2019年是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵年，信心比黃金更重要

41年前，小崗村18戶農(nóng)民不想再過(guò)年年吃不飽飯、年年出外討飯的日子，冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)按下了18個(gè)手印，搞起生產(chǎn)責(zé)任制，揭開了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。同年，第十一屆三中全會(huì)在北京召開。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。隔年10月，小崗村糧食總產(chǎn)量66噸，相當(dāng)于全隊(duì)1966年到1970年，5年糧食產(chǎn)量的總和。谷倉(cāng)里閃爍的金黃色，只是這場(chǎng)大改革從理想照入現(xiàn)實(shí)映射的一束斑駁，猶如大地回春，各行各業(yè)開始破土而出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)適逢其會(huì)。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，1978年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成中，全民所有制占80.8%，集體所有制占19.2%，城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外商企業(yè)都為零。

1979年，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門、汕頭試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，福建省和廣東省成為全國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開放的省份之一。

市場(chǎng)的暖風(fēng)激勵(lì)著所有愿意與時(shí)代共振的參與者。

1980年，浙江溫州發(fā)出第一張正式個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，結(jié)束了我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“零”時(shí)代。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的個(gè)體戶、民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)成立，不少在日后成長(zhǎng)為實(shí)力雄厚的知名企業(yè)，如阿里巴巴、華為、騰訊、蘇寧控股、恒大集團(tuán)等。

改革開放40余年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱變強(qiáng)的蝶變。

今年十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“熱詞”又被頻頻提起。

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，8次提及“民營(yíng)”一詞，列舉了一系列實(shí)實(shí)在在的配套舉措。

3月11日，習(xí)近平總書記參加福建代表團(tuán)審議時(shí)，再次就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)聲，重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)要幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，截至2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量超過(guò)2 700萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)了6 500萬(wàn)戶，注冊(cè)資本超過(guò)165萬(wàn)億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅撐起了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，同時(shí)也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。

但近年來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，背后既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，也有我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，同時(shí)也有企業(yè)自身的原因。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一線情況到底如何？企業(yè)家們最急需的是什么？2019年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)走向何方？

在兩會(huì)期間，我們采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海中和正道集團(tuán)主席周德文先生，就以上問(wèn)題進(jìn)行了交流。

周德文認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需的是法律認(rèn)可的市場(chǎng)地位，政府需要打造一個(gè)更公平公正的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)實(shí)質(zhì)性減稅降負(fù)迫在眉睫。2019年將是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的一年，今年有關(guān)政策的落實(shí)與效果，將決定未來(lái)3～5年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是否能迎來(lái)再次騰飛。

本文根據(jù)訪談內(nèi)容綜合整理

商界評(píng)論：您如何看待這些年溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)發(fā)展？

周德文：溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過(guò)高潮，也有平坡和低谷。溫州的改革是從農(nóng)村開始的，家庭工廠就是起點(diǎn)。一臺(tái)機(jī)器、兩三個(gè)人，家家戶戶就這樣辦起工廠。1985年，《解放日?qǐng)?bào)》將這種方法概括為溫州模式，為后來(lái)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建立打開了輿論面。

從1986-1996年，溫州國(guó)民生產(chǎn)總值一直保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，其中，最低的1989年為10.5%，最高的1993年為42%。同期全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率最高的1992年也僅為14.2%。

近10年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始逐漸遇到一些挑戰(zhàn)。2008年起，因?yàn)閲?guó)際金融風(fēng)暴等諸多影響，以外貿(mào)為主的溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始下行。而2009年盲目的舉債擴(kuò)張，雖然讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)得以緩解，卻進(jìn)一步堆積了問(wèn)題。2011年，溫州中小企業(yè)大面積出現(xiàn)困難，甚至演變成一場(chǎng)“跑路潮”，是問(wèn)題的集中爆發(fā)。

在政府高度重視下，溫州作為金融試驗(yàn)區(qū)，試圖摸索出一條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期高效發(fā)展的道路，客觀地說(shuō)，這些年有得有失。關(guān)于如何助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依然需要更多的實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐。有人懷疑“溫州模式”已走到盡頭。我認(rèn)為，雖然溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于轉(zhuǎn)型陣痛期，但聰明的溫州人會(huì)讓溫州經(jīng)濟(jì)再次騰飛。

商界評(píng)論：結(jié)合您的觀察，目前市場(chǎng)的情況到底如何？

周德文：2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，對(duì)80%都是外向型經(jīng)濟(jì)的溫州市場(chǎng)產(chǎn)生了較大影響。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨嚴(yán)的情況下，下半年“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”更是嚴(yán)重挫傷了企業(yè)家的信心。習(xí)近平總書記80天內(nèi)6次講話，肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用，各級(jí)政府也表態(tài)支持，暫時(shí)安撫了企業(yè)家群體的忐忑狀態(tài)。但這條傷痕的彌合，需要更多能實(shí)際幫助到民營(yíng)企業(yè)家的行動(dòng)落地。

今年兩會(huì)一個(gè)明顯的改變是，政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策上，要?jiǎng)诱娓竦牧?。比如李克?qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要將制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率等。將具體的數(shù)字、比例寫進(jìn)政府報(bào)告，讓民營(yíng)企業(yè)家群體覺得很貼心。但具體的后續(xù)效果，依然要看實(shí)際落地情況。

商界評(píng)論：您和企業(yè)家接觸時(shí)，他們一般有哪些問(wèn)題或最關(guān)注哪些問(wèn)題？

周德文：一是營(yíng)商環(huán)境。雖然政府強(qiáng)調(diào)公私經(jīng)濟(jì)一樣重要，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位不僅沒(méi)有改善，而且還在走下坡路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被歧視的情況依然普遍存在，90%的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法順利從金融機(jī)構(gòu)貸款。民營(yíng)企業(yè)做的政府項(xiàng)目，經(jīng)常到期拿不到執(zhí)行款，拖欠10年以上的例子也存在。

二是合法權(quán)益。民營(yíng)企業(yè)家依法獲得的權(quán)益需要得到更明確的保護(hù)。

三是企業(yè)負(fù)擔(dān)。稅負(fù)依然過(guò)高，隨著近年來(lái)人工、原料成本的提高，企業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。同樣的生意，以前的利潤(rùn)空間在10%～15%，現(xiàn)在可能只有1%～3%，基本處于白干甚至虧本的區(qū)間，企業(yè)家的壓力很大。

商界評(píng)論：?jiǎn)栴}有很多，您覺得民營(yíng)市場(chǎng)目前最需要什么？

周德文：法律地位與公平環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要政府從法律層面上，來(lái)肯定其地位，并營(yíng)造出真正公平公正的營(yíng)商環(huán)境。2018年關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的糟糕言論影響，雖然暫時(shí)得以平息，但這一次負(fù)能量絕對(duì)還沒(méi)有褪去。民營(yíng)企業(yè)家是一個(gè)敏感的群體，他們熱愛自己開創(chuàng)的事業(yè)并愿意為其奮斗，但如果自己的果實(shí)都不能得到保護(hù)，那他們又何必如此。有很多企業(yè)家一個(gè)人拿了好幾本護(hù)照，正是這種不安全感的直接體現(xiàn)。有時(shí)候，信心真的比黃金更重要。

商界評(píng)論：今年兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策沙龍專門就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展開討論，一是如何為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減負(fù)？

周德文：政府帶頭是前提條件，減稅是最直接有效的方法。稅制改革的本質(zhì)是政府讓利，放水養(yǎng)魚。民營(yíng)企業(yè)作為這市場(chǎng)中的魚，成本就是性命相關(guān)的水。降低成本，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。

生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，都是利國(guó)利民的大好事。但政府如果一刀切，讓民營(yíng)企業(yè)要短期內(nèi)補(bǔ)齊過(guò)往的養(yǎng)老金繳納，或者馬上滿足相應(yīng)環(huán)境保護(hù)要求，可能會(huì)直接逼死企業(yè)。去年就出現(xiàn)過(guò)一些這類情況。

好的政策大家都期待，但涉及到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策，出臺(tái)之前，應(yīng)該更充分調(diào)研一線市場(chǎng)，傾聽企業(yè)家的意見，根據(jù)實(shí)際情況逐步推進(jìn)落實(shí)。

商界評(píng)論：二是如何破解民企融資難？

周德文：從貸款利率來(lái)看，以溫州利率指數(shù)作為小微信貸利率的參考，小微企業(yè)的民間融資平均利率一直處于15%以上水平，在銀行渠道融資獲取困難的情況下，小微企業(yè)只能轉(zhuǎn)向各類利率高企的民間借貸途徑。民間借貸是一個(gè)重要渠道，它的合法化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)將是一個(gè)重要補(bǔ)充。

小微企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，融資難和貴是世界各國(guó)普遍面臨的難題。就我國(guó)具體情況而言，銀行業(yè)缺乏開展較高風(fēng)險(xiǎn)小微業(yè)務(wù)的動(dòng)力和能力，而且向小微投放信貸帶來(lái)的高不良也使得銀行對(duì)待小微業(yè)務(wù)更加審慎。

合理調(diào)整商業(yè)銀行宏觀審慎評(píng)估參數(shù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新，增加民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放，完善普惠金融創(chuàng)新、定向降準(zhǔn)政策，減少和降低民營(yíng)企業(yè)的融資門檻，是未來(lái)金融體制改革一條重要路徑。另外，完善股權(quán)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，以及打破國(guó)資壟斷，讓市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，降低融資成本也是值得推進(jìn)的方向。

當(dāng)然，企業(yè)也要主動(dòng)創(chuàng)造有利于融資的條件增強(qiáng)自身的造血能力。

商界評(píng)論：轉(zhuǎn)型升級(jí)是公認(rèn)的民營(yíng)企業(yè)向前走的道路，這條路該怎么走？

周德文：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是典型的說(shuō)易做難。企業(yè)轉(zhuǎn)型不僅需要人才、技術(shù)、資本做支撐，還需要根據(jù)自身情況選擇正確的方向。所以政府千萬(wàn)不能拔苗助長(zhǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)往某一個(gè)方向轉(zhuǎn)型。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，一是可以做產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，讓企業(yè)做熟悉的事；二是做產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合，對(duì)鏈條的企業(yè)轉(zhuǎn)型做策略性的支持；三是理性、科學(xué)、客觀地做好角色定位，幫助而非主導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步成長(zhǎng)的必經(jīng)之路。方向是確定的，但過(guò)程不能急。

商界評(píng)論：您如何看待企業(yè)家精神？

周德文：褚時(shí)健先生70多歲高齡本可安享晚年卻依然堅(jiān)持做企業(yè)，他與妻子在哀牢山承包了2 000畝荒地種植甜橙并獲得成功，他身上體現(xiàn)的不僅是執(zhí)著與創(chuàng)新的精神，更是不怕再出發(fā)的企業(yè)家意志。

現(xiàn)在很多中小型民營(yíng)企業(yè)普遍面臨困境，相當(dāng)多的民營(yíng)企業(yè)家出現(xiàn)信心不足，甚至出現(xiàn)干脆賣了廠房一走了之的情況。不能說(shuō)這些人選擇錯(cuò)了，但企業(yè)家精神至少應(yīng)該有一些滄海橫流、方顯英雄本色的氣質(zhì)。

商界評(píng)論：2019年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)怎樣發(fā)展？

周德文：2019年是轉(zhuǎn)折的起點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走進(jìn)了一個(gè)新的調(diào)整周期，轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛將持續(xù)幾年，這個(gè)階段需要政府將相關(guān)政策落地、落實(shí)，扶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一把。雙方合力往前走，為未來(lái)3～5年打下基礎(chǔ)，未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一定能再創(chuàng)輝煌。