淺析農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及建議

杜凱

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題以及技術(shù)條件的缺失，我國(guó)農(nóng)村生活污水沒有得到良好的處理，農(nóng)村污水的處理，已然成為當(dāng)今農(nóng)村水環(huán)境問題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。文章以農(nóng)村污水現(xiàn)狀，農(nóng)村污水的現(xiàn)狀以及污水處理中所面臨的問題，進(jìn)行簡(jiǎn)要分析與論述，提出未來農(nóng)村污水處理發(fā)展的建議。

1、農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀

某市農(nóng)村人口總數(shù)為159.7萬人。農(nóng)村居民生活用水量受生活條件、生活水平及生活習(xí)慣等因素的影響，依據(jù)《農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB11730-89）、《農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（CECS82：96）、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015-2003），分別對(duì)居民生活、餐飲、洗滌、洗浴、住宿以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等不同用水環(huán)節(jié)，選用不同的用水定額取值測(cè)算用水量。全市除城鎮(zhèn)周邊外大部分村莊基本為旱廁，同時(shí)大部分村民家里有給水排水龍水衛(wèi)生設(shè)備但無淋浴設(shè)備，按照《農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范》，用水量取80（L/人·d），則全市農(nóng)村生活用水量為4747.92萬噸/年（估算值）。依據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015-2003）的規(guī)定，居民生活污水排放量按取用水量的75%取值，則某市農(nóng)村生活污水排水量為3560.94萬噸/年。

全市農(nóng)村生活污水主要來源于餐廚廢水、洗滌廢水、廚房用水、洗衣、洗浴等。沒有修建入戶污水管網(wǎng)的，存在污水隨意潑灑現(xiàn)象，有入戶管網(wǎng)或入戶排雨明渠的，通過管網(wǎng)或水渠直接進(jìn)入河道、農(nóng)田等自然受體。

根據(jù)我國(guó)的區(qū)域行政劃分，對(duì)各地不同地域（東北，西北，華北，東南，西南，中南）農(nóng)村水質(zhì)開展了文獻(xiàn)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)果如下所示：

2、農(nóng)村生活污水治理存在的問題及原因分析

（1）項(xiàng)目實(shí)施存在困難

部分村地處山地，未鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，且無有效的生活污水收集處理設(shè)施，建設(shè)污水處理設(shè)施、鋪設(shè)收集管網(wǎng)施工難度較大。加之村莊缺水，排水量小，無法確保穩(wěn)定達(dá)到設(shè)施處理量，進(jìn)而無法確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）生活污水直排現(xiàn)象突出

由于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)嚴(yán)重不足，大部分村莊盥洗和廚房污水以地面潑灑為主，糞便污水以旱廁為主。

（3）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，主要以上級(jí)補(bǔ)助資金為主。設(shè)施建成后，由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無法保障，導(dǎo)致部分設(shè)施處于閑置狀態(tài)。

3、農(nóng)村生活污水治理的意見建議及下一步工作計(jì)劃

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)實(shí)施

科學(xué)合理編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。結(jié)合全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著眼當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，鼓勵(lì)在縣級(jí)層面統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)，確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，吸引有信譽(yù)、有實(shí)力、較大規(guī)模的環(huán)保企業(yè)參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高農(nóng)村環(huán)保治理水平。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，既要結(jié)合各農(nóng)村特點(diǎn)，兼顧農(nóng)村之間較大的差異性，又要考慮到城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的非均衡性與高度關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、互補(bǔ)性和協(xié)同性，合理建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

（2）加大投入，保障后期運(yùn)維

積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)資金支持。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分利用市縣級(jí)涉農(nóng)資金投入農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村污水處理設(shè)施由縣政府統(tǒng)籌運(yùn)維或統(tǒng)一委托第三方運(yùn)營(yíng)，為農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行提供資金和技術(shù)保障，確保建成一座運(yùn)行一座。

（3）齊抓共管，形成強(qiáng)大合力

將農(nóng)村生活污水處理納入村莊整體規(guī)劃，與改水改廁、村容村貌整治、農(nóng)村住房改造等工作相結(jié)合，形成部門分工協(xié)作、齊抓共管的一套運(yùn)行有序的長(zhǎng)效機(jī)制。

（4）因地制宜，分類實(shí)施整治

在實(shí)際工作中，要注重因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類實(shí)施整治。優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)斷面周邊、飲用水水源地保護(hù)區(qū)周邊及重點(diǎn)流域沿線村莊進(jìn)行綜合整治;對(duì)人口規(guī)模小、污水產(chǎn)生量少且無法形成地表徑流的村，不建議對(duì)污水進(jìn)行治理。在治理工藝上，根據(jù)村莊的自然環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)水平等選擇適宜當(dāng)?shù)氐闹卫砟Ｊ?，避免建設(shè)“曬太陽(yáng)”工程。

（5）大力宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與

在實(shí)際工作中，要注重廣泛宣傳，堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，特別緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾參與制度，引導(dǎo)群眾自覺自愿，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，鼓勵(lì)群眾投工投勞，發(fā)揮主體作用，把清潔工程變成群眾的自覺行動(dòng)。

（作者單位：046000山西省長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局）