自由主義世界秩序終結(jié)了嗎

張?zhí)N嶺

最近，俄羅斯前駐英國(guó)大使雅科文科在《俄羅斯報(bào)》發(fā)表一篇文章，題目是“自由主義世界秩序終結(jié)”。他的主要觀(guān)點(diǎn)是，美國(guó)式自由主義世界秩序終結(jié)，原因是美式自由主義導(dǎo)致民眾與精英對(duì)立，民眾對(duì)政府的政策缺乏信任度，作為支撐自由主義秩序的中產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)遭到破壞，社會(huì)矛盾加劇，民主的根基遭到毀壞，以規(guī)則為基礎(chǔ)的世界秩序與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化之間發(fā)生多樣性沖突。

說(shuō)到“終結(jié)”，我們可以馬上聯(lián)想到美國(guó)學(xué)者福山在冷戰(zhàn)結(jié)束后提出的“歷史的終結(jié)”。他認(rèn)為，未來(lái)世界只有一種自由民主的制度，然而后來(lái)實(shí)際的發(fā)展與他的論斷大相徑庭，他本人承認(rèn)，所做的論斷錯(cuò)了。如今，雅科文科提出西方自由民主秩序終結(jié)，對(duì)他的論斷該如何認(rèn)識(shí)呢？

二戰(zhàn)以后，世界發(fā)生了三個(gè)大的變化：第一是建立了多個(gè)國(guó)際組織。建立了聯(lián)合國(guó)體系，世界進(jìn)入有管理的秩序，安理會(huì)主管安全;建立了國(guó)際貨幣基金組織、關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT（后來(lái)的世貿(mào)組織WTO）、世界銀行，主管經(jīng)濟(jì);還建立了一系列涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和專(zhuān)門(mén)性組織，世界上幾乎所有的國(guó)家都先后加入到這個(gè)體系之中。迄今，聯(lián)合國(guó)體系還是世界治理的基本支柱，但在許多方面，它已不能反映變化的形勢(shì)，也不能有效解決面臨的諸多問(wèn)題，因此，聯(lián)合國(guó)體系面臨著改革的巨大壓力。第二是發(fā)生了冷戰(zhàn)，世界基本上被分為兩大陣營(yíng)，分別由美蘇領(lǐng)導(dǎo)。美國(guó)主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)體系規(guī)則的制定，吸納了多數(shù)國(guó)家參加;蘇聯(lián)組織了“經(jīng)互會(huì)”，邀請(qǐng)部分社會(huì)主義國(guó)家參加，自成體系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“經(jīng)互會(huì)”解散，美國(guó)主導(dǎo)制定的規(guī)則成為主流，以自由主義原則為核心的規(guī)則，推動(dòng)了全球化、一體化的快速發(fā)展。2008年美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)，很快擴(kuò)延成全球金融/經(jīng)濟(jì)危機(jī)。它是二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的危機(jī)，被認(rèn)為是一個(gè)分水嶺，由此，以往積累的諸多問(wèn)題爆發(fā)出來(lái)，包括全球化下的國(guó)際分工、基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的國(guó)際貿(mào)易等受到質(zhì)疑。特別是，社會(huì)財(cái)富積累與收入分配失衡，成為激發(fā)民粹主義、保守主義、保護(hù)主義興起的導(dǎo)火索。在發(fā)達(dá)國(guó)家，新興的新政治社會(huì)勢(shì)力成分復(fù)雜，訴求多樣，既有反國(guó)內(nèi)建制的，也有反所謂外部“入侵”的，反國(guó)際貿(mào)易、投資，排斥外來(lái)移民。第三是民族解放、民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)興起，終結(jié)了數(shù)百年的殖民制度，獲得獨(dú)立的新生國(guó)家以多樣性的方式確立國(guó)家政治制度和發(fā)展方式。冷戰(zhàn)結(jié)束后，絕大多數(shù)新生國(guó)家實(shí)行開(kāi)放發(fā)展政策，加入自由主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系，開(kāi)放的環(huán)境、低勞動(dòng)力成本和潛在的市場(chǎng)等，吸引大量投資流入，由此，多數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有些進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)群體。總體而言，發(fā)展中國(guó)家群體經(jīng)濟(jì)總量已接近發(fā)達(dá)國(guó)家群體經(jīng)濟(jì)總量，未來(lái)有超越趨勢(shì)，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重大變化。正是這種變化，使得對(duì)改革現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和規(guī)則的呼聲增大。

上述回顧和分析表明，世界的治理、發(fā)展等，的確面臨諸多問(wèn)題，許多問(wèn)題都與國(guó)際體系、規(guī)制有關(guān)，也與國(guó)內(nèi)政治和政策有關(guān)。因此，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展，的確到了非改不可的時(shí)候了。問(wèn)題在于，改革需要共識(shí)，改革需要目標(biāo)，改革需要方式。同時(shí)，目前的問(wèn)題是國(guó)際、國(guó)內(nèi)交織，在一些方面，政治家、激進(jìn)民眾，往往把國(guó)內(nèi)本身的問(wèn)題歸到外部因素，尋找發(fā)泄和追責(zé)目標(biāo)。就像特朗普總統(tǒng)，把美國(guó)自身的問(wèn)題歸罪于中國(guó)，聲言中國(guó)偷走技術(shù)、偷走工作，對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁和技術(shù)封鎖，甚至要求美國(guó)公司從中國(guó)撤出回歸美國(guó)，他還退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、巴黎協(xié)定，并威脅退出WTO。像歐洲的一些國(guó)家，如法國(guó)，民粹主義運(yùn)動(dòng)把攻擊的目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)外來(lái)移民，顯然，這樣做并不能解決存在的問(wèn)題。有人做過(guò)一個(gè)試驗(yàn)，如果美國(guó)人不買(mǎi)中國(guó)的產(chǎn)品，那么結(jié)果是：沒(méi)有飯吃，沒(méi)有衣穿，不能外出。也可以設(shè)想，如果法國(guó)沒(méi)有了外來(lái)移民，將會(huì)是街上垃圾沒(méi)人清理，商店沒(méi)有雇員，巴黎會(huì)成為死城……。開(kāi)放發(fā)展、全球化已經(jīng)是不可逆的大趨勢(shì)，也是當(dāng)今和未來(lái)世界的大方向，退回去是沒(méi)有出路的。

還是回到本文的主題，看來(lái)簡(jiǎn)單地認(rèn)定自由主義世界秩序終結(jié)，并不能深刻反映當(dāng)今的世界，用終結(jié)的方式也并不能解決所面臨的問(wèn)題。世界處在大變局的歷史時(shí)期。談到大變局，人們往往看重大國(guó)力量對(duì)比的轉(zhuǎn)變，其實(shí)，大變局涉及的問(wèn)題很多。大變局的深刻含義是，二戰(zhàn)以后，甚至是近代以來(lái)所建立的體系、制度、規(guī)則、價(jià)值觀(guān)等都在發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變，有些是“靜悄悄”，有些則可能是“疾風(fēng)暴雨”，為此，對(duì)大變局還要進(jìn)行深入的研判。