堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)與公司治理有機融合的初步思考

侯慶旭

加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)是深化國有企業(yè)改革的必然選擇。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的重要性

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是推動改革發(fā)展的重要組織保證。在改革與發(fā)展的重大問題上，離不開黨組織管大局、把方向、保落實;在股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)、開展工作方面，離不開黨組織強有力的支持和對內(nèi)部各方面關(guān)系的協(xié)調(diào);在理順職工群眾的思想情緒，化解矛盾，調(diào)動員工的積極性方面，離不開黨組織深入細(xì)致的思想政治工作;在建設(shè)社會主義精神文明，培育“四有”職工隊伍方面，離不開黨組織對黨和國家方針政策的宣傳教育。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是深化改革發(fā)展的必然要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國企的獨特優(yōu)勢。在深化國企改革的進(jìn)程中，要想真正確保社會主義公有制的主體地位，就必須堅持、加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)流失，更不允許通過私有化動搖甚至瓦解我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨組織要履行好主體責(zé)任，紀(jì)檢機構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)任，切實落實“兩個責(zé)任”要求。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是加強基層黨組織自身建設(shè)，提升組織力的首要前提。提升組織力，是中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的核心與關(guān)鍵?；鶎狱h組織尤其是黨支部發(fā)揮政治功能，一方面“教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員”，另一方面“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”，不斷推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。嚴(yán)把黨員發(fā)展的政治標(biāo)準(zhǔn)，提升基層黨組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，加強基層黨組織書記的培訓(xùn)力度。提升基層黨組織組織力是基層黨組織建設(shè)的重心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用就是基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)。

二、完善法人治理結(jié)構(gòu)，黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中

完善法人治理結(jié)構(gòu)是提升經(jīng)營業(yè)績的現(xiàn)實需要，是確保健康經(jīng)營的根本保障，是實現(xiàn)企業(yè)有效監(jiān)督的制度核心。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，是確保國有企業(yè)公有制屬性的核心要求。只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，通過企業(yè)黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，才能確確保國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性不變，發(fā)展方向不偏，地位作用不降，增強黨執(zhí)政興國的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，是確保國有企業(yè)職責(zé)全面履行的重要前提。在新的歷史條件下，國有企業(yè)要在主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、努力提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮中堅作用，在貫徹“五大發(fā)展理念”中發(fā)揮引領(lǐng)作用，在實施創(chuàng)新驅(qū)動等重大戰(zhàn)略中發(fā)揮帶動作用。必須確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，確保黨和國家方針政策在企業(yè)重大決策中有效貫徹，保證黨和政府的戰(zhàn)略意圖在企業(yè)經(jīng)營活動中充分體現(xiàn)。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，是培育國有企業(yè)獨特競爭優(yōu)勢的最大資源。國有企業(yè)相比于其他市場主體有其獨特資源優(yōu)勢，一方面是黨的基礎(chǔ)組織資源，另一方面是黨員隊伍資源。只要把國有企業(yè)獨特的基礎(chǔ)組織和黨員隊伍兩種資源優(yōu)勢發(fā)揮好運用好，就能形成先進(jìn)的管理模式，有效提高企業(yè)的核心競爭力，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)力。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)與公司治理有機融合

在組織架構(gòu)上，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善法人治理結(jié)構(gòu)有機融合，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。黨委班子成員通過雙向進(jìn)入、交叉任職，分別進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，同時把黨委的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入公司的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，有效促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代公司治理機制的有機融合。

在戰(zhàn)略決策上，黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局、參與重大問題決策與董事會依法決策有機融合。黨委重在謀全局、議大事、抓重點，積極提出重大改革發(fā)展的意見建議，作為董事會制定戰(zhàn)略的重要依據(jù)。董事會作為公司治理結(jié)構(gòu)中的決策機構(gòu)，重點在戰(zhàn)略決策、高管管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。黨委既支持董事會依法獨立決策，確保董事會各項決策的科學(xué)性、決策程序的合規(guī)性和決策實施的有效性，又依靠董事長和董事的主導(dǎo)作用，使黨委的意見主張融入董事會的戰(zhàn)略決策體系，確保公司改革發(fā)展的正確方向。

在監(jiān)督保障上，黨委把關(guān)定向與監(jiān)事會獨立監(jiān)督有機融合。通過擔(dān)任監(jiān)事會成員的黨委委員、紀(jì)委書記全面履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行黨委意圖，發(fā)揮監(jiān)事會的獨立監(jiān)督機制作用，對董事會履行戰(zhàn)略管理職責(zé)、高級管理層實施經(jīng)營管理成效進(jìn)行獨立監(jiān)督，確保公司改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署及其執(zhí)行過程符合中央方針政策，切實把黨委把關(guān)定向作用落到實處。

在經(jīng)營管理上，黨委推進(jìn)深化改革與經(jīng)理層全權(quán)經(jīng)營有機融合。一方面，黨委書記、董事長以一定形式參與經(jīng)理層決策，把黨委的決策意圖落實到經(jīng)營管理計劃和發(fā)展責(zé)任之中，通過經(jīng)理層執(zhí)行黨委決定、細(xì)化落實措施，確保黨委的意見得到有效貫徹;另一方面，黨委通過各級黨組織統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)基層經(jīng)營機構(gòu)的改革發(fā)展，以黨建帶工建、帶團(tuán)建，帶領(lǐng)工會、共青團(tuán)組織和廣大員工群眾，積極支持和參與深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。