堅(jiān)決打好有色金屬行業(yè)生態(tài)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

本刊記者 張小紅｜文

有色金屬行業(yè)是重金屬污染防控的主戰(zhàn)場(chǎng)，隨著2015年被喻為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》的實(shí)施，有色金屬行業(yè)面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻、環(huán)保壓力前所未有。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)提出，全行業(yè)都要切實(shí)動(dòng)員起來(lái)，不僅在思想上高度重視，更要在行動(dòng)上真抓實(shí)干，堅(jiān)決打好有色金屬行業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，推動(dòng)有色金屬行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更上一層樓，9月3 ～4日，2019年全國(guó)有色金屬生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在山東省東營(yíng)市舉行，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賈明星在大會(huì)上擲地有聲地提出，全行業(yè)要“堅(jiān)決打好有色金屬行業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

攻堅(jiān)時(shí)刻 形勢(shì)嚴(yán)峻

“兩高”的司法解釋中，將“3 噸以上危險(xiǎn)廢物處理不當(dāng)”等14 種情形，認(rèn)定為環(huán)境污染犯罪。據(jù)悉，有色金屬行業(yè)廢水、廢氣等污染物排放量占全國(guó)工業(yè)企業(yè)污染物排放量的5%左右，但鎘、鉛等重金屬污染的排放量占全國(guó)工業(yè)企業(yè)排放量的80%以上，因此，有色金屬行業(yè)是重金屬污染防控的主戰(zhàn)場(chǎng)，隨著2015年被喻為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》的實(shí)施，有色金屬行業(yè)面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻、環(huán)保壓力前所未有。

賈明星指出，當(dāng)前，有色金屬行業(yè)環(huán)保主要面臨五大嚴(yán)峻形勢(shì)。第一，廢水廢氣排放總量大、濃度高，2001年我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量居世界第一，經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，總量又?jǐn)U大了近6 倍，即使單個(gè)企業(yè)排放都能達(dá)標(biāo)，但區(qū)域排放總量逼近極限。

第二，“歷史欠賬”多，在過(guò)去幾十年產(chǎn)品短缺時(shí)代也是粗放發(fā)展時(shí)代，在環(huán)保方面，有色金屬行業(yè)是有欠賬的，歷史欠賬積累到一定階段，總會(huì)集中爆發(fā)，我們要為“歷史舊賬”、甚至其他行業(yè)的欠賬去買(mǎi)單。

第三，部分有色金屬品種技術(shù)裝備落后，沒(méi)有根本性的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)突破，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，污染治理設(shè)施落后。

第四，固廢產(chǎn)量巨大，2018年有色金屬行業(yè)產(chǎn)生一般固體廢物4.8 億噸，約占全國(guó)工業(yè)一般固廢產(chǎn)生量的14.7%，產(chǎn)生危險(xiǎn)固廢721 萬(wàn)噸，占全國(guó)危廢產(chǎn)生量10%以上，其中冶煉環(huán)節(jié)產(chǎn)生危廢584 萬(wàn)噸，約占81%左右。固體廢物處理，特別是危險(xiǎn)固體廢物處理，是有色金屬行業(yè)“老大難”問(wèn)題，難以短期內(nèi)有效解決。

第五，政策要求越來(lái)越嚴(yán)格。隨著2015年“史上最嚴(yán)”的新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和2018年“史上最嚴(yán)”《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，配合“兩高”司法解釋?zhuān)约皡^(qū)域性和行業(yè)性的專(zhuān)項(xiàng)整治，如《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等，更由于中央環(huán)保督查實(shí)現(xiàn)31 個(gè)省份全覆蓋、力度越來(lái)越大，中國(guó)有色金屬工業(yè)環(huán)保治理與綠色發(fā)展面臨越來(lái)越大的壓力。部分企業(yè)將因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)、環(huán)保改造不到位面臨被關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)將面臨搬遷的問(wèn)題，還有一些企業(yè)將因?yàn)榄h(huán)保治理投入加大造成的成本上升而喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

重點(diǎn)明確 全行業(yè)動(dòng)員

如何打好有色金屬行業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？賈明星表示，下一步，全行業(yè)須重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體措施包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)控冶煉產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。引導(dǎo)現(xiàn)有布局不合理產(chǎn)能向具有資源能源優(yōu)勢(shì)及環(huán)境承載力的地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，對(duì)不符合所在城市發(fā)展需求、改造難度大、競(jìng)爭(zhēng)力弱的冶煉企業(yè)，要實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出，具備搬遷條件的企業(yè)，支持其退城入園。同時(shí)，從嚴(yán)控制銅、電解鋁、鉛、鋅、鎂等新建冶煉項(xiàng)目，原則上不支持在京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)大氣污染防控區(qū)域新增電解鋁產(chǎn)能。此外，堅(jiān)決淘汰鼓風(fēng)爐煉銅，對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)爐實(shí)施清潔化改造，逐步淘汰富氧熔煉-鼓風(fēng)爐還原煉鉛工藝，鼓勵(lì)采用先進(jìn)連續(xù)熔煉煉鉛工藝，對(duì)ISP 鉛鋅冶煉工藝實(shí)施清潔化改造，減少無(wú)組織排放，引導(dǎo)達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能有序退出。

二是通過(guò)強(qiáng)化源頭預(yù)防和過(guò)程控制、全面提升末端治理水平、推動(dòng)固廢綜合利用等舉措，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，全面提升環(huán)境治理水平。要加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，鼓勵(lì)采用最先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施清潔化改造，有效減少污染物產(chǎn)生量。進(jìn)口礦產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范》的要求，適時(shí)提高有關(guān)礦產(chǎn)品有害元素限量的標(biāo)準(zhǔn)，從源頭削減有害元素。2+26 城市等重點(diǎn)大氣防控區(qū)域的電解鋁、鋁用碳素、氧化鋁、銅鉛鋅冶煉、再生金屬冶煉應(yīng)全面升級(jí)污染治理設(shè)施，全面達(dá)到特別排放限值，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)無(wú)組織排放控制，重點(diǎn)對(duì)原料堆場(chǎng)、物料運(yùn)輸、加料口、排渣口等關(guān)鍵位置采取有效措施，減少逸散。企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理的要求進(jìn)行處理處置，嚴(yán)禁隨意處置和傾倒，杜絕向不具備處置能力的企業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，研究電解鋁大修渣、鎢冶煉廢渣、砷濾餅、砷堿渣、酸泥、鋅冶煉浸出渣等一批危險(xiǎn)廢物資源化無(wú)害化途徑，鼓勵(lì)在企業(yè)內(nèi)部消納，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)科技攻關(guān)力度，開(kāi)展鋅濕法冶煉、銅連續(xù)熔煉、鹽湖提鋰、鋰云母提鋰、廢舊鋰電池回收等一批清潔生產(chǎn)技術(shù)，提升行業(yè)整體清潔化冶煉水平，鼓勵(lì)高?？蒲性核?lián)合生產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)低溫低濃度脫硝、高效除塵技術(shù)、低濃度脫硫技術(shù)、廢水重金屬深度處理技術(shù)和危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)等行業(yè)共性關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究；同時(shí)，完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制訂發(fā)布《有色金屬行業(yè)綠色工廠(chǎng)的評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，分別制定銅、鋁、鉛、鋅、稀土等分產(chǎn)品綠色工廠(chǎng)評(píng)價(jià)細(xì)則，制訂稀土、銻鉛鋅冶煉等百項(xiàng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂綠色園區(qū)和供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，初步形成有色金屬行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發(fā)展，并將綠色發(fā)展理念作為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大核心理念之一。有色金屬工業(yè)作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，同時(shí)也是推進(jìn)環(huán)保工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，有責(zé)任、有義務(wù)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí)，做好環(huán)境保護(hù)，讓“綠水青山”成為造福子孫后輩的“金山銀山”。賈明星希望全行業(yè)都要切實(shí)動(dòng)員起來(lái)，不僅在思想上高度重視，更要在行動(dòng)上真抓實(shí)干，同時(shí)，還要注重正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)客觀(guān)認(rèn)知，各企業(yè)要結(jié)合自身的特點(diǎn)和需求，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，做出自己的歷史性貢獻(xiàn)。