全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的脫貧攻堅(jiān)

謝曉娟 ，辛顯華 ，2

（1.遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110036；2.沈陽工業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 沈陽 110876）

黨的十八大以來，黨和國家把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略作為全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之舉，制定了一系列重大方針，推進(jìn)了一大批政策落地，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循，同時(shí)也將我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困事業(yè)提升到更高的境界。從提出“扶貧攻堅(jiān)”概念到實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，一字之差，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)政治承諾及同貧困進(jìn)行最后決戰(zhàn)的堅(jiān)定信心和勇氣。2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，是一項(xiàng)艱巨而偉大的工程。

一、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性

“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！盵1]在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，不斷消除兩極分化產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)根源，才能夠真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義以公有制為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)”的共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)人民大眾的共同富裕作為自己的價(jià)值目標(biāo)。中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，特別是減貧事業(yè)取得的巨大成就，足以證明：只有社會(huì)主義才能救中國，只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國。

（一）只有社會(huì)主義才能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值目標(biāo)

在中國歷史上，2 000年前孔子的“不患寡而患不均”思想成為中國傳統(tǒng)歷史上追求“平等”“均平”思想的重要政治思想淵源。歷代的農(nóng)民起義大都以推翻封建君主的殘暴統(tǒng)治為起因，但由于受到歷史條件和農(nóng)民階級(jí)本身的局限，使得農(nóng)民階級(jí)反抗階級(jí)壓迫、追求“均平主義”的斗爭最終成為空想。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以康有為為代表的愛國救亡人士的“大同”“小康”思想和實(shí)踐，勾畫出理想狀態(tài)中的“烏托邦”社會(huì)，但由于資產(chǎn)階級(jí)的軟弱及封建勢(shì)力的強(qiáng)大，最終也被歷史所淹沒。孫中山提出的民族、民權(quán)、民生為代表的“三民主義”，把“世界大同”作為奮斗的目標(biāo)，最終推翻了封建專制統(tǒng)治。但由于民族資產(chǎn)階級(jí)的“先天不足”，孫中山的“三民主義”最終也沒能實(shí)現(xiàn)真正的“天下為公”。在西方社會(huì)中，資產(chǎn)階級(jí)把追求“自由”“平等”作為自身的價(jià)值理念，并在資本主義自身調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，這種表面“繁榮”最終以貧富差距不斷拉大呈現(xiàn)在世人面前。資本主義社會(huì)大部分的財(cái)富積累都集中到了少數(shù)人手上，普通大眾并沒有感受到更多的“共享”福祉。此外，空想社會(huì)主義者倡導(dǎo)“消滅階級(jí)、建設(shè)和諧完美”的社會(huì)，也同樣受到自身知識(shí)的局限及當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，最終以失敗告終。自從馬克思恩格斯創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義，社會(huì)主義才實(shí)現(xiàn)了從空想到實(shí)踐的偉大飛躍。馬克思恩格斯指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)?！盵2]

（二）脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)共同富裕目標(biāo)的基本前提

社會(huì)主義社會(huì)的共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活的共同富裕。社會(huì)主義想要實(shí)現(xiàn)共同富裕，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是手段也是根本途徑，而消除貧困則是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要內(nèi)容和基本前提。發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展不是共同富裕的全部，在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人民精神生活的豐富才能更好體現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。貧困是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的重要原因，而脫貧則是生產(chǎn)力發(fā)展的重要契機(jī)。社會(huì)主義與資本主義的根本區(qū)別在于生產(chǎn)資料的所有制，社會(huì)主義社會(huì)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料公有制，這是保證實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和共同富裕的基本前提。新中國成立后，毛澤東多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“共同富?！钡闹匾?，并在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行了思考和實(shí)踐，充分體現(xiàn)出社會(huì)主義制度與共同富裕的緊密聯(lián)系。十一屆三中全會(huì)以來，中國社會(huì)實(shí)現(xiàn)了“撥亂反正”，結(jié)束了長期“以階級(jí)斗爭為綱”的路線，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國家事業(yè)的中心工作。鄧小平指出：“我們堅(jiān)持社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧”[1]155。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國社會(huì)發(fā)展面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)，人民對(duì)于生活水平和質(zhì)量的要求逐漸提高，對(duì)黨和國家的期望和要求更多。在這種歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，江澤民強(qiáng)調(diào)兼顧效率與公平，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的每一個(gè)階段都必須讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果；胡錦濤適時(shí)提出科學(xué)發(fā)展觀的論斷，提出在注重公平的前提下，加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福祉，指引全體人民向著共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)；習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想，始終堅(jiān)持“以人民為中心”的執(zhí)政理念，將脫貧攻堅(jiān)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，更加凸顯出我們黨堅(jiān)定不移帶領(lǐng)人民消除貧困的決心和信心。

（三）脫貧攻堅(jiān)彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，社會(huì)主義制度本身就代表著生產(chǎn)力發(fā)展方向，中國特色社會(huì)主義制度更是遵循了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律，遵循人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律，脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的攻堅(jiān)，脫貧本身就是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措。其次，人民代表大會(huì)制度是維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民根本利益的根本制度保障，中國共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，彰顯了共產(chǎn)黨人的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。脫貧攻堅(jiān)是黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是黨在新時(shí)代歷史條件下“以人民為中心”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。再次，中國特色社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大的自我完善、自我修正、自我提升的功能。中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)性之一就是集中力量辦大事，能夠充分發(fā)揮黨統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)四方的核心作用。脫貧攻堅(jiān)事業(yè)是事關(guān)改革開放穩(wěn)定大局、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)人民福祉的重大戰(zhàn)略任務(wù)，其復(fù)雜性和艱巨性需要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度整合四方、妥善處理復(fù)雜關(guān)系的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。最后，從國際環(huán)境來看，在世界經(jīng)濟(jì)下滑、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，中國不僅社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，而且在脫貧攻?jiān)領(lǐng)域的“中國智慧”“中國方案”“中國魅力”“中國故事”不斷彰顯優(yōu)勢(shì)，這些都是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。

二、脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)

小康社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)是全體人民生活富裕，幸福感、獲得感不斷提升。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的扶貧力量，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，從根本上消除貧困產(chǎn)生的根源。全面建成小康社會(huì)不僅需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，更需要人民生活的和諧安康和穩(wěn)定。

（一）脫貧攻堅(jiān)讓小康社會(huì)的目標(biāo)更加明確

小康社會(huì)的目標(biāo)并不是單純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的目標(biāo)，而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化及生態(tài)等領(lǐng)域全方位發(fā)展的目標(biāo)。改革開放以來，小康社會(huì)的內(nèi)涵不斷豐富，目標(biāo)逐漸清晰。當(dāng)前，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的貧困問題既是全面建成小康社會(huì)的重要阻礙，更是全面建成小康社會(huì)的重要?jiǎng)恿Α?984年，鄧小平提出“所謂小康，就是到本世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值人均800美元?！盵1]64進(jìn)入21世紀(jì)，我們黨和國家提出了加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的諸多舉措。黨的十六大報(bào)告指出：“我們要在本世紀(jì)頭20年,集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”[3]黨的十七大提出“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標(biāo)，這是在黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國發(fā)展提出新的更高要求。黨的十八大根據(jù)中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，將全面建設(shè)小康社會(huì)改為全面建成小康社會(huì)，為小康社會(huì)的建成設(shè)立了時(shí)間表、布置了任務(wù)圖。全面建成小康社會(huì)的提出，是著眼于全體人民共同富裕、著眼于“小康路上一個(gè)也不能少”的政治宣言。正如2012年習(xí)近平在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)的講話指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！盵4]黨的十九大從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局出發(fā)，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力全面建成小康社會(huì)提出了更加高遠(yuǎn)的重大部署，為全面建成小康社會(huì)描繪了更加清晰的前景。

（二）脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之舉

全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵標(biāo)志就是全體人民的生活水平達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。脫貧是當(dāng)前最大的民生問題，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是最大的民心工程。脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)和重點(diǎn)主要體現(xiàn)在深度貧困地區(qū)和深度貧困人群的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中。深度貧困地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，深度貧困地區(qū)的深度貧困人群則更是脫貧攻堅(jiān)中的硬骨頭，補(bǔ)齊這些短板是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵。脫貧攻堅(jiān)不僅要實(shí)現(xiàn)貧困人口生活脫貧，也要思想脫貧、智力脫貧。貧困人口的脫貧能力提上來了，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)就會(huì)更快、更好地完成。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在連片貧困地區(qū)的老鄉(xiāng)能否脫貧。如果到2020年，還有不少人生活在貧困線以下，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)受到影響，廣大人民也會(huì)質(zhì)疑我們黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)小康的信心，國際社會(huì)也會(huì)質(zhì)疑我們黨的能力和水平，這與我們大國的地位極不相符。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、帶領(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)幸福安康的生活是我們黨義不容辭的責(zé)任。全面建成小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就是要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困?？傊趯?shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，只有人民群眾滿意和認(rèn)可的小康社會(huì)才是真正意義上全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

（三）脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的重要?jiǎng)恿?/h3>

貧困是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，脫貧攻堅(jiān)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿??？茖W(xué)合理的制度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)，制度的有效制定和穩(wěn)步推進(jìn)是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)鍵動(dòng)力源。如今，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的四梁八柱已經(jīng)形成。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2013年12月印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力消除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，加大扶貧力度，集中力量解決突出問題，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐[5]。2014年5月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)辦等7部門，聯(lián)合印發(fā)《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》，提出實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶的目標(biāo)，要求在扶貧工作中實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核[6]。2015年11月，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確提出到2020年要解決區(qū)域性整體貧困問題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧[7]。2016年11月，國務(wù)院組織編制《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以社會(huì)主義政治制度為根本保障，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同作用，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力，大力推進(jìn)實(shí)施一批脫貧攻堅(jiān)工程，加快破解貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，確保與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)[8]。目前，大力推進(jìn)精準(zhǔn)施策,開展作風(fēng)專項(xiàng)治理,扶貧與扶志扶智相結(jié)合、激發(fā)內(nèi)生脫貧動(dòng)力，完善督查巡查和考核評(píng)估機(jī)制，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧等任務(wù)，都是我們脫貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、脫貧攻堅(jiān)是黨的宗旨的生動(dòng)體現(xiàn)

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就始終把人民放在革命、建設(shè)和改革的首位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益作為奮斗目標(biāo)。黨的宗旨在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，就是黨發(fā)揮統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，帶領(lǐng)全體人民過上美好幸福的生活。

（一）脫貧攻堅(jiān)是黨的為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)

《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身?！盵9]帶領(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓人民過上幸福安康的生活，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，也是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨宗旨的重要表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨一心一意為了人民，全心全意服務(wù)人民，不僅體現(xiàn)在黨的行動(dòng)表述上，更體現(xiàn)在黨的治國理政的行動(dòng)實(shí)踐中。建國之初，毛澤東曾經(jīng)深刻指出：“我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)?！盵10]改革開放初期，鄧小平提出的“大力發(fā)展生產(chǎn)力”“兩個(gè)大局”“縮小貧富差距”等重要思想，都是圍繞著如何建設(shè)社會(huì)主義、大力發(fā)展生產(chǎn)力展開的，其目的就是讓人民盡快過上幸福安康的生活。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，圍繞全面建成小康社會(huì)中脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略部署，立足于人民生活水平的不斷提高，立足于人民的政治生活不斷完善，立足于人民的生存環(huán)境不斷改善，立足于人民的精神文化不斷充實(shí)，立足于人民的社會(huì)生活更加和諧，全方位推進(jìn)各項(xiàng)政策和措施，將我們黨“為人民服務(wù)”宗旨進(jìn)一步深化、完善和提升。

（二）脫貧攻堅(jiān)是黨“以人民為中心”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨的成長、發(fā)展，無時(shí)無刻離不開人民的支持。中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。堅(jiān)持“以人民為中心”是我們黨的生存的根基，是體現(xiàn)我們黨在治國理政過程中劃出“最大同心圓”、算出“最大公約數(shù)”的思想保障。改革開放以來，從鄧小平提出“發(fā)展是硬道理”，到江澤民提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”，到胡錦濤“科學(xué)發(fā)展觀”，到習(xí)近平“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵”和“新發(fā)展理念”，這都充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的執(zhí)政理念，充分反映出我們黨實(shí)現(xiàn)2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的堅(jiān)定信心和莊嚴(yán)承諾，充分展現(xiàn)出了偉大的馬克思主義政黨的勇氣和魄力?！耙匀嗣駷橹行摹辈粌H是我們黨的立黨之本，更是我們黨制定和執(zhí)行政策的基礎(chǔ)思想源泉。堅(jiān)持“以人民為中心”、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們依然要發(fā)揮人民群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，在“精準(zhǔn)脫貧”政策的引導(dǎo)幫助下，不斷激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧。堅(jiān)持“以人民為中心”、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要尊重人民的首創(chuàng)精神，把人民在實(shí)現(xiàn)脫貧實(shí)踐中創(chuàng)造出來的好的辦法，提升到制度化和法律化層面，從而更好地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。

（三）脫貧攻堅(jiān)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義

人民群眾永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨最堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，不僅體現(xiàn)在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐當(dāng)中，而且體現(xiàn)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想當(dāng)中。習(xí)近平的扶貧思想，起始于梁家河村插隊(duì)，體現(xiàn)出他對(duì)中國農(nóng)村的貧困和農(nóng)民的疾苦最深刻的認(rèn)識(shí)；在寧德地委工作期間，他開始探索和實(shí)踐擺脫貧困問題，提出了“弱鳥先飛”“閩東地區(qū)振興在林”“加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量”的重要思想；在福建省委工作期間，建立“閩東模式”；在浙江省委工作期間，組織“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”和“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”。黨的十八大以來，習(xí)近平把扶貧工作、脫貧攻堅(jiān)工作作為治國理政的重大戰(zhàn)略來抓，提出了科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧等一系列重要論斷，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)方法、戰(zhàn)略步驟、制度保障全方位布局，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)注入了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。隨著我們黨將脫貧攻堅(jiān)作為治國理政的重要內(nèi)容深入推進(jìn)落實(shí)，人民對(duì)于黨的擁護(hù)更加堅(jiān)定，強(qiáng)化了黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)和制度保障。在脫貧攻堅(jiān)的奮斗中，我們黨充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，把脫貧攻堅(jiān)的成績作為考察和選用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了“五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的良好局面。我國農(nóng)村貧困人口大幅度減少，人民生活水平有效提高，貧困發(fā)生率逐年降低，脫貧攻堅(jiān)的主體、制度、體系、措施以及考核等方面的成績逐漸顯現(xiàn)，人民對(duì)于全面建成小康社會(huì)的期望更加強(qiáng)烈，信心更加堅(jiān)定。

四、脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求

在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的時(shí)候，我國將全面建成小康社會(huì)；在中華人民共和國成立一百周年的時(shí)候，我國將全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)展示了中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略步驟、歷史任務(wù)和實(shí)踐方向。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵一步，更是為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略。

（一）堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)是第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本前提

只有如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，離不開經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。人民的認(rèn)可和經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，是全面建成小康社會(huì)的兩條標(biāo)準(zhǔn)。人民對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的訴求，為第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力?，F(xiàn)階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國社會(huì)主要矛盾，這充分說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)問題，特別是東西部、城市和農(nóng)村等區(qū)域發(fā)展差距問題，嚴(yán)重阻礙我國生產(chǎn)力布局和資源有效配置。我國諸多西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，長期以來，受到地理?xiàng)l件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人民生活水平得不到有效提高。黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，就是推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重大舉措。脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)離不開社會(huì)安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，如果不重視貧困人口貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)，不能逐步消除貧困，一個(gè)國家就很難實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。如果沒有穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，就很難全身心地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，全面建成小康社會(huì)的征程就會(huì)受到阻礙。因此，加快民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和成片的特困集中區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，更是治國安邦的大事。奪取脫貧攻堅(jiān)的勝利，是全面建成小康社會(huì)的重要支撐，是決定我們能否成功實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的基本前提。

（二）堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)為“兩個(gè)一百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

只有持續(xù)奮斗、迎難而上，才能如期建成得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的全面小康社會(huì)，順利開啟第二個(gè)百年目標(biāo)的偉大事業(yè)。脫貧攻堅(jiān)所取得的成就，彰顯了中國的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，是中國人民的偉大夙愿，是彰顯中國國家實(shí)力和國際地位的重要標(biāo)志。在第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，第二個(gè)百年目標(biāo)必將有序銜接。中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我們?cè)谛聲r(shí)代面臨的基本問題，依然是怎樣讓我們的國家更加強(qiáng)大、讓人民過上更加幸福美滿的生活。讓全體人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，這個(gè)莊嚴(yán)承諾將在2020年得以實(shí)現(xiàn)，并將在第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的征程中更加凸顯優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，就是要讓全體人民永遠(yuǎn)擺脫貧窮落后的狀況。只有讓全體人民更加富裕，才有了全體人民更加堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、文化自信和制度自信的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能不斷夯實(shí)中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”的群眾基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）脫貧攻堅(jiān)為人類社會(huì)減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)

“習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展馬克思主義反貧困理論中將人民群眾作為創(chuàng)造主體的思想，在總結(jié)中國開發(fā)式扶貧經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了一系列關(guān)于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)施扶貧與扶志扶智相結(jié)合的思想，是對(duì)馬克思主義關(guān)于反貧困必須堅(jiān)持人的主體地位思想的深化和印證”[11]。社會(huì)主義走過了500年的歷程，經(jīng)歷了從空想到科學(xué)、從理論到現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。中國實(shí)現(xiàn)貧困人口整體脫貧，是黨和政府推進(jìn)中國人民人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重大舉措。這一舉措充分表明了中國共產(chǎn)黨在保障人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)方面的偉大成果，是對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。中國政府通過不斷縮減貧困地區(qū)規(guī)模，不斷改善貧困人口生活狀況，基本消除農(nóng)村貧困，必將對(duì)整個(gè)人類社會(huì)消除貧窮作出歷史性貢獻(xiàn)。另外，脫貧攻堅(jiān)，向全球反貧困事業(yè)提供了中國智慧和中國模式，其世界意義更加凸顯。中國消除貧困的舉措、案例和經(jīng)驗(yàn)值得世界各國借鑒。5年來，中國有6 800多萬人口脫貧，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，2020年中國將實(shí)現(xiàn)整體脫貧，這對(duì)全球性減貧事業(yè)是一項(xiàng)重大的貢獻(xiàn)?！耙粠б宦贰弊鳛榇龠M(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，在其合作框架下，通過合作交流推進(jìn)減貧事業(yè)是“一帶一路”實(shí)施5年來的重要成果?！肮步ā粠б宦贰粌H是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。”[12]當(dāng)今，非洲仍然有將近10億的貧困人口。習(xí)近平在中非合作論壇北京峰會(huì)發(fā)表主旨演講強(qiáng)調(diào)要“攜手打造新時(shí)代更加緊密的中非命運(yùn)共同體”[13]，表明中非在減貧領(lǐng)域的深度合作，必將成為南南合作的成功典范，顯示了中國作為負(fù)責(zé)任的大國與世界各國分享扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的大國胸懷。