基于產(chǎn)教融合的職教集團(tuán)校企合作研究①

姜桂紅

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?集團(tuán)校企合作特別是校企深度合作有利于提高職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)水平，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)發(fā)展。闡述職教集團(tuán)校企合作現(xiàn)狀，并對(duì)集團(tuán)校企深度融合存在的問題進(jìn)行分析，提出創(chuàng)新集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制、搭建集團(tuán)校企合作信息共享平臺(tái)、推進(jìn)集團(tuán)校企優(yōu)質(zhì)資源共建共享、加強(qiáng)集團(tuán)校企師資隊(duì)伍建設(shè)、建立集團(tuán)校企合作互惠互利的動(dòng)力機(jī)制等深化職教集團(tuán)校企合作的對(duì)策，以期探索基于產(chǎn)教融合、校企合作的集團(tuán)化辦學(xué)新模式，實(shí)現(xiàn)校企一體化育人，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?產(chǎn)教融合;職業(yè)教育集團(tuán);校企合作

[中圖分類號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）17-0058-02

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的核心主題?！督逃筷P(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》（教職成[2015] 4號(hào)）中指出，“實(shí)踐證明，開展集團(tuán)化辦學(xué)是深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)共享的重大舉措?！笔糯髨?bào)告中指出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)推進(jìn)校企深度合作，集聚校企協(xié)同育人合力，探索集團(tuán)化辦學(xué)特色之路，是新時(shí)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要舉措。只有通過產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育，才能更好地培養(yǎng)個(gè)體的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力，也就是工匠精神，才能獲得適合自己的職業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)體自身的人生價(jià)值[1]。因而，對(duì)職教集團(tuán)產(chǎn)教融合、校企合作的研究既具有現(xiàn)實(shí)性，又有前瞻性。

一、職業(yè)教育集團(tuán)校企合作存在的問題

校企合作深度是衡量職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)良性運(yùn)行的重要指標(biāo)。企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作的積極性與主動(dòng)性不高，仍然是當(dāng)前制約職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的一個(gè)突出因素，也是影響校企深度合作的關(guān)鍵問題[2]。

（一）職教集團(tuán)校企合作內(nèi)在需求不同

當(dāng)前，大部分職教集團(tuán)沒有法人資格，成員單位各自為戰(zhàn)，企業(yè)與職業(yè)院校在集團(tuán)化辦學(xué)利益和目標(biāo)上未能產(chǎn)生交集區(qū)[3]。在職業(yè)教育集團(tuán)校企合作實(shí)踐中，院校以創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為內(nèi)驅(qū)力，參與校企合作的積極性較高;企業(yè)則多以解決短時(shí)期內(nèi)用人需求，降低企業(yè)人力資源成本為目的，“校熱”“企冷”仍是職業(yè)教育校企合作需要研究的重點(diǎn)課題。

（二）職教集團(tuán)校企之間深度合作不足

盡管企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)逐步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但大多數(shù)校企合作模式是學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人員招聘的簡(jiǎn)單組合，基本處于“學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)”“招生就業(yè)”“企業(yè)員工基礎(chǔ)培訓(xùn)”等淺層次上，且合作模式較單一，缺乏專業(yè)共建、項(xiàng)目研發(fā)、師資互聘、技術(shù)攻關(guān)等深層次上的合作，校企雙元、雙主體育人氛圍不濃。

（三）職教集團(tuán)校企合作缺少政策扶持和資金保障

職教集團(tuán)校企合作是學(xué)校和企業(yè)兩大主體單位之間的合作，沒有第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，校企合作的順利進(jìn)行無法得到有效保障[4]。目前，對(duì)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的企業(yè)給予相關(guān)的優(yōu)惠補(bǔ)助與稅收減免政策還未出臺(tái)，企業(yè)在校企合作中的投入沒有得到相應(yīng)政策扶持以及資金保障，削減了企業(yè)參與校企合作的熱情，這是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)發(fā)展的核心問題。

二、職業(yè)教育集團(tuán)校企合作存在問題的原因分析

職教集團(tuán)校企合作之所以存在企業(yè)參與積極性不高、合作層次較淺、集團(tuán)運(yùn)行效率較低等問題，究其根源主要是集團(tuán)成員間的責(zé)權(quán)利不夠清晰、集團(tuán)內(nèi)部管理制度不夠健全以及集團(tuán)化辦學(xué)所需的政策環(huán)境與集團(tuán)快速發(fā)展不相適應(yīng)等。

（一）職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制不夠健全

大多數(shù)職教集團(tuán)由于法人身份的缺失，集團(tuán)成員間的責(zé)權(quán)利多以章程的形式約定，并不具有很強(qiáng)的約束力，“集而不團(tuán)”現(xiàn)象仍不同程度存在。集團(tuán)在運(yùn)行、管理、評(píng)價(jià)等工作機(jī)制方面不甚完善，存在“局部利益、各自為政”的障礙，有效地統(tǒng)管或組織協(xié)調(diào)難以實(shí)施，導(dǎo)致集團(tuán)化辦學(xué)受阻。

（二）職教集團(tuán)合作共贏效應(yīng)尚未真正形成

職教集團(tuán)不同于經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，成員間沒有直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，沒有上下級(jí)的隸屬關(guān)系，“抱團(tuán)取暖”意識(shí)不強(qiáng)。集團(tuán)院校與企業(yè)之間尚未形成緊密的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)關(guān)系，其所擁有的教育資源和產(chǎn)業(yè)資源沒有得到有效配置，優(yōu)質(zhì)資源共建共享難以實(shí)現(xiàn)。

（三）職教集團(tuán)化辦學(xué)相關(guān)政策有待進(jìn)一步配套落實(shí)

各級(jí)政府及教育主管部門都非常重視集團(tuán)化辦學(xué)，但監(jiān)督管理的政策、力度、措施與集團(tuán)化辦學(xué)快速發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)沒有完全對(duì)應(yīng)，尤其是推進(jìn)校企深度融合的適用性法律法規(guī)還比較欠缺[5]。在沒有合理的政策法規(guī)約束且缺少相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制的情況下，企業(yè)對(duì)校企合作的意愿不強(qiáng)，更難以保證企業(yè)在參與專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)、師資互聘等工作中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性了。

三、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)校企深度融合的幾點(diǎn)思考

產(chǎn)教融合、校企合作既能夠創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)模式，又能提高集團(tuán)化辦學(xué)人才培養(yǎng)水平。職教集團(tuán)應(yīng)規(guī)范集團(tuán)校企合作工作制度，完善校企合作運(yùn)行保障機(jī)制，推進(jìn)校企優(yōu)質(zhì)資源共建共享，在政府給予配套政策支持下進(jìn)一步促進(jìn)校企深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)水平。

（一）創(chuàng)新集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制

完善集團(tuán)理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)，使其成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)集團(tuán)校企合作的主要管理和組織機(jī)構(gòu)[6]，并明晰集團(tuán)成員單位的權(quán)利與義務(wù)。建立決策、執(zhí)行、考核、監(jiān)督等工作機(jī)制，形成職責(zé)明確、校企互動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的集團(tuán)運(yùn)行管理機(jī)制。建立健全集團(tuán)校企合作工作制度，如《集團(tuán)校企聯(lián)席會(huì)議制度》《集團(tuán)頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》《集團(tuán)校企合作工作考核辦法》《集團(tuán)校企師資隊(duì)伍互兼互聘制度》等，構(gòu)建完整、規(guī)范的集團(tuán)校企合作工作管理制度體系。

（二）搭建集團(tuán)校企合作信息共享平臺(tái)

建設(shè)集團(tuán)專題網(wǎng)站，及時(shí)向集團(tuán)成員發(fā)布國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育及集團(tuán)化辦學(xué)政策信息、集團(tuán)成員發(fā)展動(dòng)態(tài)、企業(yè)人才需求狀況、院校人才培養(yǎng)情況、校企合作成果等，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)信息資源互通有無。搭建招生就業(yè)平臺(tái)，建立招生、就業(yè)信息發(fā)布機(jī)制，為集團(tuán)院校學(xué)生對(duì)口升學(xué)、就業(yè)提供共享信息，提升集團(tuán)院校學(xué)生升學(xué)率及就業(yè)質(zhì)量。開發(fā)建設(shè)集團(tuán)人力、師資、人才、教學(xué)、項(xiàng)目研發(fā)等資源庫，推進(jìn)集團(tuán)校企雙方相互交融，共同發(fā)展。

（三）推進(jìn)集團(tuán)校企優(yōu)質(zhì)資源共建共享

職教集團(tuán)是成員單位優(yōu)質(zhì)資源匯集的平臺(tái)，通過整合調(diào)配，一方面可以提高資源利用率，形成集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，增強(qiáng)集團(tuán)總體實(shí)力;另一方面在優(yōu)質(zhì)資源聚合配置過程中，促使校企雙方逐步形成共同的利益驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)校企深度合作。職教集團(tuán)可創(chuàng)新探索多元共管共享公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)機(jī)制，建立集學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技能大賽、技能鑒定于一體的集團(tuán)公共實(shí)訓(xùn)基地，并為集團(tuán)院校教師、企業(yè)員工提供技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目研發(fā)、實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)、教材建設(shè)等服務(wù)，形成一批有突破性的研究成果，發(fā)揮集團(tuán)公共實(shí)訓(xùn)基地促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的重要平臺(tái)作用。

（四）加強(qiáng)集團(tuán)校企師資互聘互兼

依托職教集團(tuán)人才資源庫優(yōu)勢(shì)，職業(yè)院?？梢云刚?qǐng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干參與專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)，來校授課或指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)真實(shí)的崗位情境，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際相對(duì)接、人才培養(yǎng)與崗位需求相對(duì)接、校園文化與企業(yè)文化相對(duì)接。學(xué)校教師可定期到企業(yè)生產(chǎn)一線掛職鍛煉，掌握企業(yè)新工藝新技術(shù)，并根據(jù)企業(yè)人才需求情況及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)，形成突出學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和教學(xué)做合一的校企雙元人才培育模式。同時(shí)，學(xué)校教師可充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)技術(shù)骨干共同進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，為企業(yè)解決技術(shù)難題，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（五）建立集團(tuán)校企合作互惠互利的動(dòng)力機(jī)制

一是完善集團(tuán)激勵(lì)與退出機(jī)制。對(duì)在集團(tuán)化辦學(xué)中表現(xiàn)突出的集團(tuán)成員及成員單位予以表彰，進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)成員單位在集團(tuán)工作中的骨干示范作用。同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)集團(tuán)成員活力，促進(jìn)集團(tuán)良性發(fā)展。二是完善集團(tuán)化辦學(xué)相關(guān)的政策法規(guī)。有關(guān)政府部門及教育主管部門應(yīng)制定和完善與集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)集團(tuán)院校與集團(tuán)面向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的專業(yè)，在招生政策、專業(yè)建設(shè)等方面予以支持和傾斜，促進(jìn)集團(tuán)院校發(fā)展;對(duì)參與集團(tuán)化辦學(xué)并發(fā)揮主體作用的企業(yè)予以相關(guān)扶持政策，推進(jìn)企業(yè)以多種方式參與高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

產(chǎn)教融合、校企合作是提高職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)水平的重要途徑。職教集團(tuán)要不斷創(chuàng)新校企合作工作思路，積極發(fā)揮校企合作在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用，切實(shí)做實(shí)做深校企合作，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人，校企一體化發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)高技能型人才保障和智力支持。

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編輯 武生智