工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

嚴(yán) 騰

(北京建友工程造價(jià)咨詢有限公司福州分公司 福建福州 350003)

0 引言

工程造價(jià)控制，是工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分。通過(guò)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析，提出設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)和設(shè)計(jì)優(yōu)化建議，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以更合理地使用人力、物力、財(cái)力，保證建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得更好的投資效益。

工程造價(jià)控制，貫穿項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程。工程造價(jià)控制在哪個(gè)階段介入，都能給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)積極的影響，越早介入對(duì)項(xiàng)目的影響越大。因此，本研究主要立足于工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段有專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)人員參與，能更充分保證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。一般認(rèn)為在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)投資的影響最多能達(dá)到75%～90%。

在初步設(shè)計(jì)階段，從工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行檢查復(fù)核，糾正錯(cuò)誤；對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，提供決策的經(jīng)濟(jì)依據(jù)，選取經(jīng)濟(jì)可行的最優(yōu)方案，從而達(dá)到節(jié)約投資的目的。部分項(xiàng)目業(yè)主未配備專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員，在初步設(shè)計(jì)階段未聘請(qǐng)第三方造價(jià)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握設(shè)計(jì)決策對(duì)造價(jià)的影響；多數(shù)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中更關(guān)注工程使用功能，結(jié)構(gòu)類(lèi)型上更愿意選擇保守方案、裝飾材料方面更偏向新型建材，較少考慮設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響。初步設(shè)計(jì)階段，配備造價(jià)工程師或引入第三方造價(jià)機(jī)構(gòu)參與，在EPC(Engineering Procurement Construction，設(shè)計(jì)采購(gòu)施工)工程中尤為重要。初步設(shè)計(jì)概算，往往作為項(xiàng)目合同價(jià)格的重要依據(jù)，缺少造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)支持，發(fā)包人在與設(shè)計(jì)采購(gòu)施工一體的承包人合同關(guān)系中，容易處于相對(duì)的弱勢(shì)，對(duì)概算中出現(xiàn)的錯(cuò)誤也可能不能及時(shí)糾正，造成利益損失。

本文將通過(guò)對(duì)某項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制介入為實(shí)例，探討初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的步驟及方向，更好的實(shí)現(xiàn)工程科學(xué)管理。

1 案例基本情況

A項(xiàng)目為某開(kāi)發(fā)區(qū)C1地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，概算編制時(shí)間2016年6月，總建筑面積15 965m2，其中，地面建筑面積(計(jì)容)10 006m2，地下建筑面積(不計(jì)容)5959m2。地上為2棟建筑高度23m的5層廠房，下設(shè)一層地下室。

該項(xiàng)目結(jié)構(gòu)選型方面，基礎(chǔ)類(lèi)型為采用沖(鉆)孔灌注砼樁，鋼筋混凝土箱形基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)質(zhì)式為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。

建筑選型上，外墻裝飾采用卯板材貼面和玻璃幕墻。內(nèi)裝飾為地下室地面為水泥砂漿找平、兩道聚氨酯防水涂料、環(huán)氧樹(shù)脂耐磨地面，廠房樓樓地面為水泥砂漿找平、兩道聚氨酯防水涂料，門(mén)廳、走道等公共部分玻化磚面層、樓梯、衛(wèi)生間防滑磚面層、其他區(qū)域面層不做；衛(wèi)生間瓷磚墻面、其他墻面為水泥砂漿抹灰水泥漆面層；衛(wèi)生間PVC板吊頂、門(mén)廳輕鋼龍骨硅酸鈣板吊頂、其他天棚為普通抹灰水泥漆面層。

A項(xiàng)目為EPC工程，發(fā)包人在初步設(shè)計(jì)階段聘請(qǐng)第三方造價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)計(jì)院的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，并提供工程造價(jià)控制建議，在保證達(dá)到各項(xiàng)預(yù)定指標(biāo)的前提下，控制工程項(xiàng)目投資。

2 初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制流程

這一階段主要根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)、地質(zhì)條件等客觀因素，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和滿足業(yè)主各項(xiàng)預(yù)定指標(biāo)的前提下，進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化建議，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制。

2.1 初步設(shè)計(jì)概算審核

初步設(shè)計(jì)概算審核是初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)。依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙，從造價(jià)審核的角度，對(duì)送審概算工程量計(jì)算和套用的清單、定額及費(fèi)用定額、材料信息價(jià)、主要材料價(jià)進(jìn)行全面審核，對(duì)工程量計(jì)算和套價(jià)錯(cuò)誤給予糾正。初步設(shè)計(jì)概算若未經(jīng)過(guò)造價(jià)工程師或聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審核，初設(shè)概算很容易虛高，損害投資人利益。

2.2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析是初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重點(diǎn)。以當(dāng)?shù)刈钚陆ㄔO(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為參照，按分部項(xiàng)目逐項(xiàng)核查初設(shè)概算，建立對(duì)比分析圖表，發(fā)現(xiàn)異常指標(biāo)，有利于從設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上有效控制造價(jià)。

以A項(xiàng)目為例，整體設(shè)計(jì)包括一層地下室和兩棟多層廠房，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，對(duì)樁基、地下室、多層廠房分別與已有指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行造價(jià)控制。

首先，按工程的實(shí)際情況與參照工程統(tǒng)一口徑。以地上多層廠房工程為例：(1)土方工程在地下室工程計(jì)算，不做分析；(2)樁基工程單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，不做分析；(3)保溫工程所占造價(jià)比例不高，初步設(shè)計(jì)有遺漏，提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)中完善，不做分析；(4)其他費(fèi)用，不做分析。

其次，對(duì)調(diào)整后的初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析。選擇當(dāng)?shù)刈钚陆ㄔO(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為參照，按分部項(xiàng)目逐項(xiàng)核查，并建立對(duì)比分析圖表。A項(xiàng)目中，造價(jià)機(jī)構(gòu)選擇《福州市建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2014》[1]類(lèi)似工程進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)概算對(duì)比，形成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析表。

最后，標(biāo)注分析后異常指標(biāo)，為后續(xù)造價(jià)調(diào)整提供方向。A項(xiàng)目通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)地下室工程(表1)及地上多層廠房工程(表2)的多項(xiàng)偏差指標(biāo)，成為項(xiàng)目下一步造價(jià)控制的焦點(diǎn)。

表1 地下室經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較分析

表2 地上多層廠房經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

指標(biāo)異常除了分部工程項(xiàng)目異常，還需注意單位工程的總造價(jià)占比是否處在合理區(qū)間內(nèi)。如果某項(xiàng)總占比過(guò)高或過(guò)低，則需進(jìn)行進(jìn)一步核查。

2.3 異常指標(biāo)核查

異常指標(biāo)核查是初步設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的關(guān)鍵。指標(biāo)分析中偏差的項(xiàng)目，在實(shí)際工作中并不全部需要調(diào)整。造價(jià)機(jī)構(gòu)主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析的偏差項(xiàng)目，與建設(shè)單位進(jìn)行核查，明確建設(shè)單位的要求，尋找造價(jià)控制的空間。在初步設(shè)計(jì)階段，裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和使用功能設(shè)計(jì)意圖是與建設(shè)單位核查的重點(diǎn)，在核查中也需要聯(lián)合設(shè)計(jì)單位共同參與。通過(guò)厘清建設(shè)單位工程需求，明確工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確正常項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)異常項(xiàng)目，從而避免設(shè)計(jì)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

以A項(xiàng)目地上多層廠房異常指標(biāo)核查為例，其指標(biāo)偏差，經(jīng)分析屬于正常的項(xiàng)目：

(1)鋼筋、混凝土工程平米指標(biāo)、造價(jià)占比偏低。參考的類(lèi)似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包含基礎(chǔ)工程，該工程地下室箱形基礎(chǔ)已經(jīng)另行分析，即扣除了基礎(chǔ)工程的鋼筋、混凝土工程量，指標(biāo)偏低應(yīng)屬正常。經(jīng)反饋設(shè)計(jì)單位復(fù)查，不做調(diào)整。

(2)模板工程造價(jià)占比偏高。經(jīng)查該基礎(chǔ)采用磚模，屬于正常且廣泛采用的施工技術(shù)措施，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位溝通，予以保留。

(3)墻柱面工程平米指標(biāo)、造價(jià)占比偏高。經(jīng)查為部分內(nèi)墻面采用穿孔鋁板墻面裝飾，該項(xiàng)目約35.58萬(wàn)元，影響平米指標(biāo)約+44.5元/m2。經(jīng)與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位溝通，該項(xiàng)目為建設(shè)單位要求的提升檔次形象工程，且對(duì)總造價(jià)影響不大，該項(xiàng)目予以保留。

指標(biāo)偏差，經(jīng)分析屬于異常項(xiàng)目：樓地面工程平米指標(biāo)、造價(jià)占比偏高。經(jīng)查，車(chē)間樓地面做法包含2道聚氨酯防水涂料，影響平米指標(biāo)+133.6元/m2。經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，該工程車(chē)間并無(wú)特殊防水功能要求。此項(xiàng)存在一定的設(shè)計(jì)浪費(fèi)。

2.4 設(shè)計(jì)修改與設(shè)計(jì)優(yōu)化

指標(biāo)異常項(xiàng)目的設(shè)計(jì)修改與設(shè)計(jì)優(yōu)化，是初步設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)最終造價(jià)控制的途徑。異常項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)修改與設(shè)計(jì)優(yōu)化，在滿足裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和使用功能的基礎(chǔ)上，以投資最小標(biāo)準(zhǔn)由造價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)材料及工程設(shè)計(jì)提出修改及優(yōu)化意見(jiàn)，提請(qǐng)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位磋商確定。以投資最小標(biāo)準(zhǔn)提出項(xiàng)目修改及優(yōu)化，是造價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)責(zé)任，但在最終項(xiàng)目設(shè)計(jì)上仍應(yīng)以建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)為主。

基于A項(xiàng)目地上多層廠房異常指標(biāo)核查，樓地面工程的防水設(shè)計(jì)存在設(shè)計(jì)浪費(fèi)，造價(jià)機(jī)構(gòu)建議取消車(chē)間樓面做法中2道聚氨酯防水涂料，獲得建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位認(rèn)可。調(diào)整后的樓地面工程平米指標(biāo)為40.58元/m2，屬正常范圍。

3 初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方案優(yōu)化方向

3.1 工程量計(jì)算及套價(jià)錯(cuò)誤糾正

由于許多建設(shè)單位缺乏對(duì)概算審核的重視，未配備造價(jià)專(zhuān)業(yè)工程師或聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)概算進(jìn)行審核，容易造成概算時(shí)常存在的工程量計(jì)算和套價(jià)錯(cuò)誤等問(wèn)題不能及時(shí)糾正。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)概算的審核對(duì)造價(jià)控制有著舉足輕重的作用。

A項(xiàng)目?jī)H通過(guò)概算審核(表3)，便極大降低了投資概算。

表3 概算審核造價(jià)調(diào)整 元

3.2 缺項(xiàng)項(xiàng)目補(bǔ)充

在工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析后，較易從異常指標(biāo)中發(fā)現(xiàn)缺項(xiàng)項(xiàng)目。缺項(xiàng)項(xiàng)目的修正有時(shí)會(huì)增加工程造價(jià)，但能較好地保障建設(shè)單位的利益。

以A項(xiàng)目地下室造價(jià)控制為例，經(jīng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)防水工程缺項(xiàng)。經(jīng)查為初步設(shè)計(jì)施工圖沒(méi)有設(shè)計(jì)地下室防水工程。經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，初步設(shè)計(jì)圖遺漏了地下室的防水設(shè)計(jì)，給予增補(bǔ)：地下室底板及外墻增設(shè)SBS改性瀝青防水卷材一道，地下室頂板增設(shè)SBS改性瀝青防水卷材一道和1.5mmJS聚合物水泥基復(fù)合防水涂料。

3.3 設(shè)計(jì)浪費(fèi)修正

因?yàn)槎鄶?shù)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中更關(guān)注工程使用功能，結(jié)構(gòu)類(lèi)型上更愿意選擇保守方案、裝飾材料方面更偏向新型建材，較少考慮設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響。因此，造價(jià)機(jī)構(gòu)需要對(duì)異常項(xiàng)目進(jìn)行投資最小標(biāo)準(zhǔn)下的設(shè)計(jì)修改及設(shè)計(jì)優(yōu)化，以避免設(shè)計(jì)產(chǎn)生的投資浪費(fèi)。設(shè)計(jì)浪費(fèi)主要存在兩個(gè)方面，一是材料設(shè)計(jì)浪費(fèi)，二是功能設(shè)計(jì)浪費(fèi)。

以A項(xiàng)目為例，在功能設(shè)計(jì)浪費(fèi)方面，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比后發(fā)現(xiàn)樓地面工程平米指標(biāo)、占造價(jià)比例偏高。經(jīng)查，地面裝飾做法中包含2道1.5mm厚聚氨酯防水涂料，影響平米指標(biāo)約+85元/m2。經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，該工程地下室及地上車(chē)間并無(wú)特殊防水使用功能要求，因此取消地面2道1.5mm厚的聚氨酯防水涂料，地下室地面做法中的耐磨環(huán)氧樹(shù)脂予以保留。調(diào)整后的樓地面工程平米指標(biāo)為40.58元/m2(不含耐磨環(huán)氧樹(shù)脂)，屬正常范圍。

以A項(xiàng)目地面廠房為例，在設(shè)計(jì)修正上強(qiáng)調(diào)以建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)為主。該項(xiàng)目墻柱面工程、門(mén)窗工程平米指標(biāo)、造價(jià)占比偏高，經(jīng)查，其因在于：該工程外墻采用新型建材粘卯陶瓷薄板和大面積玻璃幕墻，價(jià)格高，分別影響平米指標(biāo)+147.92元/m2和+125.6元/m2。經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，該工程為開(kāi)發(fā)區(qū)形象工程，對(duì)外立面有較高要求，建設(shè)單位響應(yīng)政府鼓勵(lì)使用新型建材的號(hào)召，特意選用卯陶瓷薄板裝飾外墻面，并期望通過(guò)大面積玻璃幕墻豐富立面層次，提升建筑檔次?？鄢艘蛩氐挠绊懀瑝χ婀こ毯烷T(mén)窗工程平米指標(biāo)應(yīng)屬正常，設(shè)計(jì)不做調(diào)整。

3.4 方案比選優(yōu)化

相對(duì)設(shè)計(jì)浪費(fèi)的細(xì)節(jié)修正，方案比選優(yōu)化是造價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)工程整體上進(jìn)行的造價(jià)控制。方案優(yōu)選基于的是造價(jià)工程師對(duì)于工程技術(shù)的掌握和對(duì)項(xiàng)目功能的分析，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程技術(shù)方案的建議，為建設(shè)單位節(jié)省成本。方案優(yōu)選的提出后，可提請(qǐng)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步溝通，或邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證。

以A項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算樁基工程造價(jià)的1167.73萬(wàn)元，占土建總造價(jià)35%，比例偏高。設(shè)計(jì)樁端持力層為“第(10)中風(fēng)化花崗巖”，設(shè)計(jì)較保守。經(jīng)分析，該項(xiàng)目若以“第(8)砂土狀強(qiáng)風(fēng)化花崗巖”或“第(9)碎塊狀強(qiáng)風(fēng)化花崗巖”作為持力層，即可滿足承載力要求。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)施工圖中采用沖(鉆)孔灌注混凝土樁(表4)，其是否為最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案存在商榷。對(duì)此，造價(jià)機(jī)構(gòu)提出采用PHC管樁技術(shù)，并通過(guò)文獻(xiàn)查閱，列出其與沖(鉆)孔灌注混凝土樁的優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比分析(表5)，供建設(shè)單位參考，提請(qǐng)重新考慮樁基類(lèi)型，并建議組織進(jìn)行專(zhuān)家專(zhuān)題論證。

表4 A項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)施工圖的沖(鉆)孔灌注混凝土樁技術(shù)指標(biāo)表

表5 PHC管樁與沖(鉆)孔灌注混凝土樁的優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比分析[2]

設(shè)計(jì)單位最終調(diào)整了樁基工程設(shè)計(jì)，將沖(鉆)孔灌注混凝土樁變更為靜壓PHC預(yù)應(yīng)力混凝土管樁，以“第(8)砂土狀強(qiáng)風(fēng)化花崗巖”作為樁端持力層，樁端進(jìn)入持力層不小于1.5m。A項(xiàng)目工程僅此樁基工程依據(jù)工程造價(jià)控制建議，優(yōu)化后的設(shè)計(jì)大大降低了工程造價(jià)(表6)。

表6 樁基工程造價(jià)控制設(shè)計(jì)優(yōu)化后的造價(jià)調(diào)整 元

綜上，在初步設(shè)計(jì)階段，運(yùn)用工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，發(fā)現(xiàn)A項(xiàng)目地下室防水工程漏項(xiàng)和樓地面裝飾采用防水涂料工藝的非必要性，通過(guò)設(shè)計(jì)修改，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制；運(yùn)用工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，發(fā)現(xiàn)樁基占總造價(jià)的比例偏高，通過(guò)提供不同樁基類(lèi)型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選依據(jù)，進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。既保證各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)符合建設(shè)單位要求，又通過(guò)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)地下室防水設(shè)計(jì)缺項(xiàng)、樓地面防水設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)修改調(diào)整和樁基類(lèi)型進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，依據(jù)工程造價(jià)控制調(diào)整設(shè)計(jì)后的總體造價(jià)得到有效控制(表7)。

表7 A項(xiàng)目工程造價(jià)控制調(diào)整設(shè)計(jì)后的總造價(jià)調(diào)整 元

4 結(jié)語(yǔ)

造價(jià)機(jī)構(gòu)在初步設(shè)計(jì)階段介入，對(duì)已完成的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核和造價(jià)分析，從工程經(jīng)濟(jì)角度對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核、提供相關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和方案比選建議；設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)過(guò)程中加強(qiáng)造價(jià)意識(shí)，在滿足規(guī)劃規(guī)定和業(yè)主需求的前提下，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；造價(jià)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位密切配合，三方合力，完全可以做到工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，有效實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制。