)作用。

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