論如何提高公共氣象服務(wù)的水平

孫文超　趙秋實

公共氣象服務(wù)是根據(jù)公眾生產(chǎn)及生活的需要，免費提供氣象服務(wù)信息，為公眾的活動提供氣象參考，提醒公眾做好防災(zāi)減災(zāi)準備，做好突發(fā)性的氣候變化可能帶來的風險預(yù)防，保障人民生命和財產(chǎn)安全的一種服務(wù)。提供高質(zhì)量的公共氣象服務(wù)既是氣象部門的職能和責任，也是國家現(xiàn)代化的標志，因此必須切實提高公共氣象服務(wù)的水平，以推動我國氣象服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

1、公共氣象服務(wù)的特點及目的

公共氣象服務(wù)是以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體為載體，及時準確傳遞氣象信息，從而實現(xiàn)為社會公眾服務(wù)的目標。公共氣象服務(wù)是以廣大社會公眾為對象，以提供防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警、保護人民生命財產(chǎn)安全為宗旨的公益性服務(wù)。公共氣象服務(wù)不僅為公眾提供氣象信息，還應(yīng)以提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識及能力為己任，一旦出現(xiàn)氣象災(zāi)害，公眾都能以科學、規(guī)范的措施從容應(yīng)對，減少災(zāi)害帶來的損失。同時，氣象部門應(yīng)推出貼近民生、從實際出發(fā)的氣象產(chǎn)品，更好地達到提高和改善民眾生活質(zhì)量的目的。做好氣象服務(wù)工作，最根本的是應(yīng)提高服務(wù)意識和服務(wù)能力，建立和完善公共氣象預(yù)警系統(tǒng)、綜合氣象觀測系統(tǒng)和氣象服務(wù)系統(tǒng)，扎實做好決策氣象服務(wù)、公共氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)，不斷增加公共氣象服務(wù)產(chǎn)品、提高公共氣象服務(wù)水平、擴大氣象服務(wù)范圍，真正把氣象服務(wù)作為一項經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性工作抓實抓好，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供保障的支持。

2、圍繞三個服務(wù)目標，促進氣象事業(yè)發(fā)展

公共氣象服務(wù)的宗旨是為經(jīng)濟社會發(fā)展和民眾生活質(zhì)量、安全提供保障。在公共氣象服務(wù)工作中，應(yīng)始終堅持這個服務(wù)宗旨，始終堅持為民生服務(wù)、為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、為決策服務(wù)，履行好氣象部門的服務(wù)職能和責任，以此作為氣象服務(wù)部門各項工作的出發(fā)點和落腳點，使氣象服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)、高效，成為民眾的好幫手，決策的好參謀，應(yīng)急氣象的切實保障。要加快建立農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系，采取政府牽頭、部門協(xié)同、民眾參與的方法，積極落實農(nóng)村氣象災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警和預(yù)案，為農(nóng)村的生產(chǎn)生活穩(wěn)定和安全提供切實保障。氣象部門應(yīng)與政府其它相關(guān)部門加強溝通、積極合作，共建設(shè)施，共享資源，發(fā)揮公共媒體的作用，不斷擴大氣象服務(wù)范圍，進一步促進氣象災(zāi)害天氣預(yù)警機制及防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案的建立和完善，協(xié)調(diào)解決好決策氣象服務(wù)、公共氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)三者的關(guān)系，共同推動三個服務(wù)的發(fā)展。

3、建立和完善氣象服務(wù)體制和機制

隨著科技的發(fā)展，氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備有了長足的進步，為氣象服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的設(shè)施和技術(shù)保障，但在氣象服務(wù)體制及機制上還有不適應(yīng)的問題。各級氣象部門在業(yè)務(wù)體制上都是由國家和當?shù)卣p重管理，造成業(yè)務(wù)重復(fù)性的工作很多，人力資源浪費現(xiàn)象嚴重，存在著服務(wù)體制不夠完善的一些弊端。因此必須建立起一整套的適應(yīng)氣象服務(wù)現(xiàn)代化的體制和機制。完善組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將預(yù)警信息發(fā)布中心向集約型發(fā)展，以達到優(yōu)化體制的目的。同時，體制機制的建立和完善還應(yīng)該在法律的框架內(nèi)來推進，使其更符合法律的規(guī)定，得到法律的保障。

4、加強氣象服務(wù)人才隊伍建設(shè)

當前，社會和公眾對氣象服務(wù)的需求越來越大，對服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，因此，氣象部門的工作壓力也不斷增加。氣象服務(wù)是一項科技含量較高的工作，面對國家、社會和公眾的迫切需求，氣象部門必須擁有一支過得硬的科技人才隊伍來從事氣象服務(wù)工作，才能提高服務(wù)水平，推動氣象事業(yè)的發(fā)展。氣象部門應(yīng)強化人才戰(zhàn)略，將培養(yǎng)人才作為一項極其重要的工作來抓。積極調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，配置好人才資源，合理利用人才，使人才的作用得到切實發(fā)揮。以大力度引進和培養(yǎng)人才的方式，使氣象部門盡快造就出一批水平高、業(yè)務(wù)強的專家型人才。在進行人才培養(yǎng)時，應(yīng)將重點放在青年人身上，建立相應(yīng)的培養(yǎng)和激勵制度，使優(yōu)秀的青年人才脫穎而出，努力培養(yǎng)造就一支創(chuàng)新能力強、綜合素質(zhì)高的青年人才隊伍。

5、不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)測預(yù)報能力

建立和完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)及預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，開展地區(qū)之間、部門之間的聯(lián)合監(jiān)測及預(yù)報，建立具有現(xiàn)代化水平的、高科技含量的氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報平臺，保證氣象災(zāi)害預(yù)報的及時性和準確性。提高對災(zāi)害性天氣事件的分析能力，根據(jù)氣象變化趨勢及動態(tài)分析，重點做好強風、暴雨、暴雪、霧、霾等災(zāi)害性的預(yù)報和預(yù)測，為防災(zāi)減災(zāi)提供預(yù)警信息，減少災(zāi)害為給人民生命財產(chǎn)安全帶來的損失。為保證氣象預(yù)警信息的及時準確發(fā)布，應(yīng)充分利用廣播、電視、手機短信及網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，使受眾的范圍和預(yù)報的覆蓋面得到不斷增加。

6、提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

抓好氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制訂和不斷完善工作，通過對預(yù)案的實戰(zhàn)演練及對照事件案例進行檢驗，進一步修改和完善預(yù)案，使其預(yù)案更加科學、規(guī)范，充分適應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的需要。同時，還應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的氣象災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊伍和專家隊伍，配備必需的技術(shù)裝備，加強應(yīng)急處置訓(xùn)練，在氣象災(zāi)害面前用得上、打得嬴。

綜上所述，提高公共氣象服務(wù)水平，應(yīng)圍繞決策氣象服務(wù)、公共氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)，建立和完善氣象服務(wù)體制和機制，強化人才隊伍建設(shè)，增強預(yù)測預(yù)報和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力，不斷提高氣象服務(wù)的水平，全力推進氣象事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位1.153038黑龍江省伊春市烏伊嶺區(qū)氣象局;2.153000黑龍江省伊春市氣象局）