關于加強農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設的思考

張興佳　荀偉英

近年來，農(nóng)機專業(yè)合作社建設得到了快速發(fā)展，農(nóng)機合作社的質(zhì)量逐步提高，管理制度越來越完善，運行機制日益規(guī)范化。使農(nóng)機合作社的服務功能進一步增強，經(jīng)濟效益明顯提高，有力推動了農(nóng)機化的發(fā)展，在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。本文作者就如何加強農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設進行了思考，以期進一步推動農(nóng)機專業(yè)化合作社的規(guī)范化發(fā)展。

1、加強農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設的重要意義

雖然近年來農(nóng)機專業(yè)合作社建設在數(shù)量取得了很大進步，但整體看，還存在著質(zhì)量有待進一步提高，管理制度還需更加完善，運行機制還不夠規(guī)范等問題。按照國家、省和地區(qū)的相關要求，農(nóng)機部門應充分認識到農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設的必要性和緊迫性，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范，邊建設邊提高的原則，在發(fā)展數(shù)量的同時，不斷加強規(guī)范化建設，堅定發(fā)展的信心和理念，不斷完善合作社的運行機制，加強制度化管理建設，繼續(xù)拓寬服務領域，充分調(diào)動廣大社員的積極性，保護廣大社員的合法權(quán)益，提高合作社的向心力和凝聚力，更好地推動農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設和發(fā)展。

2、實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設的總體目標

①建設標準化的基礎設施

標準化基礎設施的條件是，必須擁有10臺套以上先進的大型拖拉機、聯(lián)合收割機等，而且農(nóng)機具齊全配套。合作社應有標準化的大型農(nóng)業(yè)機械停放場，同時設有辦公區(qū)域、工具存放庫房、維修保養(yǎng)車間等。

②建立制度化的管理體系

根據(jù)實際制定和完善各項管理制度，如社長責任制度、財務管理制度、安全生產(chǎn)制度、農(nóng)機作業(yè)管理制度、機務管理制度、維修保養(yǎng)制度等。合作社應通過制度化的管理，進一步規(guī)范民主決策程序，提高民主管理水平。明確合作社每個成員的責任、權(quán)利和義務，保證產(chǎn)權(quán)清晰。通過安全制度的建立，確保農(nóng)機按照安全規(guī)程進行生產(chǎn)作業(yè)。通過建立機務管理和維修保養(yǎng)制度，進一步對農(nóng)機的運行狀況進行監(jiān)督，指導和要求按規(guī)定對農(nóng)機進行保養(yǎng)和維修，使農(nóng)機的利用率得到保證。

③形成規(guī)?；姆漳Ｊ?/p>

充分利用農(nóng)機的先進性能，在耕地、播種、收獲中大力推廣應用農(nóng)機新技術(shù)、新機具，推行農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)承包制、訂單化，加強區(qū)域間的合作，使農(nóng)機走出去，開展跨區(qū)作業(yè)，使合作社的服務范圍不斷擴大，實現(xiàn)由合作社進行土地規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展目標。

④構(gòu)建企業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營方式

合作社不僅要重視農(nóng)機作業(yè)，更應重視農(nóng)機的市場化經(jīng)營，增加合作社的經(jīng)濟效益。在合作社的經(jīng)營中，要以市場化的要求走向市場。使合作社內(nèi)外的產(chǎn)權(quán)清晰，享有的責任、權(quán)利和應盡的義務明確。采取不同的經(jīng)濟核算方式，按照合作形式對收益實行單車核算或按股分紅，確保社員的收益得到保障。

⑤實施一體化管理與服務

充分發(fā)揮農(nóng)機合作的優(yōu)勢，不斷擴大和提高合作社的服務領域、服務項目和服務質(zhì)量，使農(nóng)機專業(yè)合作社成為推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具的好機構(gòu);農(nóng)機維修和保養(yǎng)的好站點;教育培訓農(nóng)機手的好學校;做好農(nóng)機服務的好平臺。

3、提高農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設質(zhì)量

在進行農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)范化建設中，為確保質(zhì)量提高，農(nóng)機部門應積極爭取當?shù)卣闹С?，加強與相關部門的溝通與協(xié)調(diào)，落實并利用好各項政策，確立農(nóng)機合作社規(guī)范化建設的發(fā)展思路，明確工作責任及采取的措施，推動合作社規(guī)范化建設高質(zhì)量發(fā)展。

①揮先進合作社的示范帶頭作用

積極培養(yǎng)和樹立一批具備相當規(guī)模、服務優(yōu)質(zhì)、效益突出、實現(xiàn)規(guī)范化管理的農(nóng)機專業(yè)合作社先進典型，積極宣傳他們的做法和經(jīng)驗，通過激勵措施，使典型合作社獲得物質(zhì)和榮譽獎勵，成為其他合作社學習和追趕的目標，促進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設提高質(zhì)量和水平。農(nóng)機部門應積極創(chuàng)建示范合作社，通過示范合作社的創(chuàng)建，總結(jié)經(jīng)驗，推廣創(chuàng)建成果，采取走出去，請進來的方法，提高農(nóng)機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建的成效。

②加強對合作社成員的培訓和宣傳

有針對性地開展培訓工作，分層次、分步驟地加強培訓和教育。針對農(nóng)機專業(yè)合作社的管理人員的培訓，要側(cè)重于增強他們的管理水平，為實現(xiàn)規(guī)范化管理打好基礎。針對合作社技術(shù)骨干的培訓，應著重提高他們的專業(yè)技能，為農(nóng)機操作和維修保養(yǎng)提供技術(shù)保障。同時，要加強與媒體的合作，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加強對合作社規(guī)范化建設示范社典型事跡的宣傳，增強他們的自豪感和榮譽感，使其更好地發(fā)揮示范帶動作用，在進行合作社規(guī)范化建設活動中形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

③突出合作社的指導服務功能

農(nóng)機部門應嚴格按照建設規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社的標準，指導和幫助基層單位推進農(nóng)機合作社規(guī)范化建設，解決基層單位在建設規(guī)范化的農(nóng)機合作社工作中遇到的實際困難，協(xié)助他們制定科學的建設規(guī)劃，完善各項管理制度，對農(nóng)機具選型配套給予指導，為基層單位培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)人才，同時，指導合作社不斷拓展服務領域和服務空間，抓好市場化經(jīng)營，以提高經(jīng)濟效益。

總之，建設規(guī)范化的農(nóng)機專業(yè)合作社需要提高對其重要意義的認識，制定建設規(guī)劃和完成目標，確保合作社規(guī)范化建設的高標準和高質(zhì)量。通過合作社的規(guī)范化建設，進一步促進農(nóng)機專業(yè)合作社可持續(xù)、健康發(fā)展。希望本文能對農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設提供一點啟示。

（作者單位：1.151100黑龍江省肇東市尚家鎮(zhèn)人民政府;2.151100黑龍江省肇東市五里明鎮(zhèn)人民政府）