中國(guó)特色油料作物生產(chǎn)區(qū)域變動(dòng)及其影響因素分析

薛龍飛，張?chǎng)?，楊?/p>

（1. 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院，河北 石家莊 050061；2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心 北京 100810；3. 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)數(shù)統(tǒng)學(xué)院，河北 石家莊 050061）

作為我國(guó)油料作物的重要補(bǔ)充，特色油料作物含有獨(dú)特的脂肪酸成分和生理活性物質(zhì)，在確保居民飲食健康中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，芝麻籽、胡麻籽和葵花籽等特色油料產(chǎn)品也是保健食品、休閑食品的重要原料，具有較高的藥用價(jià)值、食用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是未來(lái)食品界發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)整和發(fā)展，我國(guó)的油料作物基本形成以油菜、花生兩油為主，芝麻、胡麻和向日葵等多油并舉的種植結(jié)構(gòu)。2016年我國(guó)特色油料作物的種植面積占全國(guó)油料作物總面積的13%、總產(chǎn)量的11%以上。2019年中央一號(hào)文件中指出要“加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”、“支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。特色油料作物具有品質(zhì)優(yōu)、市場(chǎng)前景好、商品價(jià)值高的特點(diǎn)，因此促進(jìn)特色油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局，有助于緩解我國(guó)油料供需矛盾。與此同時(shí)，特色油料作物具有耐旱、耐鹽堿、耐瘠薄的品種優(yōu)勢(shì)，對(duì)于提高區(qū)域集聚效益，深化全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)分工，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力和結(jié)構(gòu)性調(diào)整具有重大意義。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域變動(dòng)是學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的重要領(lǐng)域。早在18世紀(jì)初期，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和區(qū)劃的杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位理論就已出現(xiàn)[1]，開(kāi)啟了學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域變動(dòng)及其影響因素的研究。而這些研究多數(shù)集中于糧食作物上。黃愛(ài)軍[2]發(fā)現(xiàn)受經(jīng)濟(jì)、資源、制度的影響，我國(guó)糧食增長(zhǎng)中心呈現(xiàn)出“北上”、“西進(jìn)”的趨勢(shì)。但是，伍山林[3]運(yùn)用省級(jí)樣本代替區(qū)域樣本分析后發(fā)現(xiàn)，并不是所有北方省份都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，如陜西的生產(chǎn)集中度指數(shù)下降明顯。而耕地資源和非農(nóng)就業(yè)是糧食區(qū)域變動(dòng)的重要影響因素。羅萬(wàn)純和陳永福[4]從東、中、西三大區(qū)域探討了糧食生產(chǎn)布局情況，研究發(fā)現(xiàn)，受耕地面積、非農(nóng)收入、經(jīng)濟(jì)效益的影響，東部地區(qū)生產(chǎn)集中度下降、中部地區(qū)上升、西部地區(qū)波動(dòng)變化。另有一部分學(xué)者對(duì)油料作物的生產(chǎn)布局變化進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的花生生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)集中在華東、華南地區(qū)[5]，而油菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)則集中在西南、華中地區(qū)，并出現(xiàn)“東減、北移、西擴(kuò)”的趨勢(shì)[6]。在農(nóng)作物區(qū)域變動(dòng)的影響因素分析上，學(xué)者們提出了不同的看法。鐘甫寧和胡雪梅[7]從宏微觀兩個(gè)角度進(jìn)行分析，認(rèn)為替代品價(jià)格微觀因素，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、科研投入、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等宏觀因素都會(huì)對(duì)棉花生產(chǎn)區(qū)域格局產(chǎn)生重要影響。朱啟榮[8]則認(rèn)為棉花布局由南向北、向西北新疆地區(qū)遷移的主要原因是種植業(yè)內(nèi)部比較效益的差異產(chǎn)生的。也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，外在條件，如農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和有效灌溉面積[9]，化肥投入[10]，人均GDP和城鎮(zhèn)化率[11]以及技術(shù)條件[12]等因素，在優(yōu)化農(nóng)作物生產(chǎn)布局方面作用重大。除此之外，合理的生產(chǎn)布局應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等法規(guī)政策[13]。

從上述文獻(xiàn)可知，學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變動(dòng)及其影響因素進(jìn)行了豐富研究。但總體而言，針對(duì)糧食作物和大宗油料作物的研究較多，而有關(guān)特色油料作物的研究較為缺乏，針對(duì)其生產(chǎn)布局變動(dòng)驅(qū)動(dòng)因素的實(shí)證研究更為少見(jiàn)。因此，本文運(yùn)用生產(chǎn)集中度和生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)，對(duì)2000—2016年中國(guó)特色油料作物生產(chǎn)區(qū)域變動(dòng)特征進(jìn)行總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)特色油料作物生產(chǎn)區(qū)域變動(dòng)的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。

1 中國(guó)特色油料作物生產(chǎn)特點(diǎn)

特色油料作物指的是向日葵、芝麻、胡麻、紅花、蓖麻、油茶、橄欖等具有特色和特殊用途的一類油料作物。而向日葵、芝麻和胡麻又是其中播種面積最廣、消費(fèi)量最大的三種油料。為了更集中的反映我國(guó)特色油料作物生產(chǎn)布局的變動(dòng)情況，在分析中采用這三種作物播種總面積之和進(jìn)行分析。近年來(lái)受市場(chǎng)、政策和氣候等多重因素影響，特色油料生產(chǎn)發(fā)生了較大的變化。

2000—2016 年我國(guó)特色油料作物播種面積在所有油料作物中的比重不斷下降（表1）。由2000年的16.31%降至2013年的11.80%，降幅顯著。但在之后三年有所回升，至2016年達(dá)到13.00%。引起比重不斷降低的主要原因是特色油料作物播種面積出現(xiàn)大范圍的持續(xù)下降。由2000年的251.13萬(wàn)hm2降至2016年的183.75萬(wàn)hm2。分品種來(lái)看，三種主要特色油料作物的播種面積變化各不相同。其中，向日葵呈先下降后上升的波動(dòng)變化特征。2000—2007年下降顯著，由122.90萬(wàn)hm2降至71.92萬(wàn)hm2。自2008年開(kāi)始緩慢增長(zhǎng)，并且穩(wěn)定在了90.00萬(wàn)hm2以上。2015年我國(guó)向日葵播種面積首次突破100.0萬(wàn)hm2，達(dá)到了103.63萬(wàn)hm2。2016年種植規(guī)模再次增長(zhǎng)，相比2015年提高了11.68萬(wàn)hm2，達(dá)到了115.31萬(wàn)hm2，同比增長(zhǎng)11.27%，是三大特色油料作物中唯一變動(dòng)不大的品種。芝麻和胡麻下降趨勢(shì)較為明顯。自2000年開(kāi)始，我國(guó)芝麻的播種面積持續(xù)下滑。2000—2016年期間，芝麻種植面積從78.44萬(wàn)hm2下降至40.20萬(wàn)hm2，減少了38.24萬(wàn)hm2，減幅近50%。2002—2003年降幅最為顯著，由75.86萬(wàn)hm2降為68.72萬(wàn)hm2，減少了7.14萬(wàn)hm2。在2015—2016年兩年時(shí)間內(nèi)播種面積減少了1.97萬(wàn)hm2，同比降幅4.67%。與芝麻類似，我國(guó)的胡麻播種面積持續(xù)下降。其中2000年胡麻播種面積為49.79萬(wàn)hm2，降至2016年的28.24萬(wàn)hm2，降幅43.28%。下降幅度最大的集中在2000—2001年期間，減少了9.57萬(wàn)hm2，降幅為19.22%。

表1 2000—2016年我國(guó)特色油料作物播種面積及單產(chǎn)變動(dòng)情況Table 1 Changes of planted area and yield of specialty oil crops from 2000 to 2016 in China

單產(chǎn)水平不斷提升是我國(guó)特色油料作物的另一生產(chǎn)特點(diǎn)。除個(gè)別年份，2000—2016年期間特色油料作物單產(chǎn)水平不斷創(chuàng)造新高，由2000年的1 238 kg/hm2增至2016年的2 190 kg/hm2，增長(zhǎng)了76.90%。分品種來(lái)看，三種主要特色油料作物的單產(chǎn)都在增加，但增長(zhǎng)幅度不同。雖然向日葵的播種面積變化不大，但單產(chǎn)水平增幅最大。由2000年的1 590 kg/hm2波動(dòng)增長(zhǎng)至2016年的2 593 kg/hm2，每公頃產(chǎn)量增加了1 003 kg，增幅達(dá)63.08%。除2003、2005、2007年三個(gè)年份外，芝麻的單產(chǎn)水平也在增加。但與向日葵相比，芝麻的單產(chǎn)增加幅度略低，由2000年的1 034 kg/hm2增長(zhǎng)至2016年的1 569 kg/hm2，每公頃產(chǎn)量增加了535 kg，增幅達(dá)到了50%以上。胡麻是三大特色油料作物單產(chǎn)增幅最顯著的作物。2000年單產(chǎn)僅為690 kg/hm2，至2016年已經(jīng)達(dá)到了1 426 kg/hm2，每公頃產(chǎn)量增加了736 kg，增長(zhǎng)了1倍多。

圖1 2000—2016年我國(guó)特色油料作物產(chǎn)量變化情況Fig. 1 Changes of the production of specialty oil crops from 2000 to 2016 in China

盡管特色油料種植面積不同程度下滑，但單產(chǎn)的提高為產(chǎn)量總體穩(wěn)定甚至增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)特色油料作物總產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，自2007年開(kāi)始至2016年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了十連增（圖1）。2016年首次突破400萬(wàn)t，達(dá)到了402.3萬(wàn)t，較2000年的310.9萬(wàn)t增加了91.4萬(wàn)t，增幅29.40%。分品種來(lái)看，三種主要特色油料作物產(chǎn)量變化有增有減。其中，向日葵產(chǎn)量在2000—2007年波動(dòng)變化。自2000年開(kāi)始，逐漸遞增，至2016年達(dá)到299.0萬(wàn)t，與2000年的195.4萬(wàn)t相比增長(zhǎng)了103.6萬(wàn)t，增幅達(dá)50%以上；芝麻產(chǎn)量在2000—2007年期間略有降低，自2008年開(kāi)始基本維持在60萬(wàn)t左右。整體來(lái)看，2000年芝麻產(chǎn)量仍在81.1萬(wàn)t，但至2016年減少到了63.1萬(wàn)t，降幅為22.20%；胡麻總產(chǎn)量變動(dòng)程度不大，近年來(lái)維持在39萬(wàn)t左右的年產(chǎn)量，2016年我國(guó)胡麻總產(chǎn)量達(dá)到了40.3萬(wàn)t，與2000年的34.4萬(wàn)t相比增幅為17.15%。

2 中國(guó)特色油料作物區(qū)域變動(dòng)特征

合理的生產(chǎn)布局有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升[14]。掌握我國(guó)特色油料作物生產(chǎn)區(qū)域變動(dòng)規(guī)律，是緩解油料供需矛盾、實(shí)現(xiàn)油料產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的基礎(chǔ)。本文運(yùn)用生產(chǎn)集中度指數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)，分別從大陸31個(gè)省域（不包括港澳臺(tái)）和7大農(nóng)業(yè)區(qū)劃的視角來(lái)分析特色油料作物生產(chǎn)布局變動(dòng)特征。

2.1 省域變動(dòng)特征

我國(guó)各省份間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策制度環(huán)境、作物種植傳統(tǒng)、油料消費(fèi)習(xí)慣等方面各不相同，導(dǎo)致了即使在相鄰省份，特色油料作物的生產(chǎn)集中度也可能存在著較大差異的現(xiàn)象。從省域分布情況看，特色油料作物大部分屬于抗旱作物，因此主產(chǎn)省份主要位于半干旱地區(qū)。例如華北的內(nèi)蒙古、河北、山西，西北的寧夏、甘肅、新疆以及東北的遼寧、吉林、黑龍江三省，一直是我國(guó)向日葵、胡麻等特色油料作物的主產(chǎn)省。為了衡量各省份特色油料作物對(duì)全國(guó)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)程度，本文采用生產(chǎn)集中度指數(shù)測(cè)算省域變動(dòng)情況。該指標(biāo)已成為分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的重要指標(biāo)，一般采用某時(shí)期某省份特色油料作物產(chǎn)量占全國(guó)該時(shí)期總產(chǎn)量的比重表示[3]。計(jì)算公式為：

式中：Iit表示中國(guó)i地區(qū)t年的特色油料生產(chǎn)集中度；Yit表示i地區(qū)在第t年的特色油料作物產(chǎn)量，Y-it表示除i之外的其他地區(qū)的特色油料作物產(chǎn)量。

結(jié)果顯示：內(nèi)蒙古和新疆是全國(guó)產(chǎn)量最大的省份，2016年兩者之和占全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上（表2）。對(duì)比2000年和2016年特色油料作物種植情況后發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古依然是我國(guó)特色油料作物生產(chǎn)集中度最高的省份，并且呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，由2000年的24.48%增長(zhǎng)至2016年43.05%。新疆作為特色油料作物主產(chǎn)省的位次較為穩(wěn)定，一直處于全國(guó)第二的位置，生產(chǎn)集中度指數(shù)保持在12%左右。山西、黑龍江在全國(guó)產(chǎn)量中的地位下降明顯，由2000年的第三、四位降至2016年的第九、十二位。如果以生產(chǎn)集中度大于1%作為主產(chǎn)省的標(biāo)準(zhǔn)[5]，黑龍江僅為1.01%，屬于12個(gè)主產(chǎn)省的最后一位。河南作為我國(guó)特色油料作物生產(chǎn)的重要省份，在全國(guó)產(chǎn)量中的比重長(zhǎng)期維持在7%～8%，在全國(guó)排名第四或第五。甘肅、河北、寧夏特色油料作物產(chǎn)量略有上升，已成為不可或缺的重要主產(chǎn)省。分別由2000年的第七、十、十二位，上升至2016年的第三、五、八位。湖北、安徽、吉林的生產(chǎn)集中度指數(shù)略有下降，在2016年均降到了5%以下。由于北京、上海、西藏等地區(qū)的作物種植傳統(tǒng)、自然環(huán)境等因素的限制，長(zhǎng)久以來(lái)特色油料作物的產(chǎn)量增幅有限。總體而言，我國(guó)特色油料作物產(chǎn)量仍然集中在內(nèi)蒙古、新疆兩個(gè)省份，并且隨著時(shí)間推移，呈現(xiàn)出進(jìn)一步集中趨勢(shì)，兩者在全國(guó)總產(chǎn)量的占比由2000年的37.09%增長(zhǎng)至2016年的56.81%。

表2 2000年與2016年特色油料作物生產(chǎn)集中度變化情況Table 2 Changes in the production concentration ofspecialty oil crops in 2000 and 2016

2.2 區(qū)域變動(dòng)特征

特色油料作物屬于農(nóng)作物，對(duì)自然環(huán)境有很大的依賴性。相鄰省份間在氣候環(huán)境，如氣溫、降水量、日照時(shí)長(zhǎng)等方面具有很大的相似性。為此，通過(guò)區(qū)域的劃分有助于了解特色油料作物的產(chǎn)業(yè)變動(dòng)特征。本文借鑒《中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》將農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分為：東北(遼寧、吉林、黑龍江)、華北(北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山東、山西)、華東(上海、江蘇、浙江、安徽、江西)、華中(河南、湖北、湖南)、華南(福建、廣東、廣西、海南)、西南(四川、重慶、貴州、云南、西藏)、西北(陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)七大產(chǎn)區(qū)，并運(yùn)用生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)進(jìn)一步分析區(qū)域變動(dòng)特征。生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)表示某時(shí)期某區(qū)域的農(nóng)作物播種面積占全國(guó)總播種面積的比重[7]。計(jì)算公式為：

式中：PSIit表示中國(guó)i區(qū)域t年的特色油料生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)；Sn表示i地區(qū)在第t年的特色油料作物播種面積。ΣSit表示在t年全國(guó)特色油料作物總播種面積。

總體來(lái)看，把全國(guó)分為七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)后發(fā)現(xiàn)特色油料作物的生產(chǎn)區(qū)域布局變動(dòng)特征明顯（表3）：華北仍是我國(guó)特色油料作物最大的主產(chǎn)區(qū)，并且集聚趨勢(shì)明顯；西北主產(chǎn)區(qū)逐步擴(kuò)張，已成為僅次于華北的第二大產(chǎn)區(qū)；華中地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模基本穩(wěn)定；傳統(tǒng)的東北主產(chǎn)區(qū)在全國(guó)中的地位有所下降，向新興西北產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。具體來(lái)看：①特色油料作物的生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)測(cè)算結(jié)果顯示，華北地區(qū)一直是我國(guó)特色油料作物生產(chǎn)規(guī)模最大區(qū)域。2000—2016年期間，華北地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)。由2000年的39.95%，增長(zhǎng)至2016年的48.80%，占全國(guó)總播種面積的近二分之一。②西北地區(qū)作為第二大主產(chǎn)區(qū)，整體呈波動(dòng)增長(zhǎng)變化，占據(jù)全國(guó)總播種面積的五分之一以上。2000年生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)為19.32%，之后持續(xù)提升，至2012年達(dá)到峰值26.18%。③華中地區(qū)的特色油料作物生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)較為穩(wěn)定，在2000—2016年期間基本維持在15%～19%之間，是全國(guó)第三大主產(chǎn)區(qū)。④東北地區(qū)下降趨勢(shì)明顯，在研究期初曾占據(jù)全國(guó)總播種面積的13.13%，之后開(kāi)始波動(dòng)下滑，至2016年生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)僅為5.88%。⑤與東北產(chǎn)區(qū)類似，華東地區(qū)在全國(guó)中的地位也在降低。在2002年以前生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)一度達(dá)到10%左右，之后開(kāi)始逐年下降，至2016年僅為5.04%。⑥特色油料作物在西南地區(qū)的播種面積較為穩(wěn)定，長(zhǎng)期維持在1%～2%之間。因?yàn)榄h(huán)境的原因，華南地區(qū)的特色油料作物種植范圍較少。

表3 2000—2016年我國(guó)特色油料作物生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)變動(dòng)情況（%）Table 3 Changes of the production scale index of specialty oil crops from 2000 to 2016 in China (%)

3 我國(guó)特色油料作物區(qū)域變動(dòng)的影響因素分析

3.1 理論分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的過(guò)程[15]。由于資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、要素投入水平以及政策調(diào)整等因素的差異，不同地區(qū)的特色油料作物生產(chǎn)會(huì)不斷變化、調(diào)整，呈現(xiàn)出不同的變化趨勢(shì)。并且在生產(chǎn)函數(shù)理論中，勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)同樣是影響生產(chǎn)活動(dòng)的重要因素，以往學(xué)者也有著較為豐富和成熟的研究[7,9,13]?？紤]到數(shù)據(jù)資料的獲得性，本文結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性以及生產(chǎn)函數(shù)理論，從自然環(huán)境因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、農(nóng)業(yè)技術(shù)因素、國(guó)家政策因素四個(gè)方面進(jìn)行分析。

1）自然環(huán)境因素。自然資源條件是農(nóng)業(yè)區(qū)域布局形成和變動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)布局有著決定性影響。相關(guān)研究表明，油菜等油料作物的生產(chǎn)布局受氣溫、降水和日照的影響較大[6]。特色油料作物普遍具有耐干旱的特性，適應(yīng)性廣、管理簡(jiǎn)便、成本低，屬于特色旱作農(nóng)業(yè)。溫度過(guò)高或過(guò)低容易引發(fā)高溫或者霜凍等自然災(zāi)害；降雨量過(guò)高或者過(guò)低容易引發(fā)洪澇或干旱等自然災(zāi)害；日照數(shù)對(duì)特色油料作物的生長(zhǎng)過(guò)程同樣有著不可忽視的影響。

2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)間資源配置發(fā)生差異性變化。城鎮(zhèn)化率反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城鎮(zhèn)化率提升一方面可能會(huì)帶來(lái)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面也可能抬高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，擠壓特色油料作物生產(chǎn)要素投入。同時(shí)，勞動(dòng)力豐裕程度也是一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)。尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，僅以自然條件以及生產(chǎn)資料的投入并不能滿足人們對(duì)產(chǎn)量和質(zhì)量的需求。勞動(dòng)力越豐裕的地區(qū)，農(nóng)作物的產(chǎn)量也會(huì)越高[9]。

3）農(nóng)業(yè)技術(shù)因素。農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)主要包括品種改良、機(jī)械推廣、化肥施用情況等。一般而言，短期內(nèi)生產(chǎn)要素配置變動(dòng)會(huì)影響特色油料作物生產(chǎn)效率。但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力仍需要農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。為此，不同產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平與發(fā)展速度不同，可能使得特色油料作物在地區(qū)間的效益和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生變化。

4）國(guó)家政策因素。國(guó)家政策具有重要的導(dǎo)向作用，是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，雖不能直接給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但卻能間接影響資源的配置狀況，為地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)造良好環(huán)境[7]。

3.2 模型構(gòu)建與變量選取

根據(jù)上述理論分析，構(gòu)建我國(guó)特色油料作物生產(chǎn)區(qū)域變動(dòng)影響因素模型（表4），形式如下：

式中：i表示地區(qū)，t表示年份，α為常數(shù)項(xiàng)，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。β為各指標(biāo)彈性系數(shù)，表示在保持其他因素不變的條件下，某因子每變化1單位，將導(dǎo)致生產(chǎn)布局變化β單位。其中Teit表示第i地區(qū)第t年的平均氣溫；Prit表示第i地區(qū)第t年的總降水量；Suit表示第i地區(qū)第t年的日照數(shù)；Ciit表示第i地區(qū)第t年的城鎮(zhèn)化率；Lait表示第i地區(qū)第t年的勞動(dòng)力投入；Feit表示第i地區(qū)第t年的化肥施用量；Mait表示第i地區(qū)第t年的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力；Poit表示第i地區(qū)第t年的政策效應(yīng)。

1）生產(chǎn)集中度指數(shù)（I）。生產(chǎn)集中度反映了一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)的地位，是反應(yīng)生產(chǎn)空間布局變動(dòng)的重要指標(biāo)。為此，在研究特色油料作物生產(chǎn)布局變動(dòng)時(shí)，采取了生產(chǎn)集中度指數(shù)（I）作為被解釋變量。

2）自然環(huán)境因素（氣溫Te；降水量Pr；日照數(shù)Su）。氣溫、降水量、日照體現(xiàn)各省份的自然環(huán)境因素。氣溫為年平均氣溫，單位℃；降水量為年總降水量，單位mm；日照為年總?cè)照諘r(shí)長(zhǎng)，單位h。

3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素（城鎮(zhèn)化率Ci；勞動(dòng)力投入La）。城市化一方面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，另一方面會(huì)壓縮農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。用城鎮(zhèn)化率（Ci）表示經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其影響方向并不確定。采用各省份各年的城鎮(zhèn)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重進(jìn)行衡量，單位為%。勞動(dòng)力投入（La）采用各省各年的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)占總勞動(dòng)力人數(shù)的比重進(jìn)行衡量，單位為%。

4）農(nóng)業(yè)技術(shù)因素（化肥施用量Fe；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力Ma）?；适┯昧浚‵e）采用各省各年的化肥施用量，乘以特色油料作物占耕地面積的比重來(lái)衡量，單位為萬(wàn)t；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（Ma）采用各省各年的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力，乘以特色油料作物占耕地面積的比重來(lái)衡量，單位為萬(wàn)KW。

表4 變量設(shè)置與影響預(yù)期Table 4 Variable definitions and impact expectations

5）國(guó)家政策因素（政策頒布時(shí)間Po）。按照2007年下半年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》，2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并實(shí)施了《振興油料生產(chǎn)計(jì)劃工作方案》，把突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)作物相結(jié)合作為工作重點(diǎn)。為此，本研究以2008年為界設(shè)置政策虛擬變量Po（2000—2007年為0，2008—2016年為1）來(lái)驗(yàn)證政策環(huán)境（《方案》）對(duì)特色油料作物生產(chǎn)布局的影響。但是，《方案》針對(duì)的是全部油料作物的生產(chǎn)布局，特色油料作物的發(fā)展還需面對(duì)其它作物的競(jìng)爭(zhēng)，為此政策產(chǎn)生的影響方向并不確定。

3.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究所使用的數(shù)據(jù)為2000—2016年中國(guó)大陸28個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)（不包括港、澳、臺(tái)）。由于北京、上海、西藏地區(qū)特色油料作物種植面積小，在全國(guó)范圍比重基本為0，為此剔除了這三個(gè)地區(qū)。氣溫、降水、日照、城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)來(lái)源于2001—2017年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；勞動(dòng)力投入、化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)據(jù)來(lái)源于2000—2017年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》以及各省統(tǒng)計(jì)年鑒。

4 實(shí)證結(jié)果及分析

運(yùn)用Stata15.0軟件對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果顯示隨機(jī)效應(yīng)模型優(yōu)于固定效應(yīng)模型。選取隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析，模型估計(jì)結(jié)果如表5所示。

表5 模型估計(jì)結(jié)果Table 5 Fixed effect model estimation results

1）自然環(huán)境因素對(duì)特色油料作物生產(chǎn)布局的影響。氣溫對(duì)全國(guó)特色油料作物生產(chǎn)變動(dòng)有顯著的負(fù)向影響，回歸系數(shù)為-0.179 11，說(shuō)明氣溫每上升一個(gè)單位，將導(dǎo)致生產(chǎn)布局下降0.179 11個(gè)單位。氣溫是影響農(nóng)作物產(chǎn)量的關(guān)鍵因素，在一定溫度范圍內(nèi)，氣溫降低則特色油料作物的結(jié)實(shí)率高。持續(xù)的高溫將導(dǎo)致向日葵等作物授粉受阻，結(jié)實(shí)影響較大。東北三省的年平均氣溫在6～7 ℃，西北地區(qū)的平均氣溫也不超過(guò)10 ℃。而在我國(guó)華南的福建、廣東、廣西等省份，常年氣溫在20 ℃以上，并不適宜特色油料作物的生長(zhǎng)。日照對(duì)全國(guó)特色油料作物的生產(chǎn)具有顯著的正向影響，回歸系數(shù)為0.000 52，說(shuō)明日照時(shí)長(zhǎng)越高的地區(qū)，其生產(chǎn)集中度指數(shù)可能越大。其原因主要是胡麻、向日葵等特色油料作物屬于長(zhǎng)日照作物。以胡麻為例，足夠的日照時(shí)長(zhǎng)能實(shí)現(xiàn)正常的生長(zhǎng)發(fā)育。在充沛的陽(yáng)光直射下，胡麻的分枝多，結(jié)出的果實(shí)整齊，籽粒品質(zhì)越佳[16]。我國(guó)東北三省、內(nèi)蒙古等華北地區(qū)以及新疆、甘肅等西北地區(qū)，屬于日照較長(zhǎng)的地區(qū)，充足的日照保障了特色油料作物生長(zhǎng)的基本環(huán)境，加上豐裕的土地稟賦，使這些省份成為特色油料作物的主產(chǎn)區(qū)。

2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)特色油料作物生產(chǎn)布局的影響。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素中，城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù)為5.221 83，并且通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明城鎮(zhèn)化率與特色油料作物集中度呈正向關(guān)系。其原因可能是城鎮(zhèn)化率高的地區(qū)，人們消費(fèi)水平越高，對(duì)于健康營(yíng)養(yǎng)食品的需求越多。特色油料作物含有豐富的不飽和脂肪酸和微量元素，是健康營(yíng)養(yǎng)油的主要原料；芝麻籽、葵花籽等是加工休閑食品的主要原料，市場(chǎng)需求旺盛；胡麻籽是健康保健品的重要原料，受到消費(fèi)者青睞。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，華北地區(qū)（除北京、天津）的城鎮(zhèn)化率由2000年的35%增至2016年的57%，西北地區(qū)也由32%增至51%。城鎮(zhèn)化水平的提高改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣和生活質(zhì)量，特色油料生產(chǎn)的植物油和食用加工品的需求開(kāi)始逐年增加，消費(fèi)區(qū)域由農(nóng)村擴(kuò)展到城市，由低消費(fèi)群體擴(kuò)展到高消費(fèi)群體的趨勢(shì)。這些原因都促進(jìn)了特色油料作物生產(chǎn)集中度的提高。

3）農(nóng)業(yè)技術(shù)因素對(duì)特色油料作物生產(chǎn)布局的影響。農(nóng)業(yè)技術(shù)條件都通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，與預(yù)期方向一致。新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，為向日葵、芝麻、胡麻單產(chǎn)的增加提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，配方肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用發(fā)揮了重要作用。實(shí)證結(jié)果顯示化肥施用量的回歸系數(shù)為0.843 63，說(shuō)明每單位播種面積上化肥施用量增加一個(gè)單位，將會(huì)使特色油料作物的生產(chǎn)集中度提升0.843 63個(gè)單位?；适羌Z食的“糧食”，對(duì)糧食作物生產(chǎn)布局的影響顯著[17]。同時(shí)，作為特色油料作物的“糧食”，適量施肥能夠弱化自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，提高土壤緩沖能力，減少水分蒸發(fā)，降低土壤堿性，保障特色油料作物生長(zhǎng)期的順利進(jìn)行。河北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)相較于其他省份的單位化肥施用量較高，單位面積產(chǎn)量也遠(yuǎn)高于其他省份，特色油料作物生產(chǎn)集中度也是全國(guó)最高的幾個(gè)省份。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力是農(nóng)業(yè)技術(shù)條件的重要表現(xiàn)，實(shí)證結(jié)果顯示回歸系數(shù)為0.018 98，說(shuō)明每單位播種面積上機(jī)械總動(dòng)力增加一個(gè)單位，將會(huì)使特色油料作物的生產(chǎn)集中度提升0.018 98個(gè)單位。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的使用替代了“過(guò)密化”的勞動(dòng)力，不僅可以提高生產(chǎn)效率，同時(shí)也能提升綜合產(chǎn)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)關(guān)系格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響[18]。特色油料作物在華北、西北地區(qū)屬于傳統(tǒng)農(nóng)作物，比如內(nèi)蒙古陰山以南的烏蘭察布市、錫林郭勒市、赤峰市胡麻種植歷史久遠(yuǎn)，集中連片的生產(chǎn)田很多。同時(shí)，這些地區(qū)在栽培、收獲等方式上，適宜機(jī)械化的推廣，成為我國(guó)重要的胡麻生產(chǎn)基地，生產(chǎn)集中度較全國(guó)其他地區(qū)高出許多。

4）國(guó)家政策因素對(duì)特色油料作物生產(chǎn)布局的影響。相關(guān)政策的實(shí)施通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為-0.644 36。2008年《振興油料生產(chǎn)計(jì)劃工作方案》的實(shí)施對(duì)特色油料作物生產(chǎn)集中度產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響。其原因可能是：一方面按照2007年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》，2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并實(shí)施了《振興油料生產(chǎn)計(jì)劃工作方案》，指出發(fā)展油料作物的基本原則是油料生產(chǎn)“重點(diǎn)放在主攻單產(chǎn)上”，著力培育大豆、油菜、花生等大宗油料作物，在“長(zhǎng)江流域擴(kuò)大冬閑田油菜種植面積”，“東北及內(nèi)蒙古地區(qū)通過(guò)合理輪作等適當(dāng)恢復(fù)大豆面積”。而長(zhǎng)江流域、東北及內(nèi)蒙古地區(qū)是我國(guó)特色油料作物生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，《方案》的出臺(tái)和干預(yù)促使許多地方在生產(chǎn)布局上傾向傳統(tǒng)油菜和大豆作物，對(duì)特色油料作物產(chǎn)生擠壓現(xiàn)象。另一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的頒布、實(shí)施、形成產(chǎn)業(yè)模式是連續(xù)的，而農(nóng)作物生產(chǎn)具有周期性，這就決定了相關(guān)政策效果的凸顯在時(shí)間上存在一定的滯后性。除此之外，針對(duì)向日葵、芝麻、胡麻等小宗作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)章較少，這些原因都會(huì)影響到特色油料作物的區(qū)域布局。

5 結(jié)論與政策啟示

5.1 結(jié)論

本文運(yùn)用生產(chǎn)集中度指數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)，分析了2000—2016年我國(guó)特色油料作物生產(chǎn)區(qū)域變動(dòng)特征，并運(yùn)用28個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)分析了我國(guó)特色油料作物區(qū)域變動(dòng)的影響因素，主要研究結(jié)論如下：

1）2000—2016 年我國(guó)特色油料作物播種面積呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢(shì)，但單產(chǎn)水平和總產(chǎn)量在穩(wěn)定提升。

2）內(nèi)蒙古、新疆是我國(guó)特色油料作物主產(chǎn)省，占全國(guó)特色油料作物總產(chǎn)量的二分之一以上。特色油料作物區(qū)域變動(dòng)呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)東北產(chǎn)區(qū)逐漸向華北地區(qū)集中，西北地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)有所擴(kuò)大的特征。

3）實(shí)證結(jié)果表明，日照、城鎮(zhèn)化率、化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力均對(duì)我國(guó)特色油料作物生產(chǎn)集中度有著顯著的正向影響，氣溫、政策變化有著顯著的負(fù)向影響，這些因素共同驅(qū)動(dòng)特色油料作物的區(qū)域變動(dòng)。

5.2 政策啟示

基于上述研究，文本認(rèn)為促進(jìn)我國(guó)特色油料作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)重視以下幾方面：

首先，利用不同地區(qū)的氣候環(huán)境和區(qū)位條件，合理配置區(qū)內(nèi)資源。特色油料作物生產(chǎn)對(duì)自然資源有很大的依賴性，尤其對(duì)氣溫、日照等條件要求苛刻。內(nèi)蒙古、河北、山西等華北主產(chǎn)區(qū)自然條件優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)充分利用這些先決條件，結(jié)合我國(guó)油料生產(chǎn)區(qū)域集聚的特點(diǎn)，維持特色油料作物的生產(chǎn)規(guī)模；新疆、甘肅等西北新興產(chǎn)區(qū)屬于半干旱氣候區(qū)，日照時(shí)間長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上特色油料作物比較優(yōu)勢(shì)顯著，單產(chǎn)水平高，可進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模；重視東北地區(qū)特色油料作物生產(chǎn)萎縮現(xiàn)狀，按照資源依托、規(guī)模適度的原則，挖掘生產(chǎn)潛力，協(xié)調(diào)跨區(qū)間的產(chǎn)品供需能力。

其次，開(kāi)拓城市市場(chǎng)，滿足精深加工品的消費(fèi)需求。市場(chǎng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局形成的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)生產(chǎn)者的決策起著不可忽視的作用。以往胡麻籽油等小宗油料產(chǎn)品僅是農(nóng)戶家庭生活食用，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，其作為健康食用油和保健營(yíng)養(yǎng)品得到了更多消費(fèi)群體的關(guān)注。各地區(qū)在發(fā)展特色油料作物時(shí)，應(yīng)高度結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)習(xí)慣，積極拓展城市市場(chǎng)，提高城市居民對(duì)產(chǎn)品的接受程度。同時(shí)，抓住營(yíng)養(yǎng)健康品市場(chǎng)高漲的機(jī)會(huì)，穩(wěn)定傳統(tǒng)加工品占有量，把散、小、弱的初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成深加工、高附加值的產(chǎn)品，滿足不同群體的消費(fèi)需求。

再次，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)在增產(chǎn)方面的作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，尤其是化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，是提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平的關(guān)鍵，能有效緩解播種面積減少而消費(fèi)數(shù)量增加的供需壓力。在我國(guó)的內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)，特色油料作物生產(chǎn)規(guī)模大，單產(chǎn)水平高，很大程度上是由化肥、機(jī)械等農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用程度提升的。充分發(fā)揮化肥節(jié)本增效的作用，但也要重視化肥產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，在施用量和增產(chǎn)上選擇適宜的比例。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“三耕兩耱”的耕作方式，在東北平原、華北平原推進(jìn)整地、除草施肥、收割等環(huán)節(jié)的機(jī)械作業(yè)，把“全人工”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向高產(chǎn)高效的“全程機(jī)械化”生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)特色油料作物單產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)效率。

最后，制定差異化的特色油料產(chǎn)業(yè)扶持政策。政策的引導(dǎo)和支持是實(shí)現(xiàn)特色油料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。地方政府制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，依據(jù)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》，充分結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，既要保障大宗作物發(fā)展，也要重視特色小宗油料作物的發(fā)展。同時(shí)，要制定相應(yīng)的扶持政策，比如完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生產(chǎn)技術(shù)研究提供必要的科研經(jīng)費(fèi)支持，針對(duì)特色油料作物做好信貸和保險(xiǎn)政策服務(wù)等。