高?；窘ㄔO(shè)項目的工程造價管理及控制

黨欣

摘要：高?；窘ㄔO(shè)項目是促進我國高等教育整體發(fā)展水平不斷提升的基本保障，近些年來高校規(guī)模的擴大使得高校基本建設(shè)項目的發(fā)展速度越來愉快，涉及的問題也更加復(fù)雜。文章從高校基本建設(shè)項目的設(shè)計階段入手，對其工程造價在各個階段的所出現(xiàn)的問題進行簡要分析，并提出對應(yīng)的控制手段，為高校基本建設(shè)項目水平的提高做出貢獻。

關(guān)鍵詞：工程造價;高等院校;基本建設(shè)

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：A

文章編號：1001-5922（2019）08-0131-03

工程造價管理是貫穿于建設(shè)項目全周期的活動，對于高?；窘ㄔO(shè)項目而言，其在各個方面都有著不同于其他項目的要求和特點，這就要求在高?；窘ㄔO(shè)項目開展過程中，必須基于這些項目自身的特點出發(fā)，從多方面人手做好工程造價管理工作，從而在保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理控制工程造價總成本，從而為高等教育的發(fā)展做出貢獻。

1 工程造價管理工作實施的必要性

工程造價是指在工程建設(shè)過程中，投資建設(shè)全部固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的預(yù)算開支或者實際開支。工程造價管理是確保各方面的經(jīng)濟權(quán)益能夠達到實際需求而開展的業(yè)務(wù)行為和組織活動。做好工程造價管理工作，能夠在最小的人力、物力和財力投入的情況下，確保項目工程在質(zhì)量和安全性能等各方面達到設(shè)計的要求標準，并能夠?qū)Ω鞣降慕?jīng)濟利益進行合理調(diào)配[1]。高?；窘ㄔO(shè)項目復(fù)雜多樣，由于大多數(shù)工程的管理方式都是以自管為主，工程總承包模式的應(yīng)用比例較低，項目施工過程受到外界的干擾因素較多，對于工程質(zhì)量和進度的控制比較困難，進而影響到工程造價的整體控制水平。在這種情況下，強化對高?；窘ㄔO(shè)項目工程造價管理過程中問題的研究，并制定出科學的處理措施是一項十分必要的工作。

2 高?；窘ㄔO(shè)項目工程造價管理的基本原則

2.1 高質(zhì)量原則

高等教育的投入和發(fā)展對于國家未來的發(fā)展具有決定性的影響，在國家對高等院?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費投入力度不斷加大的情形下，各個高校都提高了基本建設(shè)的力度，但是隨之也出現(xiàn)了大量的違法違紀行為，使得高等院?；窘ㄔO(shè)過程中出現(xiàn)了大量的質(zhì)量事故和安全隱患。這就要求在進行工程造價過程中，必須綜合考慮各方面的因素，在做好高質(zhì)量造價設(shè)計的基礎(chǔ)上，合理的對工程項目的整體設(shè)計和施工工作起到應(yīng)有的指導作用。

2.2 綠色節(jié)能原則

在高?；窘ㄔO(shè)項目進行工程造價設(shè)計中，需要堅持綠色節(jié)能原則，在設(shè)計工作人員進行材料設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)劃時，需要將傳統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用和新型綠色節(jié)能技術(shù)進行整體性的對比，盡量提升綠色節(jié)能材料和技術(shù)的應(yīng)用水平，確保建設(shè)項目能夠達到綠色節(jié)能建筑的標準，并為建設(shè)工程的后期使用提供便利的條件。

2.3 經(jīng)濟性原則

經(jīng)濟性是高?；窘ㄔO(shè)項目工程造價的基本目標之一，高等院校的基本建設(shè)項目是要能夠滿足師生使用的基礎(chǔ)上，盡量節(jié)省工程建設(shè)成本，因此在進行相關(guān)的預(yù)算編制時，必須要能夠進行深入調(diào)查，及時準確的獲取第一手材料，對于一些用量浮動性較大或者市場價格變動較快的材料，要能夠做好對應(yīng)的措施處理，從而減少對工程進度的影響，減少工程施工過程中存在的進度控制影響。

2.4 全面性原則

高?；窘ㄔO(shè)項目的工程造價涉及到諸多方面，在開展工程造價設(shè)計時，需要將各方面的影響因素綜合起來，找到各種方案組合中的最佳組合方案，從而減少由于單一因素對工程施工所造成的影響，并在整體上對工程進度和工程質(zhì)量進行控制，從而提升高?；窘ㄔO(shè)項目的順利進行。

3 高?；窘ㄔO(shè)項目工程造價管理中存在的問題

3.1 方案設(shè)計不合理

工程造價的設(shè)計方案對整體工程的總價管理工作起著重要的指導作用，但是在實際工作開展過程中，由于高?；窘ㄔO(shè)項目存在趕工期、提速度等方面的要求，為了確保建設(shè)工期盡量縮短，盡早滿足師生投入使用的需要，很多建設(shè)方都忽視了工程造價的設(shè)計方案，甚至出現(xiàn)邊設(shè)計、邊施工的情況，這不僅使得工程造價管理工作無法落到實處，還使得造價工作經(jīng)常受到管理人員和上級領(lǐng)導個人因素的影響，進而對整體工程質(zhì)量造成更大的影響。

3.2 外界影響因素較多

工程造價管理的落實，更多的是集中在工程施工的實際過程中，包括材料的采購和使用，施工隊伍的調(diào)配和施工環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)等方面，都會產(chǎn)生一定程度的影響[2]。尤其是在材料的采購方面，大多數(shù)的高校基本建設(shè)項目都是位于城市郊區(qū)的未開發(fā)區(qū)域，在材料采購過程中可能會出現(xiàn)當?shù)鼐用窈托姓α扛蓴_等方面的情況。此外，在現(xiàn)場施工過程中，由于管理工作不到位，還會出現(xiàn)材料浪費，施工流程不夠完善等多方面的情況，對工程造價管理產(chǎn)生負面的影響。

3.3 管理隊伍力量薄弱

高校基本建設(shè)項目在開展過程中，最為注重的是工程工期能夠滿足師生使用的需要，在建設(shè)工程開展的過程中，不可避免的會出現(xiàn)一人擔任多職，超負荷工作的情形，并且大多數(shù)的工作人員都是臨時從學校管理的其他崗位上抽調(diào)而來，或者是臨時招聘和外聘工程師替代建設(shè)方行使管理職能。在這種情形下，管理人員在管理意識上存在很大欠缺，對于工作的責任心也值得商榷，在辦理現(xiàn)場簽證時存在較大的盲目性，給整體工程的質(zhì)量和項目竣工結(jié)算等方面都留下很大隱患。

3.4 信息化手段應(yīng)用不足

高校基本建設(shè)項目涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，在一些特殊應(yīng)用范圍內(nèi)的建筑主體施工過程中還需要應(yīng)用到多種不同的建筑材料，在工程進度控制和施工銜接上也具有特殊的要求，這就對施工過程中的信息交流提出了更高的要求。但是由于高?；窘ㄔO(shè)項目對于不同的建設(shè)方而言具有其各自的獨立性，所以造成其應(yīng)用信息化平臺管理的意愿性不足，多是以采用傳統(tǒng)的管理和信息交流方式為主，不僅對信息溝通的效率造成較大的影響，還使得信息交流過程中存在遺漏或者錯誤的方面，給工程管理帶來影響。

4 提升高校基本建設(shè)項目工程造價管理水平的措施

4.1 提升設(shè)計方案的技術(shù)水平

在設(shè)計階段提升方案的整體技術(shù)水平，能夠為高校基本建設(shè)項目的開展提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，從而確保后期工程開展的科學性。首先要加強建設(shè)方對設(shè)計方案的重視程度，堅決避免出現(xiàn)邊設(shè)計、邊施工和邊施工、邊修改的情況，減少人為因素對方案設(shè)計和施工過程帶來的影響[3]。其次要科學采用價值工程理論和限額設(shè)計的方法，提升工程造價的整體水平。價值工程理論是建立在建筑物最低壽命周期成本理論基礎(chǔ)上的，其將建筑物的功能設(shè)計和建筑成本完美的結(jié)合在一起，確保企業(yè)和用戶都能得到應(yīng)有的最大經(jīng)濟效益，從而確保高?；窘ㄔO(shè)項目的工程造價管理達到較高的水平。而限額設(shè)計則是貫穿于設(shè)計方案的橫向和縱向的全流程，其控制方式是對上一階段審定的投資額在進行整體控制的基礎(chǔ)上分解到不同專業(yè)、工程和分項工程中。

4.2 減少外界因素的影響

在施工過程中存在的外界因素指的是施工環(huán)節(jié)中非技術(shù)因素所帶來的影響，其一方面是來自于施工材料和勞務(wù)人員配備等方面的干擾，另一方面則是來自于現(xiàn)場管理混亂所帶來的影響。由于高校基本建設(shè)項目本身建設(shè)周期短，施工管理方案不夠完善，管理人員水平無法達到實際施工的需要，因此在項目實施過程中在材料采購過程中必然會受到周邊居民因素等方面的影響，這些問題雖然在設(shè)計層面不會直接顯示出來，但在工程建設(shè)過程中是必然存在，并會對工程造價管理造成較大的影響。要解決這方面的問題，必須要求建設(shè)方與當?shù)匦姓芾聿块T和公安管理部門等社會管理方做好溝通，盡量減少因材料采購質(zhì)劣價高、數(shù)量不足等負面因素造成的影響。此外在施工管理過程中，還會出現(xiàn)因施工方案設(shè)計不合理，施工環(huán)節(jié)銜接不到位等方面的問題所造成的材料浪費現(xiàn)象，同樣會造成工程造價提高，從而使整體控制工作失去應(yīng)有的保障作用。

4.3 提升管理人員整體管理水平

管理人員在工程造價管理過程中起著直接性的決定作用，管理人員的專業(yè)技能水平對工程造價管理的質(zhì)量起著決定性的影響，在項目施工過程中，無論是采取自管的模式，還是采取工程總承包模式，建設(shè)方都要在現(xiàn)場派駐專業(yè)人員進行現(xiàn)場控制和管理工作，在材料管理和施工進度等方面要能夠起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。這就要求派駐人員本身能夠具有一定的專業(yè)技能，能夠根據(jù)現(xiàn)場施工情況和施工圖紙等方面的差異及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，并給出專業(yè)的整改意見，從而減少后期結(jié)算過程中可能會出現(xiàn)的糾紛。此外提升管理人員的整體水平，還要加強對管理人員的思想政治教育工作，為工作人員的嚴格工作創(chuàng)造良好的氛圍。對于工作中出現(xiàn)的問題要能夠從技術(shù)角度出發(fā)嚴格控制，尤其是在材料的質(zhì)量控制和現(xiàn)場簽證管理兩個方面，要能夠時刻銘記自身的責任意識，對自身做到嚴要求，對問題做到嚴控制，確保施工方在工程開展過程中，能夠與設(shè)計內(nèi)容完全相符。

4.4 提高信息化技術(shù)的應(yīng)用水平

信息平臺的應(yīng)用是提升工程造價管理的重要手段，依托施工管理的實際情況，建立起以施工管理為核心的綜合性管理平臺，將工程造價管理融人到平臺的應(yīng)用之中，通過對人力資源和原材料進行科學調(diào)配，對相關(guān)信息及時準確的發(fā)布和傳達，能夠極大的提升施工管理的效率，提升工程管理的水平。相對于信息化平臺的建設(shè)成本而言，信息化技術(shù)應(yīng)用所能夠帶來的隱性經(jīng)濟效益更高，能夠?qū)ΜF(xiàn)場負責人的工作起到更加完善的輔助作用，因此對于高校基本建設(shè)項目的工程造價管理工作而言，建立信息化平臺，提高信息化技術(shù)的整體應(yīng)用水平，具有極強的現(xiàn)實意義。

5 結(jié)語

高?；窘ㄔO(shè)項目在我國建筑工程中是一個比較特殊的類型，其工程造價管理工作在整體工程的開展過程中占有重要的地位，只有強化對這方面工作進行深入分析，才能真正發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題。在未來的發(fā)展過程中，工程造價管理工作的開展還將覆蓋更多的層面，其工作難度必將進一步加大，這就要求相關(guān)方面的從業(yè)人員必須從理論高度出發(fā)，不斷完善相關(guān)的管理措施，積極應(yīng)對工作過程中出現(xiàn)的新情況。

參考文獻

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[3]宋新新，淺談高校工程造價全過程跟蹤審計的重點[J].價值工程，2018，37（15）：41-42.