云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

全怡吉，武晉宇，李如丹，樊仙，刀靜梅，楊紹林，鄧軍

（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所，云南開(kāi)遠(yuǎn)661699）

0 引言

中國(guó)是食糖生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，蔗糖不僅是我國(guó)食糖消費(fèi)的主體，也是人們生活的必需品。云南省是中國(guó)第二大糖料蔗核心基地和甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，蔗糖產(chǎn)業(yè)是持續(xù)穩(wěn)定帶動(dòng)云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，也是云南高原特色農(nóng)業(yè)不可或缺的組成部分[1]。多年來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委省政府的大力支持下，云南蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障地方財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和鞏固邊疆安定等方面發(fā)揮著重要作用。全面了解當(dāng)前蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，深入分析存在的問(wèn)題并提出發(fā)展建議，有利于保障蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和邊疆地區(qū)脫貧致富。

1 2018/2019榨季云南蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

云南省2018/2019榨季生產(chǎn)從2018年11月7日英茂勐捧糖廠率先開(kāi)榨至2019年5月26日結(jié)束，歷時(shí)201 d（上榨季歷時(shí)192 d），共有云南英茂糖業(yè)集團(tuán)有限公司、云南洋浦南華糖紙有限公司、鳳慶糖業(yè)集團(tuán)有限公司、云南康豐糖業(yè)集團(tuán)有限公司等15戶制糖企業(yè)集團(tuán)57條生產(chǎn)線55家糖廠投入生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)戶約128萬(wàn)戶、蔗農(nóng)600余萬(wàn)人。

2018/2019榨季，全省甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)1843.27萬(wàn)t，平均蔗糖分14.62%；甘蔗工業(yè)入榨量1 625.17萬(wàn)t，比上榨季的1 611.70萬(wàn)t增加13.47萬(wàn)t，增幅為0.84%；日處理甘蔗能力達(dá)1.30萬(wàn)t；平均出糖率12.80%，比上榨季的12.83%減少0.03個(gè)百分點(diǎn)，下跌0.23%；生產(chǎn)蔗糖208.01萬(wàn)t，比上榨季的206.86萬(wàn)t增加1.15萬(wàn)t，增幅為0.56%；生產(chǎn)酒精6.97萬(wàn)t，比上榨季的7.89萬(wàn)t減少0.92萬(wàn)t，下跌11.66%；累計(jì)銷糖量136.73萬(wàn)t，比上榨季的117.26萬(wàn)t增加19.47萬(wàn)t，增幅為16.60%。

云南省15戶制糖企業(yè)集團(tuán)中，云南英茂糖業(yè)集團(tuán)有限公司、云南洋浦南華糖紙有限公司、鳳慶糖業(yè)集團(tuán)有限公司、云南中云投資有限公司、云南康豐糖業(yè)集團(tuán)有限公司5戶制糖企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)糖超過(guò)10萬(wàn)t，約占全省總量的81%；云南英茂糖業(yè)集團(tuán)有限公司、云南洋浦南華糖紙有限公司兩戶制糖企業(yè)集團(tuán)的蔗糖生產(chǎn)超過(guò)60萬(wàn)t，規(guī)?；铺驱堫^企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯；云南各制糖企業(yè)集團(tuán)面對(duì)2018年下半年多雨、2019年春旱的不利局面，強(qiáng)化管理，糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再傳佳音，在全省55家糖廠中，出糖率超過(guò)14%的有兩家，出糖率在13%～14%之間的有16家，標(biāo)志著云南省糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展（表1）。

表1 云南省2018/2019榨季制糖企業(yè)食糖產(chǎn)量情況Table 1 Sugar productionof sugar enterprises in Yunnanprovince in 2018-2019

2 2019/2020榨季云南甘蔗種植情況

2.1 甘蔗種植面積

2019/2020榨季，云南省甘蔗種植面積達(dá)28.993萬(wàn)hm2（表2），其中境外種植面積4.295萬(wàn)hm2。全省完成新植甘蔗種植7.099萬(wàn)hm2，其中秋植甘蔗0.489萬(wàn)hm2，冬植甘蔗1.972萬(wàn)hm2，春植甘蔗4.638萬(wàn)hm2；宿根甘蔗種植21.894萬(wàn)hm2，占總面積的75.5%；從蔗區(qū)類型劃分，水田甘蔗面積7.654萬(wàn)hm2，水澆地甘蔗面積1.833萬(wàn)hm2，旱地甘蔗面積19.505萬(wàn)hm2，旱地蔗占67.3%。全省高優(yōu)良種推廣面積24.884萬(wàn)hm2，其中新臺(tái)糖系列10.940萬(wàn)hm2，云蔗系列0.826萬(wàn)hm2，粵糖系列7.448萬(wàn)hm2，柳城系列1.598萬(wàn)hm2，桂糖系列0.374萬(wàn)hm2，閩糖系列0.189萬(wàn)hm2，德蔗系列0.169萬(wàn)hm2，其它新良種3.339萬(wàn)hm2，一般品種4.109萬(wàn)hm2，良種覆蓋率達(dá)85.83%（表3）。與2018/2019榨季相比，甘蔗種植面積基本持平，減少0.009萬(wàn)hm2，其中普洱市、西雙版納州、德宏州甘蔗種植面積略有增加，保山市、紅河州、文山州、臨滄市、玉溪市甘蔗種植面積略有減少。產(chǎn)業(yè)覆蓋全省8個(gè)州（市）50余個(gè)縣（市、區(qū)）約128萬(wàn)戶農(nóng)戶、600余萬(wàn)蔗農(nóng)，其中涉及貧困人口39 842戶、187 828人。

表2 2019/2020榨季云南省甘蔗種植面積Table 2 Sugarcane plantingarea in Yunnan province in 2018-2019

表3 2019/2020榨季云南省甘蔗品種推廣面積情況Table 3 Popularization area of sugarcane varieties in Yunnan province in 2019-2020

2.2 甘蔗“雙高”技術(shù)推廣應(yīng)用情況

2019/2020榨季，云南省甘蔗“雙高”技術(shù)得到大面積示范應(yīng)用（表4）。其中，推廣應(yīng)用地膜覆蓋輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)8.984萬(wàn)hm2，占種植面積的30.99%，全膜覆蓋占地膜覆蓋的75.21%，取得較好推廣應(yīng)用成效；推廣應(yīng)用甘蔗無(wú)人機(jī)飛防作業(yè)2.659萬(wàn)hm2，占種植面積的9.17%，甘蔗病蟲害防治高效施藥技術(shù)進(jìn)一步提升；推廣應(yīng)用甘蔗化肥高效施用與替代技術(shù)37.740萬(wàn)hm2，其中測(cè)土配方肥施用、增施有機(jī)肥、蔗葉還田、酒精廢醪液施用分別占種植面積的87.22%、14.71%、19.79%、8.45%，有機(jī)無(wú)機(jī)肥配施的技術(shù)推廣應(yīng)用較好，但化肥代替技術(shù)相對(duì)落后；推廣應(yīng)用快鋤低砍技術(shù)24.552萬(wàn)hm2，占種植面積的84.68%，推動(dòng)了宿根蔗持續(xù)豐產(chǎn)的發(fā)展，起到提質(zhì)增效作用；推廣應(yīng)用甘蔗小型機(jī)械化作業(yè)技術(shù)22.469萬(wàn)hm2，占種植面積的77.50%，其中整地、種植管理、機(jī)收分別占機(jī)械作業(yè)的62.57%、15.56%、2.30%，收獲機(jī)械化進(jìn)程相對(duì)緩慢，急待加快改進(jìn)。

表4 2019/2020榨季云南省甘蔗“雙高”技術(shù)推廣應(yīng)用情況Table 4 Promotion andapplication of high yield andhigh sugar content techniques in Yunnanprovince in 2019-2020

3 當(dāng)前蔗糖產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

3.1 蔗區(qū)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，蔗糖生產(chǎn)成本高、效益低

云南省甘蔗種植以小散戶為主，依靠蔗農(nóng)按傳統(tǒng)方式耕作，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，加之城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，蔗區(qū)勞動(dòng)力減少，造成甘蔗生產(chǎn)用工貴，尤其在甘蔗收獲期，砍蔗工費(fèi)一般為120～160元/t，甚至部分蔗區(qū)達(dá)200～220元/t。此外，受部分蔗區(qū)主栽品種種性退化影響，再加上種植管理粗放，品種布局不合理，導(dǎo)致了甘蔗生長(zhǎng)過(guò)程中病蟲害多，土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，致使甘蔗單產(chǎn)不高，產(chǎn)量下降。原料不足，生產(chǎn)成本高，蔗糖深加工綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈短等問(wèn)題，導(dǎo)致效益低，制約了蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

云南蔗區(qū)生產(chǎn)條件差，大部分甘蔗種植在無(wú)灌溉條件的干旱、貧瘠的旱地、坡地，大多數(shù)蔗區(qū)生產(chǎn)仍依賴自然降雨，抵御自然災(zāi)害能力低，尤其是在少雨干旱的冬春季節(jié)，如2019年入春以來(lái)云南出現(xiàn)持續(xù)嚴(yán)重干旱，干旱或?qū)?dǎo)致云南2019/2020榨季甘蔗產(chǎn)量下降，截止5月底，有近1.5萬(wàn)hm2甘蔗遭受干旱，約占甘蔗總種植面積的35%，預(yù)計(jì)2019/2020榨季云南甘蔗產(chǎn)量或?qū)⑼葴p少223萬(wàn)t，糖產(chǎn)量或?qū)⑼葴p少28萬(wàn)t，蔗農(nóng)收入或?qū)p少近10億元，由此可見(jiàn)，干旱已成為影響云南甘蔗生產(chǎn)的不確定因素。此外，云南地處云貴高原，氣候類型多樣化，地理?xiàng)l件復(fù)雜，蔗區(qū)道路等級(jí)低，維護(hù)滯后，運(yùn)輸條件差，部分蔗區(qū)與糖廠交通運(yùn)輸半徑是全國(guó)平均（50 km）的3倍以上[2]，晴通雨阻的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，導(dǎo)致甘蔗及化肥調(diào)運(yùn)難度大，運(yùn)輸成本高。

3.3 種植規(guī)模不夠，丘陵山地甘蔗的小型收獲機(jī)械化進(jìn)程緩慢

甘蔗作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)中89%的農(nóng)戶在種植、管理和收獲環(huán)節(jié)選擇雇工，勞動(dòng)力成本占全部成本的51%，還有上漲趨勢(shì)且勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺[3]。甘蔗機(jī)械化耕作是節(jié)約勞動(dòng)力、提高單產(chǎn)和降低甘蔗生產(chǎn)成本的最有效途徑，但云南省蔗區(qū)以丘陵山地為主，地形條件復(fù)雜，土地細(xì)碎化特征顯著；國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的甘蔗收獲機(jī)械不成熟，特別是收獲機(jī)械的可靠性、適用性有待提升；生產(chǎn)單位或蔗農(nóng)較多，種蔗用地仍以中小地塊為主，3.33 hm2（50畝）以下地塊數(shù)量占85.34%，機(jī)械化觀念、技術(shù)水平參差不齊，土地、種植、品種、砍運(yùn)各項(xiàng)規(guī)劃一致性不高，而機(jī)械化作業(yè)沒(méi)有一定的規(guī)模就沒(méi)有效益，這成為制約機(jī)械化種植、收獲的主要原因[4-6]。

3.4 地膜殘留污染問(wèn)題

近年來(lái)，“甘蔗一次性施肥+全膜覆蓋集成技術(shù)”在云南臨滄蔗區(qū)推廣應(yīng)用取得了顯著效果，輻射帶動(dòng)了全省其他主產(chǎn)蔗區(qū)推廣應(yīng)用，2018/2019榨季，推廣應(yīng)用面積達(dá)1.43萬(wàn)hm2，其中云南境內(nèi)1.01萬(wàn)hm2，境外0.41萬(wàn)hm2，分別較2017/2018榨季增長(zhǎng)43.3%、20.9%；然而，隨著地膜覆蓋種植模式的普及，受種植方式和覆蓋次數(shù)、農(nóng)民殘膜回收習(xí)慣、農(nóng)膜自身特性等因素影響，生產(chǎn)中殘留的地膜量增加，造成污染日趨嚴(yán)重，不符合綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的理念和要求。

4 發(fā)展的對(duì)策、建議

4.1 加快甘蔗新一代良種的推廣力度

改良甘蔗品種是提高甘蔗單產(chǎn)，蔗糖含量，增加農(nóng)民、制糖企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)收益的重要手段[7]。2018/2019榨季，由國(guó)家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系篩選育成的云蔗08-1609、云蔗05-51、柳城05-136、柳城03-182等高產(chǎn)高糖抗逆性強(qiáng)甘蔗新品種，已成為云南新一代主推甘蔗品種，在云南片區(qū)推廣面積達(dá)0.34萬(wàn)hm2，較2017/2018榨季增加0.15萬(wàn)hm2。應(yīng)立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，加快形成省級(jí)育種單位牽頭，臨滄、德宏、保山、西雙版納主產(chǎn)州市參與的云南區(qū)域化育種體系，在全省打造良種繁育基地村，大力種植高產(chǎn)高糖優(yōu)良品種，加快我省甘蔗品種改良更新，提純復(fù)壯現(xiàn)有品種，提高制糖原料品質(zhì)；同時(shí)，推廣應(yīng)用深耕深松、測(cè)土配方、地膜覆蓋、蔗葉還田、病蟲草鼠害綠色防控等先進(jìn)技術(shù)，確保糖料蔗穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

4.2 增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善蔗區(qū)生產(chǎn)條件

近年來(lái)，為了完善云南蔗區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和發(fā)展改革委加大了對(duì)國(guó)家糖料核心基地的建設(shè)投入，在云南建設(shè)了21個(gè)“雙高”基地縣，打造能與國(guó)際抗衡的高標(biāo)準(zhǔn)糖料基地[8]，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、良種化、水利化、機(jī)械化生產(chǎn)起到了良好的示范作用。因此，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善蔗區(qū)生產(chǎn)條件，著力推進(jìn)蔗區(qū)水利工程建設(shè)，提升蔗區(qū)有效灌溉率，實(shí)施坡改梯或降坡處理，培肥蔗區(qū)土壤，大力配套和完善蔗區(qū)交通條件，是改變?cè)颇细收嵘a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的根本出路。

4.3 因地制宜發(fā)展機(jī)械化及配套技術(shù)推廣

小規(guī)模人工生產(chǎn)方式與大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)差距間的成本問(wèn)題是導(dǎo)致我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心問(wèn)題[9]，中國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、糖料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中降低生產(chǎn)成本為首要環(huán)節(jié)，因此，迫切需要推廣應(yīng)用適宜丘陵山地蔗田的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)來(lái)提高蔗糖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，改變小而散的經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)小塊土地集中連片生產(chǎn)的土地整治工作，推廣規(guī)?；⒓s化的經(jīng)營(yíng)模式；其次，應(yīng)采取引進(jìn)吸收和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方式，積極開(kāi)展適合云南蔗區(qū)實(shí)情的實(shí)用性強(qiáng)、可靠性高、性能優(yōu)越的丘陵山地中小型甘蔗收獲機(jī)的研制，著力突破甘蔗收獲環(huán)節(jié)機(jī)械裝備“瓶頸”，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化種植、深耕深松、中耕培土、植保等機(jī)械化技術(shù)水平，同時(shí)，進(jìn)行甘蔗農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研究，如配套的地膜覆蓋技術(shù)、中耕結(jié)合的新型肥料及施肥方式、宿根甘蔗配套管理技術(shù)等，科學(xué)種植管理，保障機(jī)械化生產(chǎn)模式下甘蔗的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及種植收益，從而實(shí)現(xiàn)云南制糖甘蔗原料的節(jié)本增效發(fā)展。

4.4 加快推廣地膜回收技術(shù)和完全生物降解地膜

隨著農(nóng)膜使用量的增加和使用時(shí)間的延長(zhǎng)，云南蔗區(qū)殘留農(nóng)膜所造成的“白色污染”問(wèn)題越來(lái)越突出，綠色發(fā)展亟需考慮到甘蔗產(chǎn)區(qū)的膜污染問(wèn)題。我們應(yīng)堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”思路，加強(qiáng)宣傳教育，普及正確使用地膜的知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)用地膜回收管理，規(guī)范農(nóng)用地膜的生產(chǎn)、銷售和使用，杜絕不合格地膜上市、流通和使用，并提供政策支持、扶持廢舊地膜的回收利用，大力推廣降解地膜替代技術(shù)，保護(hù)蔗區(qū)生態(tài)，改善蔗區(qū)環(huán)境。

4.5 實(shí)施境外種植拓展工程

隨著云南甘蔗種植成本的不斷提高，甘蔗種植的比較效益下降，云南境內(nèi)甘蔗種植已基本實(shí)現(xiàn)了向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，甘蔗種植面積基本穩(wěn)定，發(fā)展空間有限。在國(guó)家“一帶一路”政策和云南省加快跨境農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)指引下，云南應(yīng)充分利用好境內(nèi)、境外資源，加快跨境甘蔗生產(chǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持制糖企業(yè)集團(tuán)到境外發(fā)展甘蔗原料基地，加快境外甘蔗種植力度，輻射帶動(dòng)周邊國(guó)家發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展境外原料發(fā)展空間，增加甘蔗原料總產(chǎn)量，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)在緬甸、老撾連片規(guī)?；献鞣N植甘蔗1.2萬(wàn)hm2，保障云南甘蔗原料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。