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    北洋時期的兵患與鐵路危機
    ——以京漢鐵路為例

    2019-10-10 08:16:00
    關(guān)鍵詞:京漢鐵路軍閥軍人

    (周口師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院, 河南 周口 466001)

    北洋時期,軍閥肆虐,國政俶擾,政治環(huán)境和社會環(huán)境均極不安定。這種局勢給鐵路運營帶來了極為不利的影響,致使鐵路事業(yè)危機重重。然而,學(xué)界對于這一歷史現(xiàn)象卻關(guān)注較少①。鐵路具有重大的經(jīng)濟、政治及軍事價值,因此北洋歷屆政府及地方軍閥均熱衷于對于鐵路的爭奪。受此影響,鐵路的運營管理亦時常受到軍閥的干擾和破壞,致使鐵路運營異常困難。京漢鐵路作為當(dāng)時國內(nèi)重要的鐵路干線之一,由于位于我國中央腹地,北連政治中心北京,中經(jīng)地處中國中部的河南,南接商業(yè)巨埠武漢,地理位置極為顯赫,因此成為兵家必爭之地,所受戰(zhàn)禍之蹂躪也較其他鐵路尤甚。本文選取京漢鐵路作為研究對象,對于研究兵患與民國社會具有示例作用。

    一、兵禍危害鐵路之表現(xiàn)

    20世紀(jì)初,隨著幾條主要鐵路干線在中國的建成運營,中國的戰(zhàn)爭形態(tài)由此進(jìn)入了一個新階段。由于鐵路不僅能大大縮短運兵時間,而且能迅速補充軍需,致使鐵路及沿線地帶常成為兵火集中之地。尤其是北洋時代,軍閥混戰(zhàn)連年,為害鐵路甚多。京漢鐵路因其顯要的交通地位,自然難以幸免。縱觀這一時期,兵禍危害鐵路主要有以下幾種表現(xiàn):

    (一)毀路占車

    北洋時期,因軍事而毀路之現(xiàn)象屢見不鮮,鐵路軌道、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施往往會遭到嚴(yán)重毀壞。這一時期,國內(nèi)每遇戰(zhàn)事發(fā)生,“有關(guān)系的各路無不悉舉所有,以供軍用。交通工具一變而為戰(zhàn)爭利器,毀橋拆軌視為防御工程,扣車、炸車尤屬數(shù)見不鮮之舉”〔1〕。例如,1921年4月,河南成軍嘩變,拆毀京漢路鐵道,嚴(yán)重阻礙交通〔2〕;再如1925年11月,在國內(nèi)戰(zhàn)事中,磁州、彰德交界處的京漢鐵橋被李景林的軍隊炸毀〔3〕。北洋時期,每遇戰(zhàn)事,諸如此類的毀路現(xiàn)象時常發(fā)生,給京漢鐵路的修復(fù)和運營帶來了諸多困難。

    各派軍閥因軍事需要隨意扣車、占車的現(xiàn)象更是司空見慣。此種現(xiàn)象肇始于1911年的辛亥革命,當(dāng)時,“京漢之廣水以南為南軍占領(lǐng)。對于所有車輛,有事藉以行兵,無事視為傳舍,幾于全供軍用。是為軍人占據(jù)鐵路車輛之濫觴”〔4〕。1917年張勛復(fù)辟政變后,軍人占用車輛之事開始泛濫,并常見諸報端。如1917年12月23日的《申報》報道:“觀北方鐵路之現(xiàn)狀,即可見政局紛擾貽害國家之一斑。京奉鐵路有車約四百輛,為軍人扣留,而京漢路車之被扣留者,當(dāng)視此尤多?!薄?〕對此情形,1919年1月京津英文《太晤士報》亦強烈譴責(zé)道:“京漢鐵路中國軍隊種種跋扈情形,已志北京通訊。各兵士如此行為,雖經(jīng)迭次揭載,然當(dāng)局者仍不設(shè)法取締,以維路政。質(zhì)言之當(dāng)局者,直無意籌劃遏阻此等破壞路政之策耳。軍隊把持車輛,所有頭等客車及飯車內(nèi),被其蹧蹋污穢不可言狀”〔6〕。第一次直奉戰(zhàn)爭后,京漢鐵路先后被軍閥吳佩孚、馮玉祥所掌握,成為軍閥們爭權(quán)奪利的私產(chǎn)??傊蚴軕?zhàn)事影響,這一時期的京漢鐵路車輛損失極為嚴(yán)重。以1925年京漢路的貨車為例,“貨車原有三千八百九十九輛,自戰(zhàn)事后少去二千輛,惟亦留有他路貨車一千輛。因此,實在損失約一千輛。然為軍隊扣留者,又有一千輛至一千五百輛,故路局所得使用之車,不過原有之半數(shù)”〔7〕。

    北洋時期,軍事運輸占用鐵路車輛已成常態(tài),且所占比重甚大。從表1可以看出,1919~1925年的7年間,京漢鐵路客運中軍運所占比重整體較大,軍運比重大多占載客量的20%以上。其中,1925年軍運所占比重高達(dá)34.03%②。從表1也可推測出,利用京漢鐵路運輸?shù)能婈爺?shù)量較為龐大,反映出這一時期戰(zhàn)爭規(guī)模較大或戰(zhàn)爭較為頻繁的特征,京漢鐵路的軍事價值亦由此可見一斑。

    (二)軍人擾路

    由于京漢鐵路具有重要的軍事價值,因此各派軍閥常把該路沿線設(shè)置為戰(zhàn)場或駐軍之地。身處兵火集中之地,京漢鐵路的運營管理亦時常遭到軍人的干擾和破壞。主要有以下幾種表現(xiàn):

    第一,無票乘車現(xiàn)象嚴(yán)重。北洋時期,軍人無票乘車之風(fēng)非常盛行,成為影響鐵路運營收入的一大隱患。此風(fēng)“倡自張勛,而浸淫及于各省”。此后數(shù)年,京漢、京奉及津浦等國內(nèi)重要鐵路無不深受此種風(fēng)氣之害,“無票軍人往來自如,踵趾相接,不特妨害路局收入,抑且擾及旅客之安寧。武人之蹂躪交通機關(guān),除扣留車輛外,此其最著者矣”〔8〕。由于各派軍閥對士兵不加約束,致使此風(fēng)愈演愈烈,對鐵路危害越來越嚴(yán)重。而且,此后多年這種歪風(fēng)都未得到有效遏制。軍人無票乘車現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了京漢路的收入,而且給列車的運行帶來了諸多麻煩。

    第二,擾亂列車運營環(huán)境。民國以來京漢鐵路沿線兵來兵往已成司空見慣之現(xiàn)象。駐防軍隊或游兵散勇在該路附近飛揚跋扈,破壞路政,屢見不鮮。對于這種現(xiàn)象,《申報》曾作了專題報道。據(jù)1919年1月4日的《申報》報道:“武人在京漢路任意橫行,報紙已書不勝書。據(jù)近在該路旅行之人言,則情形日益加惡”,“此種情形,若任其繼續(xù),遲早必發(fā)生嚴(yán)重之變故?!薄?〕此類現(xiàn)象雖被媒體屢次揭露,但路政當(dāng)局卻束手無策。這不僅嚴(yán)重破壞了乘車環(huán)境及列車運營秩序,也給商旅帶來了諸多不便。

    第三,藉軍運之名謀取私利。由于民國以來火車車輛屢被征用為軍事運輸,一些軍官便乘機渾水摸魚,甚至動用軍隊霸占車輛,以軍運之名偷運私鹽及鴉片等,謀取個人私利。如1919年,京漢鐵路就曾多次發(fā)現(xiàn)湖南督軍所轄第7師以運輸軍糧的名義偷運私鹽,且數(shù)量巨大〔10〕。同年2月間,京漢鐵路鄭州以南的車輛再次被軍隊把持,導(dǎo)致外商的貨物積壓嚴(yán)重,引起了各國公使團(tuán)的強烈抗議。各國公使在向國務(wù)院提交的公文中指出:“鄭州以南該路車輛被軍隊把持,輸運大宗私鹽煙土”〔11〕。

    第四,擾亂治安。京漢鐵路附近的駐軍不僅給鐵路運營本身帶來了諸多麻煩,而且使沿線旅客及居民、商戶的生命財產(chǎn)安全也受到嚴(yán)重威脅。如1920年4月11日,駐扎在鄭州的靳云鶚部隊約有20名士兵攜帶手槍在鄭州火車站的進(jìn)站列車上公開搶劫乘客,隨之又洗劫了附近的各個轉(zhuǎn)運公司及錢莊。最后,“耀武揚威從容回營。地方政府不敢問津”〔12〕。

    (三)劫掠路款

    北洋時期,鐵路運營收入是各派軍閥軍餉的重要來源。為籌集軍餉,各派軍閥往往在鐵路沿線創(chuàng)設(shè)各種捐稅名目,或設(shè)卡征收,或由路局隨運價附征,甚至強行截留路款,愈演愈烈,以致嚴(yán)重影響到鐵路的正常運營。

    表2 民國初年軍費占政府財政支出總數(shù)的百分比③

    民國以來,由于大規(guī)模的軍閥混戰(zhàn)連年不斷,軍費開支不斷增加,其占政府財政支出總數(shù)的百分比見表2。從表2可以看出,1912~1923年間,歷年軍費開支均占北京政府財政支出總數(shù)的1/4以上。其中,1913年軍費支出的比率為歷年最低,但也達(dá)到26.89%;1923年,軍費支出竟然增至64%??梢哉f,軍費開支已達(dá)到了驚人的地步,而鐵路收入正是軍閥財政收入的重要來源。因此,京漢鐵路常被軍閥所把持,截留、挪用鐵路收入及征收各種鐵路苛捐雜稅之事屢見不鮮。

    當(dāng)時,北洋政府的行政經(jīng)費幾乎有一半是靠交通部所屬的郵、航、路、電四個行業(yè)的收入來維持〔13〕。按照當(dāng)時的規(guī)定,北洋政府由財政部每月?lián)芙o正規(guī)軍的定額經(jīng)費是14萬兩白銀,對于非正規(guī)軍則每月補助4萬兩,不足部分實行自給自足制。在這種財政制度下,各派軍閥軍費不敷使用,只好自籌,導(dǎo)致亂象叢生。各地軍閥甚至不向財政部索要經(jīng)費,而是直接向交通部勒索,勒索之款基本上均來自鐵路收入。如1920年,任直魯豫巡閱使的吳佩孚首先在京漢路南段設(shè)立了監(jiān)收處,截留路款,此后各地軍閥紛紛效仿。據(jù)保守數(shù)據(jù)估計,“吳佩孚自民國8年入洛陽至13年之六年間,用變態(tài)方式支付軍費之總額,共達(dá)銀680余萬兩”〔4〕。實際上,直系軍閥索取的軍費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。而且,這些軍費大部分來源于京漢鐵路。吳佩孚曾派軍隊多次在京漢路南段以脅迫手段截取路款,并與京漢路管理人員多次發(fā)生爭執(zhí)〔14〕。吳佩孚與曹錕甚至私下商定,京漢路南段收入由吳支配使用,北段收入歸曹支配,并各自設(shè)立征收機構(gòu)〔15〕。至1922年7月底,北京政府與曹錕就京漢鐵路收入款的分配辦法進(jìn)行了磋商,雙方達(dá)成協(xié)議:由北京政府每月從京漢路北段(鄭州至北京)130萬元的收入中撥出80萬元作為直系軍閥的軍費,直系則交出京漢鐵路管理權(quán)〔16〕。同年8月底,吳佩孚撤銷了在京漢路南段所設(shè)的征稅機關(guān)〔17〕。據(jù)《晨報》報道,自1922年6月至11月,由交通部轉(zhuǎn)賬給財政部、再由財政部撥給直系軍閥的軍餉總數(shù)達(dá)近千萬元,其中絕大部分來自京漢鐵路,數(shù)額驚人。這些軍費是經(jīng)財政部轉(zhuǎn)賬的,而“直接由交部撥匯而未經(jīng)財部轉(zhuǎn)賬者,尚不知有幾千萬”〔18〕。

    京漢鐵路的收入是直系軍閥的大宗軍費來源,高額的軍費支出使京漢鐵路的盈利大為減少,支出卻不斷增加,甚至達(dá)到了入不敷出的地步。如1921年初,京漢鐵路局年度預(yù)算收入2500萬至2600萬元,而預(yù)算支出卻達(dá)到3000萬元,資金缺口達(dá)到500萬元以上〔13〕。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,民國初年,因軍費負(fù)擔(dān)沉重,導(dǎo)致京漢鐵路的營業(yè)百分率(與收支相對而言)基本上歷年均明顯低于其他國有鐵路(詳見表3)。

    表3 京漢路歷年營業(yè)百分率比較表④(%)

    戰(zhàn)爭連年不斷,兵禍成為中國之大患,也是中國鐵路之大患,確曾給京漢鐵路的運營帶來了極為嚴(yán)重的災(zāi)難。實際上,兵患對于鐵路之損害只是全國兵禍的冰山一角。

    二、鐵路之危機

    民國以來,兵禍連年給京漢鐵路的運營帶來了諸多損害。動蕩不安的政治環(huán)境和社會環(huán)境不僅直接影響到京漢鐵路的運營和收入,也是引發(fā)工人不滿的重要因素,增加了工人集體行動的風(fēng)險。北洋時期,兵患給鐵路帶來的危機主要有以下幾個方面。

    (一)財政危機

    軍事運輸及戰(zhàn)爭破壞等因素還間接影響到鐵路收入。據(jù)《平漢鐵路年鑒》記載,民國初年京漢鐵路每年因軍事所受損失均在111萬元以上,1916年、1920年、1922年因軍事影響,京漢鐵路的運營收入所受損失分別高達(dá)約887萬、357萬及656萬元(詳情見表4)。

    表4 京漢鐵路歷年軍事?lián)p失統(tǒng)計表⑤(元)

    以1922年為例,據(jù)3月5日的《民國日報》報道:“漢口自客歲軍興以來,鐵路營業(yè),日漸衰落,到處皆然,就中以京漢路為尤甚。聞該路最近收入,比較平時,約短去十分之四”〔19〕。另據(jù)《中外經(jīng)濟周刊》報道,京漢鐵路本為中國各鐵路中運營收入最為豐厚的鐵路之一,但在1922年10月、11月的營業(yè)收入統(tǒng)計中,京漢鐵路的收入均比1921年同期大幅減少,而其他鐵路的收入則大多同比有所增加。其中,京漢鐵路這兩個月的收入分別減少23.3185萬元和13.9501萬元,其原因即是“近以扣留車輛,不敷運轉(zhuǎn),故營業(yè)進(jìn)款,較去年減少”〔20〕。

    正常情況下,京漢鐵路本應(yīng)是我國國有鐵路中盈利最為豐厚的鐵路之一。然而,縱觀北洋時期,京漢鐵路收入?yún)s大幅減少。南滿鐵道會社理事大倉曾對中國鐵路做過切實的研究,他把京漢鐵路的收入與南滿鐵路作了詳細(xì)的比較,指出:“在中國鐵路之中,以京漢線最為得利,而收入單獨平均數(shù),每基羅邁當(dāng)亦僅二萬二千二百九十四日元,……故以中國最得利之鐵路與南滿比較,每基羅邁當(dāng)收入亦差五萬一千八百四十六日元。成績可謂相去甚遠(yuǎn)”。對此,大倉感慨道:“凡曾旅行京漢鐵路者,無不覺該鐵路所過地域,富饒勝于南滿,人口亦較多于彼,在勢應(yīng)當(dāng)更為發(fā)達(dá),乃事實適得其反。以彼觀察所及,今日中國鐵路應(yīng)完全由專門人員辦理,應(yīng)不受軍人之干涉。如此則三四年內(nèi)收入必可增加至南滿之半,年獲三萬萬元之純利?!薄?1〕從上述大倉的調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出,兵禍及軍人干涉路政確是京漢鐵路收入銳減的重要因素。

    經(jīng)過層層盤剝,京漢鐵路的盈利往往所剩無幾,甚至入不敷出,出現(xiàn)了嚴(yán)重的財政危機。這種情況嚴(yán)重影響了鐵路的正常開支及運營,形成了一系列惡性循環(huán)。其中,最為嚴(yán)重的后果是巨大的財政危機。1921年12月14日,《晨報》報道了京漢鐵路的財政危機:“上月全路薪水幾乎發(fā)不出來,一切修繕工程,因為欠了包工的錢,只好停止,向中國銀行團(tuán)借的機車借款,也要停付利息,向各外國洋行定的材料,到期付不出款來”〔22〕。1922年7月17日,《民國日報》也報道:“乃交部自軍興以來,路政收入,均作軍用,對于內(nèi)銀團(tuán)購車借款不能按期撥付,至今已停付兩月,內(nèi)銀團(tuán)屢向高恩洪催索”〔23〕。在直奉戰(zhàn)爭期間,京漢鐵路工人曾連續(xù)4個月未發(fā)工資〔24〕。交通部亦報告:“該路近年因受戰(zhàn)事影響,收入本不甚旺,加以擔(dān)任保洛協(xié)餉實已超過全年盈余之款,以致一切料價債款均難應(yīng)付,該局所稱困難狀況委系實情,本部庫空如洗,亦無法代籌本屆匯豐、匯理借款利息。”〔25〕對于京漢路出現(xiàn)的財政危機,何漢威認(rèn)為:“政府本身要負(fù)很大的責(zé)任。政府不斷挪用京漢路款,往往超過營業(yè)收入所得,而且在民國9年9月前,該路收入多為不甚兌現(xiàn)的京鈔,而支出則須用現(xiàn)金,虧損情形,顯而易見”;“民國11年以后,京漢路因財政困難,以前所欠債項本息都須張羅償還。但員役薪工和一切費用,又非開支不可,該路往往無款支付,只用向中外銀行商借短期債款或臨時透支應(yīng)付”〔26〕。由上述資料可見,這一時期,京漢鐵路的財政狀況已到了山窮水盡的地步。

    (二)運營危機

    鐵路設(shè)施往往容易遭到炮火的毀壞,軍運、軍人擾路及軍閥截留、挪用路款等原因常使得車輛毀壞嚴(yán)重,車輛不足以使用。雪上加霜的是,路局因經(jīng)費緊張,不僅不能盡力修復(fù),反而還要刻意忽略一些必要的修護(hù),這既影響鐵路的正常運營,也埋下了諸多安全隱患。

    一方面,路局為節(jié)省支出,甚至不惜減少一些必要的養(yǎng)護(hù)及裝備費用。這種情形加速了鐵路設(shè)施及裝備的損毀,形成了惡性循環(huán)。當(dāng)時的鐵路專家指出:鐵路財政支出應(yīng)占收入的6成左右,“為不違營業(yè)健全之狀態(tài)”。就1917年世界各國鐵路支出與收入之比例而言,美國鐵路支出占收入的69%,德國為70%,奧匈帝國為76%,日本為52%,中國為47%,而平漢路則僅為37.4%。表面看來,京漢路獲利之豐厚似是世界之冠,實則不然。對于京漢路的這一情形,徐慶德認(rèn)為京漢路用于擴充發(fā)展、添置車輛的經(jīng)費過少是重要因素〔27〕。1923年5月25日,《民國日報》報道了京漢路面臨的潛在危險:“前此直奉戰(zhàn)爭時,京漢路所積培路費悉挪作軍用,以致鐵橋日見朽壞,現(xiàn)該橋梁基石深陷沙泥中,危險即在目前”〔28〕。對于京漢鐵路所受此種損失,陳暉在《中國鐵路問題》一書中亦指出:“平漢鐵路適當(dāng)華中華北軍事要沖,歷遭民五民九民十六民十八各次大戰(zhàn)的破壞,路產(chǎn)損失極重,而養(yǎng)路費無何增加”〔29〕。

    另一方面,影響商旅,客源流失嚴(yán)重。受軍事影響,京漢路車輛被占已成常態(tài),因之客源、貨源流失較大。如1917年12月,京漢鐵路車輛因軍事需要被扣留,使北方貨運受到較大影響。12月23日的《申報》報道:“北方行將有缺煤之虞,此即扣留路車惡影響之一。產(chǎn)煤之區(qū),存煤固多,奈無車裝運,何不獨煤如此,即他種貨品亦受同一之影響。”〔30〕河南、河北是重要的煤炭產(chǎn)地和糧食產(chǎn)區(qū),軍運不僅影響煤的輸出,使煤礦經(jīng)營成本增加,造成銷售受限,甚至導(dǎo)致生產(chǎn)停滯,而且嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的輸出。如1919年1月5日《申報》報道:“因軍隊扣留車輛,致京漢沿路各站,堆集棉花及他種貨物,甚形擁擠?!薄?〕對此情形,何漢威在《京漢鐵路初期史略》一書中指出:“政治的不穩(wěn)定造成苛捐雜稅層出不窮,路政的不健全,又造成運費高昂,二者交錯的影響,使京漢沿線煤礦的生產(chǎn)成本不斷提高”;“中國的鐵路運價,對本國的國民經(jīng)濟,不特毫無幫助,反有阻礙”〔26〕。由于鐵路運行環(huán)境惡劣,一些客商不得不選擇其他運輸方式,這是導(dǎo)致京漢路收入減少的一個重要因素。對此,京漢鐵路管理局亦指出:“軍事運輸最明顯的弊端即為妨礙正常營運。內(nèi)戰(zhàn)期間,平漢路因常受軍運兵車延宕之影響,貨物為海運所奪者,每年為數(shù)不少”〔31〕。

    (三)管理危機

    傳統(tǒng)中國社會一向缺乏管理大規(guī)模近代企業(yè)的經(jīng)驗,而鐵路的運營無異于管理一家規(guī)模巨大的近代企業(yè)。由于近代中國的社會環(huán)境、技術(shù)水平及企業(yè)管理經(jīng)驗等方面的局限,當(dāng)時的國有鐵路普遍面臨著嚴(yán)重的管理危機。具體而言,主要有以下幾個方面的問題:

    首先,濫發(fā)免票現(xiàn)象嚴(yán)重。這一時期,鐵路收入銳減,原因雖多,而濫發(fā)免票實為一大宗罪。交通部稱:“各路所發(fā)長期免票多至四千余張,短期免票及軍用半價票等,尤屬漫無限制,綜計各路損失,全年約在二千萬元以上?!薄?2〕

    其次,政治、軍事勢力干涉路政,屢生管理弊端。尤其是自直系軍閥把持京漢鐵路后,干涉路政,安插私人,設(shè)立征稅機關(guān)。1922年的《民國日報》對這些現(xiàn)象進(jìn)行了報道:“迨吳佩孚一戰(zhàn)而勝,其黨羽皆入京柄政,各鐵路均任用私人,久于路務(wù)之干練人物,多被撤換,京綏路最甚,京漢路次之,因此鐵路大受其害。”〔33〕“最近該路局調(diào)查,自軍人干路政以還,頗茲弊實,而管理出納,亦不合法。每月預(yù)算,本可收入二百萬元者,現(xiàn)經(jīng)列表比較,計南段月收約四十萬元;北段月收約二十萬元?!薄?5〕“收入多寡,難于稽查,易滋流弊?!薄?4〕可見,軍人干涉路政直接破壞了京漢鐵路原有的人事和財政管理制度,導(dǎo)致管理混亂,屢生弊端。

    最后,容易引發(fā)兵工沖突和工人罷工。由于京漢鐵路沿線兵來兵往,且軍人多驕橫,兵工沖突時有發(fā)生。尤其是直系軍閥吳佩孚控制京漢鐵路后,工人罷工事件頻繁發(fā)生。如1922年1月,駐在京漢鐵路的直軍與京漢鐵路工人之間發(fā)生摩擦,軍人毆打工人,造成多名工人重傷,進(jìn)而引發(fā)了工人罷工事件〔35〕。再如著名的京漢鐵路工人大罷工事件,其導(dǎo)火線就是由于地方軍警干涉工人開會引發(fā)的。

    綜上可見,軍人干涉路務(wù)確曾給京漢鐵路帶來了諸多問題,引發(fā)了一系列的鐵路運營危機。同時,這些問題的長期積累,容易使工人缺乏公共安全感及社會認(rèn)同感,增加了工人集體行動的風(fēng)險。

    三、路局的應(yīng)對及社會反應(yīng)

    為維持鐵路的正常運行,應(yīng)對紛擾的軍政破壞,京漢鐵路局不得不采取了多種措施以應(yīng)對面臨的運營危機。然而,由于難以改變武人專政的政治大環(huán)境,路局的應(yīng)對措施往往收效甚微或難以持久。

    請兵駐守保護(hù)是京漢鐵路局危急時刻常用的一種自衛(wèi)方式。京漢鐵路沿線兵來兵往,自然難免遭遇被劫掠的厄運。例如,1912年4月5日的《申報》報道,舊歷正月14日夜,京漢鐵路遭到張都督衛(wèi)隊的焚搶,售票房被搶毀。京漢鐵路局為自衛(wèi)計,“乃設(shè)立炮位,分發(fā)槍枝”,“又從山西調(diào)武衛(wèi)右軍來石莊,保護(hù)公司”,方“得以無恙”〔36〕。再如1926年,京漢鐵路管理局致電軍方,“近日以來,軍人強迫開車及違反路章各事,異常蠻橫”,請求軍方“選派得力軍官,率隊駐扎鄭州,隨時糾察,擇尤嚴(yán)辦,以期懲一儆百,藉挽頹風(fēng),而維現(xiàn)狀”〔37〕。由上可見,這種駐兵保護(hù)不過是京漢鐵路局臨時搬來的“救兵”,利用一方軍閥去防范或抵御另一方軍閥的無奈之舉,并不能真正使鐵路長治久安。

    與軍方洽談或交涉是京漢鐵路局解決兵患的另一策略。各方軍閥既是鐵路的“保護(hù)傘”,又是造成鐵路危機重重的始作俑者。因此,當(dāng)鐵路運營遭到軍方的干涉或破壞后,路局常常通過洽談或交涉的方式與軍方協(xié)商解決。如1917年,地方軍閥趙倜、田文烈等要求扣留京漢鐵路部分路段的路款收入,以備軍用。京漢鐵路將此情況匯報給交通部,交通部立即與趙、田進(jìn)行洽談,“令其萬勿扣留路款”〔38〕。1919年3月,為控制軍人無票乘車之現(xiàn)象,交通部致電陸軍部,“請陸軍部取締軍人乘車,以便行旅,而免外議”〔39〕。再如,1925年3月,受河南戰(zhàn)事影響,京漢鐵路的車輛被軍隊扣留多輛,導(dǎo)致運營停滯。為此,京漢鐵路局多次向河南軍務(wù)督辦胡景翼交涉,“力請將所扣機車統(tǒng)數(shù)放還”〔40〕。盡管這一時期交通部為改變現(xiàn)狀而作了多次努力和嘗試,但事實上卻收效甚微。

    路警是京漢鐵路管理局防范兵禍及維持治安的重要力量。由于京漢鐵路沿途的社會環(huán)境較為惡劣,京漢鐵路管理局不得不配置數(shù)量眾多的路警來維持列車的運行。不僅列車上需要一些警察來維持車廂秩序,沿途也需要大量的巡警保護(hù)鐵路設(shè)施及應(yīng)對兵匪的劫掠。由于當(dāng)時兵匪猖獗,京漢鐵路管理局甚至還為路警裝備了槍支,以備緊急時使用〔41〕。在當(dāng)時的環(huán)境下,為維持鐵路運行秩序及商旅安全起見,適當(dāng)增加路警數(shù)量是很有必要的,但實際上全國鐵路的路警數(shù)目已大大超過了正常的限度。據(jù)統(tǒng)計,1923年,全國鐵路所雇用的路警數(shù)目竟然比實際從事鐵路工作的人還要多〔4〕,京漢路的情形也是如此,甚至更多。這些路警的存在不僅沒能從根本上改善鐵路的運營環(huán)境和秩序,而且大大增加了鐵路運營成本。面對軍人的橫行霸道,這些路警?!耙蚩直繄髲?fù),不敢厲行車務(wù)章程”〔9〕。

    為應(yīng)對兵害,京漢鐵路局亦很注重內(nèi)部的修復(fù)和整頓,以疏通或化解由此帶來的運營危機。自軍興以來,鐵路交通時常處于紊亂狀態(tài),尤其是鐵路設(shè)施時常被破壞,路局不得不派工程隊隨時加以勘察和修護(hù),甚至要“派專門人才馳赴各路,實地調(diào)查最近營業(yè)狀況、運輸情形、及軍隊車輛實數(shù)”,并需多次召開聯(lián)席會議,商討解決方案〔42〕。在列車上,因無法改變軍人霸座的惡習(xí)和橫暴,京漢鐵路不得不將“所有該路各車之膳車與車箱外之走道,現(xiàn)皆作為三等車客之臥處,只須另付一宗小費即可享此特權(quán),而其結(jié)果所有出入之路,均為欲得溫暖臥所之三等客所阻塞”〔9〕。為杜絕軍人假借軍用之名販賣私貨,1921年,京漢鐵路局采取措施,厲行禁煙章程,請直、豫、鄂地方軍隊會同京漢鐵路管理局,共同阻止軍人利用鐵路私運鴉片等〔43〕。針對京漢鐵路軍人頻繁免票乘車而又無法取締的嚴(yán)重現(xiàn)象,1922年,交通部決定“換發(fā)護(hù)照,以資變通”〔44〕。為整頓路務(wù),預(yù)防或限制軍人破壞路政,京漢鐵路管理局還制定了一些規(guī)章制度,具體辦法如:“凡軍人乘車須穿軍服,佩帶符號”,并攜帶軍人乘車證;“軍人不得包攬客票,或私庇商貨,違者治罪”;“軍隊撥用車輛,應(yīng)向運輸司令部接洽,不得擅自扣留”;“軍隊不得提用路款”等〔45〕。然而,這些整頓措施始終未能使當(dāng)時的京漢鐵路擺脫混亂的運營秩序和嚴(yán)重的運營危機??梢?,鐵路運營離不開穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

    北洋時期,受軍閥政治影響,中國國有鐵路大多危機四伏,知情者無不擔(dān)憂。早在1915年,熟知中國鐵路的某君談及交通部之鐵路事務(wù)時無不擔(dān)憂道:“外間不知者,皆以交通部最稱富部。其實最窮者,莫如交通部……京張余利以之修張綏鐵道尚不敷用。其余如津浦路每年虧二百余萬;正太路每年虧百余萬;道清路每年虧三十余萬;滬寧路每年虧八十余萬……就此情形推之,若無特別維持辦法,恐不久交通部必將破產(chǎn)矣”〔46〕。京漢鐵路作為一條重要的交通要道,其破敗情形更令人擔(dān)憂。如1922年,因路款被吳佩孚截留,導(dǎo)致京漢路財政窘迫,全路的維修及材料添置均無經(jīng)費可用,甚至黃河橋段的保險已過期6年卻無錢可續(xù),該路專家道:“若長此混亂,不上五年,將成廢路,不堪收拾”〔34〕。

    兵患危害鐵路至深,社會各界有目共睹。對此情形,各界亦深惡痛絕,紛紛譴責(zé)軍閥專制禍國殃民。各大知名媒體爭相揭露了這種丑象,如《晨報》直言不諱地說:“駐防軍隊,蹂躪地方,不減于匪”〔47〕?!睹駠請蟆烦爸S道:“京漢鐵路,原為國有鐵路,后來一變,變?yōu)閰桥彐谒械蔫F路。自從趙氏兄弟坍臺,馮玉祥做河南督軍,又是一變,幾乎變成兵匪互相乘除的鐵路了?!薄耙黄皆校ビ志?,見路便毀,又怎奈何得也?!薄?8〕對此狀況,《大公報》也惋惜道:“軍隊肆行騷擾,車輛只見破損,旅行京漢道上者,鮮不生今夕之感者”〔49〕。對于軍閥禍害鐵路之行為,一些國會議員亦義憤填膺。例如,在“二七”慘案后,眾議院議員劉盥訓(xùn)向國會提議要查辦吳佩孚黷武干政、禍國殃民一案,他在提案中寫到:“京漢鐵路本系國有,聞吳佩孚數(shù)年以來,屢截留路款,并位置私人,以為久假不歸之計,近更激動工潮,殘殺工人,中外駭然”〔50〕。

    對于中國鐵路所存在的此種弊病,外國商團(tuán)和各國公使團(tuán)也曾多次向中國政府提出抗議和警告。如1919年2月,京漢鐵路因車輛被軍隊所把持,給外國商民造成了較多損失。這些外國商團(tuán)紛紛將此情形報告給各國公使,公使團(tuán)立即照會中國政府,要求中方限期嚴(yán)肅解決,革除弊端,否則,將“共同暫代貴國管理此路,以杜私圖,而利公眾”。中方只好一面道歉,一面迅速查辦〔51〕。再如,1925年4月,英、美、德、日、意、法等國商人在天津召開了一次聯(lián)席會議,就中國軍人把持鐵路、妨礙運輸一事進(jìn)行議決,各國商團(tuán)決定派出代表到各國領(lǐng)事館進(jìn)行請愿,要求駐京公使團(tuán)向中國外交部提出抗議。各國公使團(tuán)照會中國外交部,要求中國照約對鐵路實行管理權(quán),有軍事行動時不得阻礙客貨鐵路運行等事,并以“必要時得用外兵為助”相威脅〔52〕。

    綜上所見,北洋時期的兵患是造成中國鐵路危機四伏的重要根源??梢哉f,只要兵患不絕,中國鐵路危機就無法從根本上消除。中國鐵路所存在的問題只是中國社會問題的一個縮影。因此,兵患不僅是中國鐵路之弊病,也是中國社會之通病。正如當(dāng)時美國曾派赴中國的關(guān)稅會議代表斯陶恩氏在芝加哥商會演講中所說:“中國之病有二大原因:一為無穩(wěn)固之政府;一為有專橫之軍閥。”他曾悲觀地預(yù)言:“全國(中國)所有之七千里鐵路日見損壞,皆在軍閥掌握中,絲毫不注意于養(yǎng)路、修理。以余觀之,不久各鐵路必至完全破產(chǎn),至于停頓。”〔53〕因此,中國鐵路要想獲得發(fā)展,必須結(jié)束現(xiàn)存的軍閥專制政治。北洋時期,“打倒軍閥”何以逐漸成為全國人民的共識,由此文可窺一斑。

    注釋:

    ①涉及到這一問題的研究成果主要有張瑞德的《中國近代鐵路事業(yè)管理的研究——政治層面的分析(1876—1937)》。

    ②資料來源于嚴(yán)中平、徐義生、姚賢鎬《中國近代經(jīng)濟史統(tǒng)計資料選輯 第一種》,科學(xué)出版社1955年版,第210頁;曾鯤化《中國鐵路史》,收入沈云龍主編《近代中國史料叢刊第九十八輯》,(臺北)文海出版社,第24頁。

    ③資料來源于王仲鳴編譯《中國農(nóng)民問題與農(nóng)民運動》,平凡書局1919年版,第129-132頁。

    ④資料來源于何漢威《京漢鐵路初期史略》,香港中文大學(xué)出版社1979年版,第133-134頁。

    ⑤資料來源于王勤堉《近百年來之中國鐵路事業(yè)》,第98頁。

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